Addendumul nr.1 din 11.03.2014 la Acordul de finanţare dintre Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană privind Programul-cadru de suport al acordurilor curente şi viitoare dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană

ACORD BILATERAL

A D D E N D U M U L

la Acordul de finanţare dintre Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană

privind Programul-cadru de suport al acordurilor curente şi viitoare dintre

Republica Moldova şi Uniunea Europeană, Planul naţional

de acţiuni 2012

nr. 1  din  11.03.2014

 (în vigoare 25.08.2014) 

Monitorul Oficial nr.209-216 art.457 din 25.07.2014

* * *

Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.119 din 03.07.2014

CONDIŢII SPECIALE

Comisia Europeană, denumită în continuare “Comisia“, acţionând în numele Uniunii Europene, denumită în continuare “UE“

pe de o parte, şi

Republica Moldova, reprezentată de către Guvernul Republicii Moldova, denumită în continuare “Beneficiar“

pe de altă parte,

au convenit asupra celor care urmează:

Acordul de finanţare pentru “Programul-cadru în susţinerea acordurilor curente şi viitoare dintre Uniunea Europeană şi Republica Moldova”, care a intrat în vigoare la data de 12 decembrie 2013, este modificat după cum urmează:

ARTICOLUL 2 – COSTUL TOTAL ESTIMAT ŞI CONTRIBUŢIA FINANCIARĂ A UE

Articolul 2 al Condiţiilor speciale este înlocuit cu:

“2.1 Costul total al proiectului este estimat la 32.54 de milioane euro, dintre care 30 de milioane euro vor fi valorificaţi din cadrul “Programului anual de acţiune IPEV 2012 pentru Republica Moldova” (ENPI/2012/023-421) şi 2.54 de milioane euro din cadrul IPEV 2013 Măsuri speciale din cadrul Programului EaPIC (Programul de integrare şi cooperare a Parteneriatului Estic) ENPI/2013/025-030.

2.2 UE se angajează să finanţeze maximum 32.54 de milioane euro. Defalcarea contribuţiei financiare a UE în liniile bugetare este indicată în bugetul inclus în Prevederile Tehnice şi Administrative (Anexa II).“

ARTICOLUL 6 – ADRESELE

Articolul 6.a al Condiţiilor speciale este înlocuit după cum urmează:

“a) pentru Comisie

Domnul Pirkka TAPIOLA

Şeful Delegaţie; UE în Republica Moldova

Strada Mihail Kogălniceanu nr.12

Chişinău, MD-2001

Republica Moldova“

ARTICOLUL 7 – ANEXELE

Numerotarea paragrafelor în Articolul 7 al Condiţiilor speciale este corectată după cum urmează:

“7.1 Următoarele documente se anexează la prezentul Acord de finanţare şi formează o parte integrantă a acestuia:

Anexa I: Condiţiile generale

Anexa II: Prevederile tehnice şi administrative

7.2 În cazul unui conflict între prevederile anexelor şi cele din Condiţiile speciale ale Acordului de finanţare, prevederile Condiţiilor speciale prevalează. În cazul unui conflict între prevederile din Anexa I şi a celor din Anexa II, dispoziţiile din Anexa I prevalează“.

ARTICOLUL 8 – ALTE CONDIŢII SPECIALE APLICATE PROGRAMULUI

Numerotarea paragrafelor în Articolul 8 a Condiţiilor speciale este corectată după cum urmează:

“8.1 Condiţiile generale sunt completate de către următoarele:

8.1.1 Articolul 8.1 va fi completat de către următorul paragraf:

Pentru componentele prezentului Acord de finanţare implementate în Gestiune Comună se vor aplica procedurile părţii delegate“.

ANEXA II: PREVEDERI TEHNICE ŞI ADMINISTRATIVE

O nouă versiune a Anexei II: Prevederi tehnice şi administrative se anexează la prezentul acord.

MODIFICĂRILE ÎN BUGETUL ACORDULUI DE FINANŢARE:

Restul termenilor şi condiţiilor Acordului de finanţare rămân neschimbate.

Prezentul Addendum formează parte integrantă a Acordului de finanţare şi va intra în vigoare la data la care Comisia va primi o notificare din partea Beneficiarului, de confirmare a finalizării procedurilor interne necesare pentru intrarea în vigoare a acestuia. Comisia va informa Beneficiarul privind data recepţionării notificării respective. Addendumul nu va intra în vigoare dacă o asemenea notificare nu va fi recepţionată Comisiei până la 31 decembrie 2014.

Întocmit în limba engleză, în două exemplare originale, una fiind înmânată Comisiei şi alta Beneficiarului.

ANEXA II LA ACORDUL DE FINANŢARE N°ENPI/2012/ 023-421

PREVEDERI TEHNICE ŞI ADMINISTRATIVE

1. DESCRIERE

Guvernul Republicii Moldova¹ consideră integrarea europeană o prioritate fundamentală a politicii sale interne şi externe, angajându-se principiilor de apropiere şi asociere politică şi integrare economică. Pe 12 ianuarie 2012 au fost lansate negocierile cu privire la Acordul de Asociere UE-Republica Moldova (AA), inclusiv Zona de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător (ZLSAC). Până în acest moment, a fost atins un acord larg cu privire la Dialogul Politic şi Reformă, Cooperare în Domeniul Politicii Externe şi de Securitate precum şi Justiţiei, Libertăţii şi Securităţii. Un progres semnificativ a fost atins pe marginea Preambulului, capitolelor cu privire la Obiectivele şi Principiile Generale, precum şi la prevederile Instituţionale şi Generale ale Acordului. Toate cele cinci capitole din secţiunea Cooperare de la Om la Om au fost finalizate, împreună cu douăzeci şi unu din cele douăzeci şi patru capitole ce ţin de cooperarea în sectorul economic.

^{_____________________}

¹ Republica Moldova – continuare Moldova

S-a avansat şi în ceea ce priveşte introducerea regimului liberalizat de vize. Un Plan de acţiuni cu privire la liberalizarea regimului de vize a fost adoptat de către Consiliul European, iar Guvernul Republicii Moldova a aprobat agenda internă pentru implementarea Planului de acţiuni. Primul raport de progres al Comisiei Europene cu privire la atingerea obiectivelor pentru Prima etapă prevăzute în Planul de acţiuni (16 septembrie 2011) a fost unul pozitiv. Comisia a întreprins trei misiuni de evaluare a implementării Primei etape în octombrie şi noiembrie 2011. Etapa a doua este în curs de desfăşurare începând cu luna mai 2013.

În comunicarea sa “privind abordarea generală care permite ţărilor partenere PEV să participe la activitatea Agenţiilor comunitare şi Programele comunitare” (decembrie 2006), Comisia Europeană a propus deschiderea treptată pentru ţările vecine a unei game largi de programe comunitare. În conformitate cu comunicarea Comisiei, în septembrie 2010 a fost semnat un protocol la Acordul de parteneriat şi cooperare, care permite participarea treptată a Republicii Moldova în programele şi agenţiile UE. În octombrie 2011 a fost semnat un Memorandum de înţelegere cu privire la participarea Republicii Moldova în cel de-al Şaptelea Program-cadru de Cercetare şi Dezvoltare Tehnologică (PC7). Academia de Ştiinţe a Moldovei, care reprezintă Guvernul în materie de ştiinţă şi cercetare, a elaborat o strategie în domeniul cercetării (2008) şi a creat 10 puncte naţionale de contact pentru a disemina informaţia cu privire la oportunităţile oferite de PC7. Pentru alte programe UE, Guvernul Republicii Moldova a organizat consultări interministeriale pentru a evalua programele şi agenţiile ce răspund cel mai bine necesităţilor şi priorităţilor Republicii Moldova. La începutul lunii septembrie 2011 o strategie preliminară a fost transmisă Comisiei pentru comentarii.

Implementarea AA/ZLSAC, introducerea regimului facilitat de vize şi participarea în programele şi agenţiile UE presupune consolidarea considerabilă a capacităţilor instituţionale, tehnice şi umane ale instituţiilor de bază din Moldova implicate în aceste procese. Programul Cuprinzător de Consolidare Instituţională (CIB) are scopul, în special, de a acorda asistenţă Republicii Moldova în realizarea precondiţiilor pentru semnarea AA, crearea ZLSAC şi avansarea spre regimul liberalizat de vize în viitor. Pe 15 mai 2010 UE şi Moldova au semnat un Memorandum de înţelegere cu privire la CIB. Coordonatorul CIB a fost desemnat Secretarul general al Guvernului. Ulterior, a fost elaborat un Document-cadru (DC) în comun cu UE şi Guvernul Republicii Moldova, care a identificat principalele aspecte care trebuie abordate, instituţiile principale care trebuie consolidate şi mecanismele posibile de acordare a asistenţei. Documentul-cadru a identificat trei provocări principale în procesul de reformare, care vor fi abordate prin intermediul CIB: a) reformarea administraţiei publice; b) consolidarea supremaţiei legii şi respectului pentru drepturile omului şi libertăţile fundamentale; c) pregătirea Republicii Moldova pentru o zonă de liber schimb aprofundat şi cuprinzător cu Uniunea Europeană. În conformitate cu acest DC principalele instituţii urmau să elaboreze Programe de dezvoltare strategice (PDS) care să servească drept instrumente pentru identificarea neajunsurilor de capacităţi instituţionale şi formularea acţiunilor de intervenţie pentru acoperirea acestor neajunsuri şi indicarea resurselor necesare (asistenţă tehnică, echipament şi instruire).

Guvernul şi-a întărit angajamentul de a intensifica asocierea politică şi integrarea economică în Programul Guvernului pentru perioada 2011-2014 “Integrare europeană: libertate, democraţie şi bunăstare”, care vizează reforma administraţiei publice, consolidarea supremaţiei legii şi a proceselor democratice şi stabilirea precondiţiilor pentru dezvoltarea socio-economică durabilă şi reducerea sărăciei.

În conformitate cu abordarea de consolidare cuprinzătoare a capacităţilor instituţionale, proiectul susţine autorităţile din Republicii Moldova în încercarea lor de a crea o legătură mai strânsă cu Uniunea Europeană printr-un proces ambiţios de reformă. Proiectul respectiv se axează pe consolidarea capacităţilor instituţiilor din Moldova, răspunzând la necesităţile acestora prin instruire, asistenţă tehnică şi suport financiar pentru a lărgi participarea Moldovei în programele şi agenţiile interne ale UE.

Se anexează un cadru logic iniţial, care poate fi actualizat sau adaptat fără vreo modificare la Acordul de finanţare atât timp cât aceste modificări nu afectează obiectivele proiectului.

1.1. Obiective

Obiectivul general este de a susţine Moldova în pregătirea, negocierea, încheierea şi implementarea noilor relaţii contractuale cu UE (Acordul de Asociere, inclusiv ZLSAC, precum şi planul de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize) şi în atingerea obiectivelor prevăzute în Planul de acţiuni PEV Republica Moldova-UE.

Obiectivele specifice sunt:

• Asigurarea consolidării eficiente a capacităţilor instituţionale pentru un număr limitat de instituţii cheie, care au rolul principal în pregătirea terenului şi implementarea viitorului Acord de Asociere, inclusiv ZLSAC, şi a planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize;

• Susţinerea instituţiilor relevante ale administraţiei publice din Republica Moldova în realizarea angajamentelor stabilite în Planul de acţiuni PEV UE-Republica Moldova;

• Acordarea asistenţei autorităţilor naţionale în realizarea activităţilor pregătitoare, de supraveghere, monitorizare, audit şi evaluare necesare pentru lansarea şi implementarea la timp şi eficientă a acţiunilor în cadrul procesului de programare anuală IPEV în sectoarele prioritare ale Planului de acţiuni PEV Republica Moldova-UE şi planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize;

• Accelerarea procesului de aproximare a Republicii Moldova şi cooperarea cu UE prin intensificarea participării Republicii Moldova în programele şi agenţiile UE din diferite domenii.

1.2. Rezultate scontate

Prezentul Program Cadru urmează să aibă următoarele rezultate:

1. Capacitatea consolidată a autorităţilor din Republica Moldova de negociere şi semnare a viitorului Acord de asociere, inclusiv ZLSAC.

2. Capacităţile instituţionale, tehnice şi umane consolidate în principalele instituţii pentru coordonarea procesului de integrare europeană şi gestionarea, implementarea şi monitorizarea componentelor Planului de acţiuni PEV UE-Republica Moldova şi Planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize.

3. Procesele de planificare strategică, elaborare a politicilor ale Guvernului şi procesele bugetare anuale şi pe termen mediu consecvente cu priorităţile de dezvoltare naţională şi integrare europeană.

4. Capacitatea consolidată de participare eficientă în exerciţiile de programare în sectoarele prioritare în conformitate cu Planul de acţiuni PEV UE-Republica Moldova.

5. Finalizarea negocierilor pentru a permite participarea Republicii Moldova în acele programe şi agenţii ale UE care răspund cel mai bine priorităţilor şi capacităţilor RM.

1.3. Activităţile şi graficul de implementare

Pentru a atinge obiectivele sus-menţionate, Programul-cadru va cuprinde următoarele:

Componenta 1 – Reforma administraţiei publice

În prezent Guvernul este implicat în reformarea amplă a sistemului administraţiei publice. Până în prezent accentul a fost pus, în special, pe consolidarea capacităţilor de elaborare a politicilor şi gestionare, reformarea sistemului de management al finanţelor publice, introducerea unor proceduri mai transparente şi accesibile (e-Guvernarea, e-Procurări şi mecanisme de consultare cu societatea civilă). Totodată, sunt introduse Programe de dezvoltare strategice pentru fiecare instituţie publică precum şi abordarea “managementului schimbării“.

Acest Program-cadru va acorda asistenţă Guvernului în implementarea noii Strategii şi Planului de acţiuni al acesteia. Asistenţă tehnică va fi acordată pentru a susţine introducerea “managementului schimbării“. Va fi oferită în continuare asistenţa prin intermediul asistenţei tehnice, Twinning-ului şi trening-urilor pentru instituţiile cheie selectate, pentru a le susţine implementarea programelor acestora pentru dezvoltare strategică, asistenţa complementară fiind disponibilă prin intermediul instrumentelor SIGMA şi TAIEX. Consilierea politică (de ex. Misiunea Uniunii Europene de Consiliere în Politici Publice pentru Republica Moldova) constituie o altă modalitate de asistenţă şi poate, de asemenea, viza sectoarelor în cadrul Componentelor 2 şi 3 din prezentul document. Asistenţa va fi acordată şi pentru a aborda deficienţele în coordonarea procesului de armonizare a cadrului legislativ, în special în ceea ce priveşte prioritizarea elaborării legislaţiei şi asigurării sinergiei între agenda Guvernului şi cea a Parlamentului.

Componenta 2 – Consolidarea supremaţiei legii şi respectului pentru drepturile omului şi libertăţile fundamentale

Pentru a susţine implementarea celei de-a doua Etape a Planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize în conformitate cu Agenda naţională adnotată va fi acordată consilierea politică şi asistenţa tehnică, care va complementa asistenţa acordată prin EUHLPAM, EUBAM, proiectul “Suportul pentru Guvernul Republicii Moldova în domeniul prevenirii corupţiei, reformei Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv poliţiei, şi protecţiei datelor cu caracter personal“, Iniţiativa Pilot a Parteneriatului Estic pentru Managementul Integrat la Frontieră, precum şi alte programe relevante comune ale UE şi Consiliului Europei. Asistenţa va viza blocul 2 cu privire la migraţia ilegală şi managementul frontierei, managementul migraţiei, precum şi blocul 3 cu privire la ordinea publică şi securitatea, prevenirea şi combaterea corupţiei şi susţinerea schimbărilor instituţionale ce ţin de restructurarea organizaţională a Ministerului Afacerilor Interne (Poliţia), integrarea Serviciului Grăniceri în Ministerul Afacerilor Interne, precum şi suport Biroului Migraţiei şi Azil pentru a atinge ţintele stabilite în cadrul dialogului cu privire la liberalizarea regimului de vize. Programul-cadru respectiv va acorda asistenţă acestor instituţii, prin asistenţă tehnică şi proiecte Twinning posibile în domeniul armonizării legislative, schimbărilor instituţionale şi consolidării capacităţilor, în procurarea echipamentului tehnic necesar şi crearea unor baze de date necesare compatibile cu cele utilizate în UE. Această componentă de asemenea va beneficia de un supliment financiar de 2 milioane euro din cadrul Programului de integrare şi cooperare a Parteneriatului Estic (EaPIC) pentru un proiect gestionat în comun cu Consiliul Europei în materie de luptă împotriva corupţiei, spălare de bani şi crime economice.

Componenta 3 – Pregătirea Republicii Moldova pentru o zonă posibilă de liber schimb aprofundat şi comprehensiv cu UE

Urmare lansării negocierilor cu privire la ZLSAC între Republica Moldova şi Uniunea Europeană, Guvernului Republicii Moldova îi va fi acordată consiliere politică şi cooperare tehnică (inclusiv aprovizionare) pentru implementarea recomandări-cheie curente şi viitoare, precum şi alte activităţi în domeniile tematice pe parcursul întregului proces de negociere. Aşadar, asistenţa tehnică necesară va fi concentrată pe procesul de implementare a ZLSAC, în special în următoarele domenii prioritare:

1. Consolidarea generală a capacităţilor de coordonare şi administrative;

2. Accesul bunurilor pe piaţă/statisticile comerciale;

3. Barierele tarifare şi netarifare (BTNT);

4. Barierele tehnice în calea comerţului (BTC);

5. Măsurile sanitare şi fitosanitare (SFS);

6. Facilitarea comerţului şi administrarea fiscală;

7. Reguli de origine (RO);

8. Servicii şi investiţii;

9. Drepturi de proprietate intelectuală (DPI);

10. Achiziţii publice;

11. Competitivitate;

12. Dezvoltarea durabilă (aspecte sociale şi de muncă; mediu);

13. Aspecte generale.

Componenta 4 – Suport în implementarea Planului de acţiuni PEV UE-Republica Moldova

Acţiunile în cadrul acestei componente vor susţine dezvoltarea capacităţilor instituţionale şi administrative pentru realizarea angajamentelor prevăzute în Planul de acţiuni PEV UE-Republica Moldova, precum şi armonizarea cadrului normativ şi implementarea Planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize. De asemenea, asistenţă va fi acordată pentru identificarea, formularea, monitorizarea, auditul şi evaluarea acţiunilor în cadrul Programului-cadru. Această componentă va integra suplementar fonduri în valoare de 0,54 milioane euro din cadrul Programului Parteneriatului Estic în domeniul integrării şi cooperării (EaPIC) într-un management comun cu Consiliul Europei în materie de libertate a presei şi pluralism de opinii.

Componenta 5: Intensificarea participării RM în programele şi agenţiile UE

În conformitate cu Protocolul la Acordul de parteneriat şi cooperare², componenta respectivă va intensifica participarea Republicii Moldova în programele şi agenţiile interne ale UE. Pe 11 octombrie 2011 a fost semnat un Memorandum de Înţelegere cu privire la participarea Republicii Moldova în cel de-al Şaptelea Program-cadru de Cercetare şi Dezvoltare Tehnologică (PC7).

^{_____________________}

² Protocolul la Acordul de parteneriat şi cooperare între Comunităţile europene şi ţările membre, pe de o parte, şi Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la Acordul cadru între Uniunea Europeană şi Republica Moldova privind principiile generale de participare a Republicii Moldova în programele comunitare din 19.01.2011.

În limita disponibilităţii fondurilor, componenta respectivă va permite cofinanţarea în mărime de până la 50% a taxelor de intrare pentru participarea Republicii Moldova în PC7 şi câteva programe şi agenţii UE care urmează a fi negociate pe parcursul anului 2012 în conformitate cu priorităţile stabilite de către beneficiar, posibilităţile financiare ale acestuia şi necesităţile sectoarelor relevante. Rambursarea taxelor de intrare se va efectua în baza unor contracte ad-hoc care vor fi semnate cu instituţia care va achita taxele după prezentarea dovezii achitării taxei în mărime integrală.

2. LOCALIZAREA ŞI DURATA

2.1. Localizarea

Programul va fi implementat pe teritoriul Republicii Moldova.

2.2. Durata

Perioada de executare a Acordului va fi cea specificată în Articolul 5 din Condiţiile speciale.

3. IMPLEMENTARE

3.1 Structura organizaţională şi responsabilităţi

Management centralizat direct

Proiectul va fi implementat de către Comisia Europeană prin intermediul Delegaţiei acesteia în Republica Moldova.

Toate contractele şi plăţile vor fi efectuate de către Comisie în numele Beneficiarului.

Vor fi utilizate câteva modalităţi de implementare: contracte de servicii, livrări şi granturi inclusiv proiecte Twinning.

În cadrul componentei 5, rambursarea taxelor pentru participarea Republicii Moldova în programele şi agenţiile UE va fi efectuată în cadrul IPEV în mărime de până la 50% din “taxa de intrare” la programele UE pentru care se aplică Memorandumul de Înţelegere (MÎ). Rambursarea a până la 50% din taxe pentru anul n+1 poate fi, de asemenea, examinată. Contribuţia UE la “taxa de intrare” se va negocia între beneficiar şi Comisie înainte de semnarea MÎ. Participarea beneficiarului în programele UE va fi în conformitate cu termenele şi condiţiile prevăzute pentru fiecare program/agenţie în MÎ, fără a prejudicia ca detaliile asupra condiţiilor de plată să fie aranjate ulterior.

Management comun

În baza necesităţilor şi solicitărilor beneficiarului, pot fi semnate una sau mai multe acorduri de contribuţie standard cu organizaţii internaţionale.

Implicarea a trei organizaţii internaţionale este posibilă: a Băncii Mondiale, Consiliului Europei şi PNUD , ţinând cont de expertiza, capacităţile şi activităţile pe care acestea deja le implementează în Moldova în domeniul (domeniile) lor de specializare (enumerate orientativ în tabelul de mai jos).

Luând în consideraţie principiul apartenenţei, Comisia Europeană îşi rezervă dreptul de a schimba organizaţia indicată mai sus sau scopul delegării, fără necesitatea modificării Acordului de finanţare. În acest caz, Comisia va consulta Beneficiarul cu privire la această modificare şi îi va comunica denumirea noii organizaţii şi/sau caracterul sarcinii (sarcinilor) delegate acesteia.

Acest program de asemenea va beneficia de un supliment financiar de 2,54 milioane euro din cadrul Programul de integrare şi cooperare a Parteneriatului Estic (EaPIC) în vederea fortificării transformărilor democratice şi consolidării capacităţilor instituţionale. Aceste fonduri vor fi utilizate într-un management comun cu Consiliul Europei în domeniul luptei împotriva corupţiei, spălării banilor şi crimelor economice (Componenta 2 – 2 milioane euro) şi în materie de libertate a presei şi pluralism de opinii (Componenta 4 – 0,54 milioane de euro).

Un comitet coordonator CIB va monitoriza activităţile şi rezultatele legate de domeniul CIB; compoziţia şi funcţiile în detaliu vor fi stabilite printr-un acord comun între Delegaţia UE şi Cancelaria de Stat a Republicii Moldova (coordonatorul naţional CIB).

3.2 Raportare

Raportarea va avea loc în conformitate cu Condiţiile generale din fiecare contract în cadrul acestui Acord-cadru (de iniţiere, intermediar şi final, inclusiv partea narativă şi financiară).

3.4 Buget

Costul total al proiectului este estimat la 32,54 de milioane euro, dintre care 30 de milioane euro vor fi valorificaţi din cadrul “Programului anual de acţiune IPEV 2012 pentru Republica Moldova” (ENPI/2012/023-421) şi 2,54 de milioane euro din cadrul IPEV 2013 Măsuri speciale din cadrul programului EaPIC (Programul de integrare şi cooperare a Parteneriatului Estic) ENPI/2013/025-030.

Clasificarea bugetară orientativă

În cazul operaţiunilor de Twinning şi asistenţă tehnică, ţara parteneră cel puţin urmează să asigure spaţiu de lucru şi resurse umane. În cadrul iniţiativei CIB, şi în contextul implementării fiecărui plan de reformă instituţională, o contribuţie financiară minimum de 20% (procurări paralele) va fi solicitată atunci când finanţarea UE este folosită conform standardelor UE pentru livrarea echipamentului.

Fondurile destinate pentru participarea Moldovei la programele şi agenţiile UE sunt indicative şi vor fi alocate în urma încheierii Memorandumului de Înţelegere pentru participarea la programele şi agenţiile specifice. În cazul în care suma integrală a fondurilor nu va fi necesară, anvelopa rămasă poate fi realocată la alte componente ale programului.

Procedurile de achiziţii şi acordare a granturilor

1. Management centralizat direct

1) Contracte

Toate contractele vor fi atribuite şi implementate în conformitate cu procedurile şi documentele standard stabilite şi publicate de către Comisie pentru implementarea operaţiunilor externe în vigoare la momentul lansării procedurii.

Participarea în procesul de acordare a contractelor pentru acţiunea dată va fi deschisă pentru toate persoanele fizice şi juridice la care se referă Regulamentul financiar aplicabil bugetului general. Lărgirea participării la alte persoane fizice şi juridice de către ordonatorul de credite corespunzător se va efectua în conformitate cu condiţiile prevăzute în Articolul 21(7) din Regulamentul IPEV.

2) Reguli specifice pentru granturi

Criteriile de selectare şi acordare a granturilor sunt prevăzute în Ghidul practic pentru procedurile de contractare pentru acţiunile externe ale UE şi sunt în conformitate cu principiile prevăzute în Titlul VI “Granturi” din Regulamentul financiar aplicabil bugetului general. Orice derogare de la aceste principii trebuie justificată în special în următoarele cazuri:

- Finanţarea deplină (derogare de la principiul de cofinanţare): rata maximă posibilă de cofinanţare pentru granturi este 80%. Finanţarea deplină poate fi aplicată doar în cazurile prevăzute în Articolul 253 al Regulamentului Comisiei (CE, Euratom) nr.2342/2002 din 23 decembrie 2002 care prevede cerinţele detaliate pentru implementarea Regulamentului financiar aplicabil bugetului general;

- Derogarea de la principiul neretroactivităţii: un grant poate fi acordat pentru o acţiune care deja a început doar în cazul în care solicitantul poate demonstra necesitatea de a iniţia acţiunea înainte de acordarea grantului în conformitate cu Articolul 112 din Regulamentul financiar aplicabil bugetului general.

Pentru contractele de grant Twinning, se va aplica Ghidul pentru Twinning.

Managementul comun

Toate contractele de implementare a acţiunii sunt adjudecate şi implementate în conformitate cu procedurile şi documentele standard stabilite şi publicate de organizaţia internaţională corespunzătoare.

4. MONITORZARE ŞI EVALUARE

4.1 Monitorizare

Comisia poate efectua Monitorizarea orientată pe rezultate (MOR) prin intermediul consultanţilor independenţi începând de la a şasea lună de implementare a activităţilor proiectului, care va finaliza cel târziu cu 6 luni înainte de sfârşitul etapei de implementare operaţională.

4.2 Evaluare şi audit

De la caz la caz, consultanţii individuali recrutaţi direct de către Comisie în baza unor termeni de referinţă specifici ar putea efectua evaluări externe a anumitor proiecte în cadrul prezentului program cadru, după cum urmează:

• misiune de evaluare intermediară;

• evaluare finală, la începutul etapei de finalizare;

• posibil o evaluare ex-post.

Beneficiarul şi Comisia vor analiza concluziile şi recomandările evaluării intermediare şi de comun acord vor decide asupra acţiunilor ulterioare şi ajustărilor necesare, inclusiv, dacă este indicat, reorientarea proiectului. Rapoartele altor misiuni de evaluare şi monitorizare vor fi prezentate Beneficiarului pentru a ţine cont de recomandările acestor misiuni.

Comisia va informa Beneficiarul cu cel puţin două săptămâni înainte cu privire la datele planificate pentru misiunile externe. Beneficiarul va coopera eficient cu experţii de monitorizare şi/sau evaluare, şi le va acorda informaţia şi documentele necesare, printre altele, precum şi accesul la oficiile şi activităţile proiectului.

Pentru partea programului implementată în cadrul managementului comun, se vor aplica prevederile incluse în Acordul-cadru relevant.

5. COMUNICARE ŞI VIZIBILITATE

Fiecare proiect în cadrul prezentului program cadru va avea propria componentă de comunicare şi vizibilitate şi bugetul corespunzător, în conformitate cu Manualul de comunicare şi vizibilitate pentru acţiunile externe ale UE.

Pentru partea programului implementată în cadrul managementului comun, se vor aplica prevederile incluse în Acordul-cadru relevant.

6. ANEXE

Anexa 1 – Cadrul logic