Acordul-cadru de parteneriat din 02.10.2017 dintre Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale al Republicii Moldova şi Oficiul Francez pentru Imigrare şi Integrare al Republicii Franceze pentru punerea în aplicare a programului OFII de ajutor pentru reintegrare în Republica Moldova

ACORD BILATERAL

ACORD CADRU DE PARTENERIAT

între Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale al Republicii Moldova

şi Oficiul Francez pentru Imigrare şi Integrare al Republicii Franceze pentru

punerea în aplicare a programului OFII de ajutor pentru reintegrare

 în Republica Moldova

Chişinău, 2 octombrie 2017

 (în vigoare 06.12.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 411-420 art. 1114 din 24.11.2017

* * *

Notă: Acordul aprobat prin Hot.Guv. nr.1003 din 21.11.2017

PĂRŢILE

Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale al Republicii Moldova, denumit în continuare MSMPS, reprezentat de ministrul sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale, pe de o parte,

şi

Oficiul Francez pentru Imigrare şi Integrare al Republicii Franceze, instituţie publică franceză cu caracter administrativ, denumit în continuare “OFII′′, reprezentat de Directorul general, pe de altă parte,

au convenit asupra următoarelor:

PREAMBUL

ÎNTRUCÂT mecanismul de ajutor pentru reintegrarea economică a cetăţenilor Republicii Moldova a fost pus în aplicare de Guvernul Republicii Franceze din anul 2003,

ÎNTRUCÂT un nou mecanism de ajutor pentru reîntoarcerea şi reintegrarea străinilor a început să fie pus în aplicare de Guvernul Francez prin hotărârea din 17 aprilie 2015,

CONSIDERÂND că OFII, instituţie publică administrativă, subordonată Ministerului de Interne al Republicii Franceze, este organul francez responsabil de coordonarea şi punerea în aplicare a ajutoarelor pentru reintegrare în Republica Moldova,

DORNICE să intensifice cooperarea şi coordonarea ajutoarelor acordate, în vederea unei reintegrări efective şi durabile a beneficiarilor şi familiilor acestora,

REAMINTIND implicarea şi experienţa MSMPS în domeniul social, al ocupării forţei de muncă şi formării profesionale,

AVÂND ÎN VEDERE că numeroşi cetăţeni moldoveni au dobândit, în Republica Franceză sau în străinătate, abilităţi pe care doresc să le pună în serviciul economiei ţării lor, prin iniţierea unei afaceri care să genereze venituri şi locuri de muncă sau prin dezvoltarea unor locuri de muncă salarizate, răspunzând nevoilor afacerii,

HOTĂRÂTE să încurajeze şi să susţină toate acţiunile care vor permite sporirea eficienţei ajutoarelor pentru reintegrare,

PĂRŢILE CONVIN URMĂTOARELE:

Articolul 1

Obiectul Acordului

Prezentul Acord cadru are ca obiect precizarea modalităţilor de cooperare dintre MSMPS şi OFII, pentru punerea în aplicare a programului de ajutor pentru reintegrare în Republica Moldova.

În cadrul acestui mecanism, OFII sprijină candidaţii moldoveni care s-au reîntors din Republica Franceză şi doresc să se reintegreze în Republica Moldova, oferindu-le în funcţie de situaţia lor socială, individuală şi/sau familială, un program de reintegrare care le permit să beneficieze de ajutoare materiale şi financiare pentru reintegrarea lor socială şi economică.

MSMPS folosindu-şi experienţa în domeniile sale de intervenţie şi acţionând în strânsă legătură cu OFII pentru mobilizarea, după caz, a propriilor mecanisme de intervenţie şi asistenţă, favorizează colaborarea cu alte structuri în vederea amplificării eficacităţii ajutoarelor, obiectivul urmărit fiind consolidarea capacităţilor şi competenţelor beneficiarilor.

Articolul 2

Sfera de aplicare

2.1. Publicul ţintă poate viza, cu respectarea anumitor condiţii, cetăţenii moldoveni:

- reîntorşi în Republica Moldova cu un ajutor pentru reîntoarcere acordat de OFII,

sau

- care se află în Franţa la sfârşitul perioadei de şedere legală, în calitate de studenţi sau beneficiari ai unui eventual Acord bilateral cu privire la “tineri specialişti′′ şi al căror permis de şedere expiră în termen de maximum 3 luni de la depunerea cererii de ajutor pentru reintegrare,

şi

- care au confirmat cererea de ajutor pentru reintegrare pe lângă OFII în Republica Moldova, în termen de maximum 3 luni de la plecarea lor din Franţa.

2.2. Sunt excluşi din program cetăţenii moldoveni:

- care au dobândit cetăţenia Republicii Franceze sau sunt în procesul de dobândire a acesteia;

- care au beneficiat deja de un ajutor pentru reintegrare din partea OFII.

2.3. Eligibilitatea candidaţilor pentru ajutoarele pentru reintegrare este confirmată de OFII, după examinarea cererii de ajutor pentru reintegrare.

2.4. În lipsa unei reprezentanţe OFII pe teritoriul Republicii Moldova, prestatorii locali, selectaţi de OFII, verifică şi confirmă eligibilitatea candidaţilor pentru obţinerea unui ajutor, după primirea acordului OFII.

Articolul 3

Ajutoarele

Ajutoarele pentru reintegrare sunt organizate pe trei niveluri de ajutor, astfel încât, să ia în considerare diversitatea situaţiilor, aşteptărilor şi să răspundă adecvat la nevoile publicului ţintă.

Aceste ajutoare pot cuprinde, în funcţie de nevoile şi profilul candidaţilor:

- un ajutor pentru reintegrarea socială (nivel 1);

- un ajutor pentru reintegrarea în câmpul muncii (nivel 2);

- un ajutor de reintegrare prin iniţierea unei afaceri (nivel 3).

În funcţie de situaţie, de nevoile şi de profilul beneficiarilor, aceste ajutoare se pot cumula în cadrul unor “programe de reintegrare”, cu excepţia ajutoarelor de nivelul 2 şi ajutoarelor de nivelul 3 care nu pot fi cumulate.

Ajutoarele pot fi de asemenea completate, dacă este necesar, cu o formare profesională corespunzătoare locului de muncă prevăzut sau cu afacerea ce va fi înfiinţată.

Articolul 3¹.

Condiţiile de acordare a ajutoarelor

3.1.1. Ajutoarele materiale şi financiare pentru reintegrare sunt acordate de OFII, după avizul favorabil al Comisiei de selecţie a proiectelor de reintegrare în cazul ajutoarelor de nivelurile 2 şi 3. Această Comisie, prezidată de Ambasadorul Republicii Franceze în Republica Moldova sau de către reprezentantul său, se reuneşte la propunerea OFII, formată din parteneri, autorităţi locale şi, după caz, experţi din domeniul de activitate vizat.

Comisia de selecţie va elabora Regulamentul interior de activitate la prima sa reuniune pe baza propunerii de servicii OFII.

3.1.2. Decizia de acordare a unui ajutor material sau financiar pentru reintegrare este condiţionată de respectarea criteriilor stabilite, care variază în funcţie de diferite tipuri şi niveluri de ajutor şi nu are un caracter automat.

3.1.3. Ajutoarele pentru reintegrare sunt administrate şi plătite de OFII, în limita resurselor financiare disponibile.

3.2. Rolul prestatorilor selectaţi de OFII, responsabili de punerea în aplicare şi monitorizare a ajutoarelor şi cheltuielilor

Pentru implementarea operaţională a ajutoarelor pentru reintegrare, OFII apelează la prestatorii responsabili de aplicarea şi monitorizarea ajutoarelor şi cheltuielilor.

Prestatorii sunt remuneraţi de OFII pentru diferite servicii prestate de care sunt responsabili, în cadrul unui contract de prestări servicii, semnat cu OFII.

În funcţie de domeniul de intervenţie şi de capacităţile lor, prestatorii pot interveni pentru a asigura punerea în aplicare a ajutoarelor de nivelul 1, a celor de nivelul 2, nivelul 3 sau a celor trei niveluri diferite de ajutoare.

Alţi coordonatori locali, instituţionali sau privaţi, pot interveni pentru a completa punerea în aplicare a acestor ajutoare de diferite niveluri şi să propună acţiuni suplimentare celor realizate de OFII, sub rezerva unui acord de parteneriat din partea instituţiilor publice moldoveneşti.

3.3. Conţinutul ajutoarelor

Ajutoarele alocate în cadrul programului de ajutor pentru reintegrare în Republica Moldova pot cuprinde, în funcţie de tipurile de ajutor şi de profilul beneficiarilor:

Un ajutor material şi financiar pentru reintegrarea socială (ajutor de nivelul 1)

Acest ajutor include suportul oferit beneficiarilor şi familiilor acestora pentru o perioadă de maximum şase luni şi finanţarea primelor cheltuieli în scopul reintegrării familiei, în limita sumelor alocate.

Ajutorul poate include: suportul necesar pentru gospodăriile casnice (procurarea mobilierului de primă necesitate şi a aparatelor electrocasnice, achitarea unei părţi din chiria locuinţei), precum şi asigurarea cheltuielilor de sănătate (cheltuieli pentru consultaţiile medicale, procurarea medicamentelor) şi a cheltuielilor de şcolarizare (taxe de înscriere, procurarea rechizitelor şcolare).

Ajutorul este acordat de OFII prestatorului, care va realiza plata cheltuielilor aferente, în cadrul unui contract de prestări servicii semnat cu OFII.

Un ajutor material şi financiar pentru reintegrarea în câmpul muncii (ajutor de nivelul 2)

Acest ajutor cuprinde:

- sprijinul din partea prestatorului, specializat în consultanţă de afaceri, responsabil de realizarea studiului de fezabilitate al proiectului;

- asigurarea unei părţi din salariul brut, în afara contribuţiilor angajatorului, care va fi determinată împreună cu angajatorul candidatului recrutat, în proporţie de maximum 50%, pe parcursul primului an din contractul de muncă;

- asigurarea, după caz, a formării profesionale suplimentare, corespunzătoare locului de muncă obţinut, inclusă în programul de reintegrare;

- suportul personalizat al salariatului realizat de către prestatorul OFII, pentru a-l ajuta pe acesta să înţeleagă mai bine domeniul de muncă, specificul acestuia şi pentru a se integra la locul de muncă.

Acordarea ajutorului este condiţionată de respectarea criteriilor stabilite de Comisia de selecţie a proiectelor de reintegrare, motivaţiile şi aptitudinile profesionale ale candidatului, precum şi competenţele sale lingvistice.

După avizul favorabil al Comisiei de selecţie, OFII acordă ajutorul financiar prestabilit în proiect.

Suma din salariul brut în afara contribuţiilor angajatorului, asigurată de OFII, este plătită de OFII, prestatorului care efectuează plata cheltuielilor aferente, în cadrul unui contract de prestări servicii semnat cu OFII.

Un ajutor material şi financiar pentru iniţierea unei afaceri (ajutor de nivelul 3)

Acest ajutor cuprinde:

- suport pentru realizarea unui studiu de fezabilitate a proiectului de iniţiere a unei afaceri, realizat de prestatorul de servicii, în cauză;

- finanţarea formării tehnice sau de calificare, conform necesităţilor beneficiarului;

- acordarea unui ajutor pentru demararea proiectului de reintegrare prin iniţierea unei afaceri;

- după caz, finanţarea unei formări suplimentare pentru realizarea proiectului inclusă în programul de reintegrare;

- o alocaţie financiară pentru demararea şi punerea în aplicare a proiectului;

- monitorizarea periodică a progresului proiectului pe parcursul primului an de activitate al acestuia.

Acordarea ajutorului este condiţionată de respectarea criteriilor stabilite de Comisia de selectare, criterii precum profilul candidatului, aportul personal al acestuia la planul de finanţare a proiectului, continuitatea şi rentabilitatea proiectului, precum şi contribuţia acestuia la necesităţile de dezvoltare a economiei locale.

După avizul favorabil al Comisiei de selecţie, OFII acordă ajutorul financiar în baza planului de finanţare aprobat.

Ajutorul este plătit de OFII prestatorului, acesta urmând să efectueze plata cheltuielilor aferente, în cadrul unui contract de prestări servicii semnat cu OFII.

3.4. Modalităţile de plată a ajutoarelor

Modalităţile de plată a ajutoarelor alocate sunt precizate într-un document privind angajamentele fiecărei părţi, semnat între OFII, prestatorul său şi beneficiar.

3.5. Cheltuielile aferente prestatorului

OFII asigură plata cheltuielilor prestatorilor selectaţi în cadrul unui contract de prestări servicii specific fiecărui nivel de ajutor.

Aceste cheltuieli sunt incluse în valoarea “programului de reintegrare” alocate beneficiarilor.

Articolul 4

Angajamentele Părţilor

În scopul implementării Acordului cadru, Părţile se angajează:

4.1. Angajamentele OFII:

OFII se angajează:

- să asigure orientarea şi informarea cetăţenilor moldoveni, vizaţi la articolul 2 al prezentului Acord, privind existenţa programului de ajutor pentru reintegrare în Republica Moldova, conţinutul acestuia şi condiţiile de acces în Republica Franceză şi respectiv în Republica Moldova;

- să verifice şi să confirme eligibilitatea candidaţilor;

- să înregistreze cererea acestora de acordare a ajutorului pentru reintegrare;

- să identifice, să valideze şi să finanţeze în coordonare cu MSMPS acţiunile de formare suplimentare ce trebuie puse în aplicare, în legătură cu proiectul de reintegrare al candidatului;

- să organizeze comisii de selecţie pentru proiectele de reintegrare în câmpul muncii (nivel 2) şi pentru proiectele de iniţiere a unei afaceri (nivel 3);

- să finanţeze ajutoarele alocate pentru reintegrarea socială (ajutor de nivelul 1), reintegrarea în câmpul muncii (ajutor de nivelul 2) şi reintegrarea prin iniţierea unei afaceri (ajutor de nivelul 3);

- să prevadă evaluări comune, care să permită cuantificarea rezultatelor acţiunilor.

4.2. Angajamentele MSMPS:

În calitate de structură de suport MSMPS şi instituţiile din subordine se angajează:

- să orienteze candidaţii eligibili către programul OFII de ajutor pentru reintegrare;

- să colaboreze cu OFII la elaborarea, distribuirea şi diseminarea informaţiilor şi rezultatelor obţinute referitoare la ajutoarele pentru reintegrare către instituţiile publice sau private din Republica Moldova, prevăzute de prezentul Acord cadru;

- să determine sectoarele de activitate prioritare şi întreprinderile din Republica Moldova, interesate de programul de ajutor pentru reintegrare în câmpul muncii;

- să asigure cursuri de formare profesională suplimentare în domeniul iniţierii unei afaceri şi ajutor pentru ocuparea locurilor de muncă, precum şi acţiuni în domeniul tehnic şi de management, care va îmbunătăţi abilităţile profesionale a beneficiarilor;

- să contribuie la intermedierea proiectelor de reintegrare în câmpul muncii (nivel 2), în special propunând angajatorilor menţionaţi în articolul 4.3 al prezentului Acord cadru, şi să propună candidatului un portofoliu de oferte de muncă, în baza calculului acoperirii parţiale a salariului brut de care aceştia pot beneficia;

- să participe în calitate de membru la comisiile de selecţie a proiectelor de reintegrare în câmpul muncii şi iniţierea unei afaceri;

- să contribuie cu propria experienţă şi să participe la validarea şi monitorizarea proiectelor;

- să asigure respectarea dreptului naţional al muncii şi a dispoziţiilor în materie de fiscalitate în privinţa salariilor aferente contractelor de muncă propuse candidaţilor recrutaţi.

Articolul 5

Mecanisme de consultare

Părţile se vor întruni în reuniuni periodice de coordonare cu scopul de a stabili bilanţul activităţilor desfăşurate, inclusiv schimbul datelor statistice, de a propune noi termeni de acţiune şi de a identifica noi oportunităţi de cooperare, menite să maximalizeze efectele ajutoarelor pentru reintegrare.

Articolul 5¹

Protecţia datelor cu caracter personal

Părţile îşi asumă responsabilitatea să respecte strict regulile protecţiei datelor cu caracter personal în cadrul schimburilor de date statistice.

Articolul 6

Comunicarea

Părţile se angajează să colaboreze îndeaproape la:

- asigurarea promovării programului de ajutor pentru reintegrare în rândul publicului ţintă, în colaborare cu structurile teritoriale din Republica Franceză şi Republica Moldova;

- stabilirea oricărui demers de comunicare comună, dacă aceasta se dovedeşte a fi necesară sau utilă, prin intermediul mijloacelor mass-media.

Părţile convin prin consultare prealabilă în cazul operaţiunilor punctuale de comunicare.

Articolul 7

Evaluare şi control

OFII îşi rezervă dreptul de a efectua orice tip de control al operaţiunilor referitoare la utilizarea finanţărilor publice pe care le acordă în cadrul prestaţiilor de ajutor pentru reintegrare, descrise în prezentul Acord cadru. Acest control poate fi efectuat la faţa locului şi/sau asupra documentelor.

MSMPS poate fi implicat în operaţiunile de evaluare şi control al prestatorilor şi beneficiarilor de ajutoare.

Articolul 8

Soluţionarea diferendelor

Toate diferendele referitoare la interpretarea sau aplicarea prezentului Acord cadru vor fi soluţionate prin negociere.

Articolul 9

Intrarea în vigoare, durata şi condiţiile de denunţare

Prezentul Acord cadru va intra în vigoare la data recepţionării de către Partea franceză a notificării scrise a Părţii moldoveneşti, prin canale diplomatice, privind îndeplinirea procedurilor interne necesare pentru intrarea în vigoare a acestuia.

Prezentul Acord cadru se încheie pentru o perioadă de 1 an şi va fi prelungit automat, în mod tacit.

Prezentul Acord cadru va fi supus unei evaluări comune de către Părţi, la sfârşitul a trei ani de funcţionare, de la data semnării.

Termenii prezentului Acord cadru pot fi reînnoiţi sau revizuiţi de comun acord printr-un amendament la prezentul Acord.

Prezentul Acord cadru poate fi denunţat în orice moment, în scris, pe cale diplomatică, respectând o perioadă de 3 luni.

Întocmit la Chişinău, la 2 octombrie 2017, în două exemplare originale, fiecare în limba română şi franceză, ambele texte fiind egal autentice.