Addendumul nr.2 din 28.12.2016 la Acordul de finanţare dintre Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană privind Proiectul III de reabilitare a drumurilor în Republica Moldova

ACORD BILATERAL

ADDENDUMUL NR.2

la Acordul de finanţare dintre Guvernul Republicii Moldova

şi Uniunea Europeană privind Proiectul III de reabilitare

a drumurilor  în  Republica  Moldova

ENPI/2011/265548

Chişinău, 28 decembrie 2016

 (în vigoare 28.12.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 340-351 art. 1751 din 22.09.2017

* * *

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.1068-T-08 din 28.08.2017

Notă: Vezi varianta engleză a Addendumului

Condiţii Speciale

Uniunea Europeană, denumită în continuare “UE", reprezentată de către Uniunea Europeană, denumită în continuare “Comisia",

pe de o parte, şi

Guvernul Republicii Moldova, reprezentat de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, denumit în continuare “Beneficiar",

pe de altă parte,

au convenit asupra celor ce urmează:

Următoarele prevederi ale Acordului de Finanţare No. ENPI/2011/265-548, semnat la 6 decembrie 2011 şi amendat pe 18 noiembrie 2015 prin Addendumul nr.l pentru implementarea programului “Proiectul III de Reabilitare a Drumurilor în Republica Moldova" se modifică după cum urmează:

Articolul 5 - PERIOADA DE EXECUŢIE

Articolul 5 din Condiţii Speciale, este înlocuit cu următorul text:

5.1 Durata perioadei de execuţie a Acordului de Finanţare precum este definită în Articolul 4 a Condiţiilor Generale va începe la intrarea în vigoare a prezentului Acord de Finanţare şi se va încheia după 95 de luni de la această dată.

5.2 Durata perioadei de implementare operaţională este fixată la 72 de luni.

5.3 Durata fazei de închidere este fixată la 23 de luni."

Articolul 8 - ANEXE

Anexa II: Prevederi tehnice şi administrative este înlocuită şi ataşată la prezentul Addendum.

Toţi ceilalţi termeni şi condiţii ale Acordului de Finanţare rămân neschimbaţi. Acest Addendum va constitui o parte integrantă a Acordului de Finanţare şi va intra în vigoare din data semnării a ultimei Părţi Contractante.

Întocmit în patru copii originale, două copii fiind transmise Comisiei, iar celelalte două copii Beneficiarului.

PREVEDERI TEHNICE ŞI ADMINISTRATIVE

1. INFORMAŢII GENERALE

Facilitatea de investiţii pentru vecinătate (FIV) este o facilitate creată în baza opţiunilor de finanţare prevăzute de Regulamentul IEVP. Scopul acesteia este de a oferi sprijin sub formă de granturi din partea Uniunii Europene pentru operaţiunile de împrumut desfăşurate de instituţiile europene multilaterale de finanţare a dezvoltării şi de cele bilaterale de finanţare a dezvoltării din statele membre. FIV aprobă granturi pentru cofinanţarea investiţiilor, finanţarea garanţiilor pentru împrumut, pentru subvenţionarea ratei dobânzii, pentru tranzacţiile cu capital de risc şi pachetele de asistenţă tehnică. Obiectivul este de a asocia granturile UE cu împrumuturile oferite de consorţiile instituţiilor financiare europene pentru a finanţa proiecte investiţionale mari în regiunea IEVP.

Consiliu de administraţie al FIV a aprobat în cadrul întrunirii operaţionale din data te 15 aprilie 2011 o contribuţie de 16,2 milioane EUR în formă de asistenţă tehnică şi granturi de investiţii pentru “Proiectul III de reabilitare a drumurilor în Republica Moldova". Acest proiect reprezintă continuarea “Proiectului II de reabilitare a drumurilor în Republica Moldova", pentru care FIV a aprobat pe 9 iunie 2008 un grant în sumă de 12 milioane EUR, ceea ce a dus ulterior la semnarea unui Acord de finanţare între UE şi Comisie pe 9 decembrie 2008.

Noul proiect propus este o continuare a angajamentului existent între instituţii financiare internaţionale şi UE în sectorul rutier şi va implica reabilitarea tronsoanelor prioritare ale drumurilor identificate în Strategia Infrastructurii Transportului Terestru, confirmată în luna mai 2010, pentru care fost finalizat studiul de fezabilitate şi elaborat proiectul tehnic.

2. DESCRIERE

2.1 Obiectivul

Obiectivul general al proiectului este de a facilita creşterea economică şi integrarea regională a Republicii Moldova.

Obiectivul specific al proiectului este de a stopa deteriorarea reţelei de drumuri naţionale din Republica Moldova, de a asigura aducerea şi menţinerea principalelor conexiuni rutiere la standarde acceptabile pentru a facilita creşterea economică şi integrarea regională şi a sprijini reforma sectorului rutier.

2.2 Rezultatele scontate

Reabilitarea şi construirea noilor reţele de drumuri reprezintă o îmbunătăţire necesară pentru infrastructura publică de bază din Moldova. Acest lucru va asigura un acces mai bun către pieţele UE, încurajând atragerea de investiţii străine directe în Moldova.

Contribuţia din partea FIV va ajuta la: (i) reabilitarea reţelei transfrontaliere de drumuri, (ii) îmbunătăţirea capacităţilor locale de dezvoltare prin facilitarea accesului rutier spre pieţe şi reducerea costurilor de transport, şi (iii) implementarea unui proiect cu impact durabil pozitiv asupra mediului înconjurător prin reducerea emisiilor de carbon şi altor emisii. Reabilitarea drumurilor naţionale joacă un rol vital pentru îmbunătăţirea accesului la pieţele UE. Starea actuală proastă a reţelei de drumuri este considerată drept un factor care împiedică atât atragerea de investiţii în ţară, cât şi dezvoltarea legăturilor comerciale externe cu occidentul şi orientul.

Îmbunătăţirea tronsoanelor de drum identificate pentru proiect va oferi următoarele avantaje principale: economii din reducerea costurilor pentru reparaţia mijloacelor de transport graţie suprafeţei mai bune a drumurilor, precum şi costuri mai mici pentru întreţinerea drumurilor.

2.3 Activităţi

I. Etapa I (nu este vizată de contribuţia din partea FIV)

La etapa I a proiectului de reabilitare a drumurilor din Republica Moldova - un tronson pe drumul M3 Chişinău-Giurgiuleşti (unicul port internaţional al Republicii Moldova pe Dunăre la extrema sudică a ţării) tronsoanelor pe traseul Chişinău-Bălţi, care face legătura dintre capitală şi al doilea cel mai mare oraş din ţară, şi a tronsoanelor Chişinău-Ungheni-Sculeni, care duce până la frontiera cu România, va fi finanţată de BEI (cu excepţia etapei a 3-a - drumul de ocolire prin Bahmut, pentru care s-ar putea solicita finanţare de la FIV în anul 2012). Nu s-a solicitat finanţarea prin FIV a etape I, deoarece începuse achiziţionarea lucrărilor finanţate de BERD şi BEI în prima jumătate a anului 2011.

II. Etapa II (co-fînanţare de la FIV)

La etapa II, FIV va contribui la construirea drumului de ocolire Ungheni, care face parte din drumul R1 Chişinău-Ungheni-Sculeni-frontiera cu România. Lungimea tronsonului este de 7 km - de la km 96+250 până la km 103+600. Costurile estimate ale lucrările de reabilitare ale tronsonului respectiv se ridică la 14,1 milioane EUR, iar ale serviciilor de supraveghere la 0,9 milioane EUR. Restul drumului va fi finanţat de către BEL

Obiectivele proiectului sunt în conformitate cu orientările strategice ale FIV. Investiţia respectivă va avea efecte pozitive asupra interconexiunii rutiere prin reabilitarea drumului Chişinău-Ungheni-Sculeni. Acesta este unul dintre principalele drumuri care conectează Republica Moldova cu UE şi face parte din coridorul central est-vest, ce face legătura între România, Republica Moldova şi Ucraina ca şi parte a extinderii reţelei trans-europene de transport.

Contribuţia din partea FIV (la etapa II) se va concentra pe construirea drumului de ocolire Ungheni, care face parte din drumul R1 Chişinău-Ungheni-Sculeni-frontiera cu România.

Vor fi efectuate următoarele lucrări:

- restabilirea unui sistem de canalizare adecvat, a semnelor şi marcajelor rutiere,

- reparaţii localizate

- aplicarea unui strat de nivelare şi a unui strat de uzură din beton asfaltic

- supravegherea lucrărilor.

Dacă va fi cazul şi va fi eficient din punct de vedere al costurilor, se vor include şi elemente specifice de siguranţă rutieră, precum:

- furnizarea şi instalarea balustradelor

- măsuri pentru siguranţa pietonilor în satele amplasate de-a lungul drumului.

De asemenea, proiectul va sprijini reforma finanţării sectorului rutier şi consolidarea instituţională a agenţiei de implementare, Administraţia de Stat a Drumurilor (ASD), pentru a îmbunătăţi capacitatea de a gestiona reţeaua de drumuri şi a efectua lucrări rutiere într-un mod eficace şi eficient.

în cadrul proiectului se va acorda asistenţă tehnică pentru unitatea de implementare a proiectului (UIP), creată în cadrul ASD.

Construcţia drumului de ocolire Ungheni va trebui finalizată până în luna octombrie 2017, şi planul de acţiuni convenit în data de 24.11.16 de către Contractant, Inginer şi Angajator va trebui respectat în mod integral.

III. Etapa III (nu este vizată de contribuţia actuală din partea FIV)

La etapa III vor fi sprijinite următoarele tronsoane de drum: (i) centura de ocolire Bahmut pe drumul Chişinău-Ungheni-Sculeni-frontiera cu România, care va costa 7,1 milioane EUR (de la km 68+700 până la km 74+100 cu o lungime totală de 6,5 km); şi (ii) centura de ocolire Vulcănegti pe drumul M3 Chişinău-Giurgiuleşti, hotarul cu România, care va costa 7,9 milioane EUR (de la km 172+800 până la km 181+200 cu o lungime totală de 7.9 km). Aceste segmente de drum au o importanţă transfrontalieră clară,fiind parte a principalelor drumuri care conectează Moldova cu UE şi alte ţări din regiune. Dacă la etapa II se vor obţine progrese satisfăcătoare, la etapa III ar putea fi făcută o contribuţie suplimentară după furnizarea corespunzătoare de către BERD.

La etapele II şi III ale proiectului se vor reabilita suplimentar drumurile cu cea mai înaltă rată a rentabilităţii interne, identificate în Strategia sectorului transporturilor pentru Moldova.

IV. Asistenţă tehnică (finanţată prin contribuţia FIV)

Adiţional, se solicită asistenţă tehnică, în valoare de 1,2 milioane EUR, pentru implementarea proiectului: sprijin pentru UIP, creată în cadrul ASD, cu scopul implementării investiţiilor de capital în valoare de 180 de milioane EUR.

Printre obiectivele specifice se regăsesc următoarele:

(i) consolidarea capacităţilor de gestionare a proiectelor şi monitorizare a resurselor în cadrul ASD;

(ii) îmbunătăţirea capacităţii ASD de gestionare a ciclului proiectului;

(iii) elaborarea programelor specifice de instruire pentru personalul ASD implicat în procesul de implementare a proiectului;

(iv) respectarea clauzelor acordurilor de împrumut şi încurajarea bunelor relaţii de lucru cu instituţiile financiare internaţionale; şi

(v) elaborarea manualelor de achiziţii pentru ASD şi acordarea sprijinului pentru contractele de achiziţii la nivel local.

Pentru proiect a fost efectuată o evaluare a impactului social şi de mediu. Conform standardelor UE, rezultatele studiului (privind toate măsurile de atenuare) vor fi luate în considerare la implementarea proiectului (în special pentru noile tronsoane ale drumului).

Proiectul va contribui la implementarea următoarelor aspecte convenite:

• Consolidarea instituţională a ASD: Programul de AT va oferi ASD cunoştinţe şi practici tehnice şi în domeniul gestionării contractelor şi se va oferi asistenţă la implementarea proiectului prin consolidarea capacităţilor personalului ASD în domeniul managementului şi monitorizării şi la elaborarea manualelor de achiziţii pentru ASD şi se va acorda sprijin pentru contractele de achiziţii la nivel local.

• Dialog de politici cu autorităţile, privind întreţinerea drumurilor şi reforma: Proiectul va asigura nivelul corespunzător de finanţe pentru întreţinerea drumurilor, se va acorda sprijin pentru o mai bună guvernanţă şi responsabilizare în cadrul Fondului rutier, şi pentru reforma de către Guvernul Republicii Moldova a sistemului de întreţinere de rutină a drumurilor.

• Implementarea regulilor de achiziţii publice. Principalele aspecte convenite în cadrul proiectului sunt următoarele: atribuirea a 100% din contractele periodice de întreţinere pe bază de licitaţii competitive către sfârşitul anului 2011 (în prezent doar 40% sunt atribuite pe bază de concurs). Acestea vor viza implementarea noului sistem de întreţinere a drumurilor.

3. AMPLASAREA SI DURATA

1. Amplasarea Republica Moldova, Ungheni

2. Durata

Perioada de execuţie a Acordului va fi de până la 95 de luni. Această perioadă de execuţie va cuprinde două faze, în condiţiile prevăzute la punctul 4.1 din “Condiţiile generale" (Anexa I din prezentul Acord):

• o fază de implementare operaţională, care începe de la data intrării în vigoare a Acordului de finanţare şi va avea o durată de până la 72 luni. Pe parcursul acestei faze vor fi efectuate toate activităţile Proiectului, inclusiv cele legate de pregătirea şi planificarea implementării Proiectului, în măsura în care aceasta din urmă nu a fost efectuată înainte de data de începere a perioadei de execuţie.

• fază de încheiere cu o durată de până la 23 luni, care începe de la data terminării fazei de implementare operaţională. În timpul acestei faze vor fi efectuate toate activităţile necesare pentru încheierea definitivă a Proiectului.

În conformitate cu art.9 din “Condiţiile generale" (Anexa I din prezentul Acord), contractele de implementare a Acordului de finanţare vor fi semnate cel târziu în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a Acordului de finanţare (cu excepţia contractelor de audit şi evaluare). Termenul respectiv nu poate fi prelungit (“clauza de limitare în timp").

4. IMPLEMENTARE

4.1 Cadrul organizatoric şi responsabilităţile

(a) Cadrul organizatori de bază

Administraţia de Stat a Drumurilor (ASD) este responsabilă de implementarea proiectului Guvernului Republicii Moldova şi este sub supravegherea generală a Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor (MTID).

În plus, se solicită asistenţă tehnică, în sumă de 1,2 milioane de euro, pentru acordare de sprijin pentru UIP, creată în cadrul ASD, cu scopul implementării investiţiilor de capital în valoare de 180 de milioane EUR. Asistenţa tehnică va fi contractată de către ASD şi supravegheată de către BERD.

Pe parcursul implementării proiectului, contractele de execuţie a lucrărilor vor fi supravegheate de către consultanţi internaţionali specializaţi.

b) Delegarea sarcinilor

Comisia a delegat următoarele sarcini Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD), cu sediul la Londra, One Exchange Square, London EC2A 2JN, Regatul Unit:

1. efectuarea controlului ex-ante al procedurilor de achiziţie şi contractare, după cum este prevăzut în punctul 4.3.2,

2. aprobarea “fără obiecţii" a efectuării plăţilor din FIV-Reabilitarea drumurilor III Contul pentru contractori,

3. urmărirea aspectelor tehnice şi financiare ale proiectului, inclusiv aprobarea “fară obiecţii" a rapoartelor intermediare şi finale (tehnice şi financiare) ale proiectului,

4. aprobarea “fără obiecţii" a auditurilor externe ale Contul FIV-Reabilitarea Drumurilor III, după cum este prevăzut în art.5.3(b).

Comisia, BERD şi BEI va semna un Acord de implementare cu scopul de a descrie amănunţit sarcinile delegate către BERD. Beneficiarul va primi o copie a acordului pentru informare.

Comisia îşi rezervă dreptul de a schimba instituţia delegată, menţionată mai sus, sau domeniul de aplicare a delegaţiei, fară a modifica acordul de finanţare. In acest caz, va comunica denumirea noii instituţii delegate şi/sau descrierea sarcinii (sarcinilor) delegate acesteia.

c) Raportare

Pe parcursul implementării proiectului, ASD va transmite o copie a tuturor rapoartelor de monitorizare, elaborate în conformitate cu modelul convenit cu BERD şi aprobat de către BERD şi BEI, în scopul de-a informa Comisia.

În plus, Comisia îşi rezervă dreptul de a solicita prezentarea anumitor rapoarte de către beneficiar sau entitatea de proiect.

4.2 Bugetul proiectului

Costul total al proiectul este estimat la 181,2 milioane EUR, dintre care 16,2 milioane EUR vor fi oferite din Bugetul General al Uniunii Europene prin intermediul FIV. Celelalte componente ale proiectului vor fi finanţate prin împrumuturi de la BERD şi BEI (câte 75 de milioane de euro fiecare). Acordul de împrumut cu BERD a fost semnat la 29 octombrie 2010, iar cel cu BEI la 23 Noiembrie 2010. Cu condiţia înregistrării unui progres satisfăcător cu utilizarea alocaţiilor curente ale FIV, proiectul poate beneficia de un alt grant FIV în valoare de 15 milioane EUR, sub rezerva aprobării de către Consiliul de administraţie al FIV.

Tabelul privind defalcarea costurilor estimate de mai sus este prezentat în scopuri informative. Costurile au fost stabilite de către BERD/BEI în baza informaţiilor puse la dispoziţia lor la etapa de evaluare a proiectului. Sumele pe articole pot fi modificate doar după consultarea cu BERD, după finalizarea procesului de achiziţie şi efectuarea lucrărilor, cu condiţia menţinerii unui plafon relativ pentru împrumut şi grant

Sumele vizate în acest tabel sunt orientative şi reprezintă valoarea netă după impozitare percepută în ţara beneficiarului. în cazul în care costul unei componente este mai mic decât cel prevăzut iniţial, atunci banii în surplus pot fi alocaţi unei alte componente finanţate de FIV şi menţionată în art.2.3, după primirea aprobării “fară obiecţii" din partea BERD.

Dacă costul total al componentelor finanţate de FIV creşte indiferent de motiv, atunci beneficiarul va trebui să se asigure că dispune de resurse financiare suplimentare necesare pentru finalizarea componentelor proiectului finanţat de FIV.

4.3 Mobilizarea bugetului proiectului pentru contribuţia FIV

4.3.1 Gradul de descentralizare

Proiectul va fi implementat conform modelului parţial descentralizat, cu delegarea sarcinilor de efectuare a controalelor ex-ante şi ex-post pentru BERD.

4.3.2 Procedurile de achiziţie

Potrivit articolului 10.1.1 din “Condiţiile speciale" ale prezentului acord de finanţare, toate contractele de punere în aplicare a proiectului se vor semna de către ASD în conformitate cu politicile şi regulile de achiziţie ale BERD (“PRA"), care sunt în conformitate cu standardele internaţionale.

BERD va monitoriza şi examina procesul de achiziţie în conformitate cu PRA, în măsura prevăzută de acestea şi în măsura efectuării achiziţiilor de bunuri, servicii şi/sau lucrări finanţate din resursele proprii ale BERD.

După finalizarea etapei de achiziţii, ASD va transmite Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare un raport privind rezultatele evaluării ofertelor, care va conţine şi recomandarea sa pentru atribuirea contractului. După examinarea rapoartelor primite, BERD va aproba “fără obiecţii" atribuirea contractului.

4.3.3 Modalităţile financiare

Grantul FIV, în valoare de 16,2 milioane EUR, se va debursa după cum urmează:

a) Plata iniţială din partea Comisiei Europene

Comisia va rambursa suma totală a grantului FIV (16 200 000 EUR) într-un cont deschis în mod expres în EUR pe numele Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor în scopul contribuţiei FIV la proiect (denumit în continuare “Contul FIV-Reabilitarea Drumurilor III"). Contul FIV-Reabilitarea Drumurilor III este un cont desemnat fară dobândă, deschis în cadrul Trezoreriei Teritoriale Chişinău, Republica Moldova. Ministerul Finanţelor va achita toate taxele aferente serviciilor bancare pentru acest cont, inclusiv cheltuielile privind schimbul valutar. Acest cont este un cont cu două împuterniciri de semnătură, iar gestionarea acestuia nu va putea fi delegată unei alte entităţi.

Plata menţionată se va efectua după:

1. Semnarea, în mod valabil, a prezentului acord de finanţare;

2. semnarea, în mod valabil, a acordurilor de împrumut cu BERD şi BEI;

3. primirea, de către Comisie, a solicitării de plată din partea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor.

Transferurile din contul FIV-Reabilitarea drumurilor III pot fi efectuate de către Beneficiar numai după aprobarea în scris a şefului Delegaţiei UE în Republica Moldova (“Delegaţia UE"), în modurile prevăzute la punctul 4.3.3(b) de mai jos.

b) Transferurile din contul FIV-Reabilitarea drumurilor III în contul proiectului FIV

Fondurile din contul proiectului FIV-Reabilitarea drumurilor III vor fi transferate în mai multe tranşe succesive, după aprobarea în scris a şefului Delegaţiei UE, într-un cont distinct în euro. care urmează a fi deschis şi menţinut de către ASD, în cadrul Trezoreriei Teritoriale Chişinău, Republica Moldova, şi creat în mod expres în scopul proiectului pentru finanţarea ponderii componentei FIV referitoare la proiect (denumit în continuare “Contul proiectului FIV-Reabilitarea drumurilor III" sau “Contul proiectului FIV"). . “Contul proiectului FIV-Reabilitarea drumurilor III" este un cont cu două împuterniciri de semnătură a reprezentanţilor Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor. În contul proiectului FIV vor fi păstrate doar fondurile FIV. Fondurile din partea BEI vor fi păstrate într-un cont special.

Transferul fiecărei tranşe din contul FIY-Reabilitarea drumurilor III în contul proiectului FIV se va aproba conform următorului proces:

(i) prima tranşă de maximum 5,4 milioane EUR se achită de către beneficiar în contul proiectului FIV în termen de 15 (cincisprezece) zile de la primirea de către acesta a unei scrisori din partea Delegaţiei UE, care autorizează un astfel de transfer. O astfel de scrisoare trebuie emisă nu mai târziu de 15 (cincisprezece) zile de la primirea solicitării plăţii din partea BERD, după cum a fost descris la punctul 4.3.3(b)(iv)¹. Autorizaţia Delegaţiei UE de a transfera prima tranşă este condiţionată de executarea adecvată şi de eficacitatea Acordului de implementare între Comisie, BERD şi BEI.

(ii) A doua tranşă de 5,4 milioane EUR se va achita în termen de 15 (cincisprezece) zile de la primirea de către beneficiar a unei scrisori din partea Delegaţiei UE, care autorizează un astfel de transfer. O astfel de scrisoare trebuie emisă nu mai târziu de 15 (cincisprezece) zile de la primirea solicitării plăţii din partea BERD, după cum a fost descris la punctul 4.3.3(b)(iv)^1,2. Delegaţia UE îşi va baza autorizaţia pe aprobarea “fară obiecţii" de către BERD a raportului financiar pentru contul proiectului FIV, prezentat de către ASD, unde se va indica că cel puţin 80% din valoarea primei tranşe au fost utilizate de către ASD în scopul implementării componentei FIV. Situaţia financiară prezentată BERD de către ASD, în temeiul prezentei dispoziţii, trebuie să fie certificată drept exactă şi adevărată de către auditorii externi independenţi, angajaţi de beneficiar în conformitate cu punctul 5.3(b) din prezentul Acord;

(iii) A treia tranşă de 5,4 milioane EUR se achită în termen de 15 (cincisprezece) zile de la primirea de către beneficiar a unei scrisori din partea Delegaţiei UE, care autorizează un astfel de transfer. O astfel de scrisoare trebuie emisă nu mai târziu de 15 (cincisprezece) zile de la primirea solicitării plăţii din partea BERD, după cum este prevăzut la punctul 4.3.3(b)(iv)³. Delegaţia UE va baza autorizaţia pe aprobarea “fără obiecţii" de către BERD a raportului financiar pentru contul proiectului FIV, prezentat de ASD, unde se va indica că cel puţin 80% din valoarea celei de a doua tranşe şi 100% din prima tranşă au fost utilizate de către ASD în scopul implementării componentei FIV. Situaţia financiară prezentată BERD de către ASD, în temeiul prezentei dispoziţii, trebuie să fie certificată drept exactă şi adevărată de către auditorii externi independenţi, angajaţi de beneficiar în conformitate cu punctul 5.3(b) din prezentul Acord;

(iv) Solicitările plăţii pentru fiecare tranşă trebuie transmise de către ASD la BERD, care va transmite Delegaţie UE o copie a acestora în termen de 30 (treizeci) de zile, împreună cu documentele corespunzătoare.

____________________

¹ Lipsa răspunsului în termenul stabilit nu este considerat drept o aprobare tacită.

² Eliminarea propunerilor respinse, după cinci ani de la încheierea procedurii de achiziţii publice

³ Eliminarea cererilor respinse la trei ani după închiderea procedurii de acordare a grantului.

3) Plăţi din contul proiectului

Toate plăţile către contractori vor fi efectuate de către ASD din contul proiectului FIV Reabilitarea drumurilor III. ASD este responsabilă pentru semnarea şi verificarea facturilor primite de la contractori şi pentru transmiterea acestora către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, care va aproba facturile. Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor va contacta ulterior BERD.

Fiecare plată din acest cont trebuie să obţină aprobarea “fară obiecţii" prealabilă din partea BERD.

4) închiderea contului proiectului FIV Reabilitarea drumurilor III

La finalizarea fizică a proiectului, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor va asigura şi contracta un audit al contului proiectului FIV, al contului proiectului BEI şi al contului FIV Reabilitarea Drumurilor în Moldova III, în conformitate cu punctul 5.3(b) din prezentul Acord.

În baza acestui audit, BERD va comunica Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova, BEI şi Comisiei valoarea costurilor eligibile finale ale proiectului. BERD trebuie să certifice faptul că proiectul a fost finalizat după cum a fost planificat şi va transmite Comisiei şi BEI o copie a raportului privind finalizarea proiectului, împreună cu aprobarea “fară obiecţii".

Soldul contului proiectului FIV (în cazul în care există) şi orice cheltuieli neeligibile, identificate în urma auditului, urmează a fi rambursate Comisiei de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor (prin contul FIV-Reabilitarea drumurilor în Moldova III)

Contul proiectului FIV poate fi apoi închis.

5) închiderea contului FIV-Reabilitarea drumurilor în Moldova III

Soldul contului FIV-Reabilitarea drumurilor în Moldova III urmează a fi rambursat Comisiei de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor. Contul FIV-Reabilitarea Drumurilor în Moldova III poate fi apoi închis.

În cazul în care proiectul nu este finalizat cu succes sau în cazul în care împrumuturile acordate de BERD şi/sau de BEI nu sunt utilizate, sunt anulate sau dacă orice altă prevedere a prezentului acord nu este respectată, Comisia îşi rezervă dreptul de a re-examina dacă grantul FIV va fi anulat pe deplin sau parţial, iar ulterior rambursat Comisiei.

În cazul în care fondurile nu sunt rambursate la cerere, Comisia poate aplica procedura contradictorie de închidere a conturilor şi mecanismele de corecţie financiară, în special în ceea ce priveşte recuperarea prin compensare.

5. MONITORIZARE, EVALUARE SI AUDITURI

Monitorizarea, evaluarea şi auditul Proiectului se vor face în conformitate cu procedurile BERD şi sub monitorizarea (controlul) BERD.

Acordul de implementare încheiat între Comisie şi BERD va include dispoziţii privind delegarea sarcinilor de control, de asemenea în conformitate cu Acordul de împrumut dintre ASD şi BERD.

Cu toate acestea, Comisia Europeană îşi rezervă de asemenea dreptul de a efectua, de-a lungul întregului Proiect, misiuni de monitorizare, audit şi evaluare, din proprie iniţiativă şi din bugetul propriu.

5.1 Monitorizarea

(a) Activităţile zilnice de monitorizare tehnică şi financiară vor reprezenta un proces continuu, ca parte a responsabilităţilor ASD. în acest scop, ASD va stabili un sistem intern permanent, tehnic şi financiar, de monitorizare a Proiectului, care va fi utilizat pentru elaborarea rapoartelor intermediare de activitate.

(b) Ori de câte ori BERD organizează/participă la misiuni bianuale de monitorizare, BERD va informa în avans BEI şi Comisia despre aceste misiuni, în cazul în care acestea doresc să participe. BERD va face cunoscute BEI şi Comisiei toate rapoartele sale de monitorizare. Misiunile mixte semestriale ale tuturor instituţiilor financiare internaţionale care finanţează reabilitarea drumurilor din Republica Moldova vor completa procesul de evaluare a Proiectului.

(c) în plus, consultanţi independenţi, recrutaţi direct de către Comisie în conformitate cu termeni de referinţă stabiliţi în mod specific, pot efectua o monitorizare externă, pe baza sistemului "ROM" (monitorizare orientată spre rezultate) care, în principiu, va începe din a şasea luna a activităţilor Proiectului şi se va finaliza cel târziu cu 6 luni înainte de sfârşitul fazei de implementare operaţională.

5.2 Evaluarea

(a) Evaluarea va fi delegată către BERD, în conformitate cu procedurile sale, care prevăd o monitorizare bianuală a Beneficiarului până la rambursarea împrumutului BERD.

(b) în plus, consultanţi independenţi, recrutaţi direct de către Comisie, în conformitate cu termeni de referinţă stabiliţi în mod specific, pot efectua şi ei evaluări externe (în special în cadrul evaluării globale a FIV).

5.3 Auditul şi controlul intern

(a) ASD va asigura controlul intern al operaţiunilor de management.

(b) ASD va asigura auditarea rapoartelor financiare de către auditori independenţi, conform cerinţelor menţionate în secţiunea 3.01 din Acordul de proiect, încheiat între ASD şi BERD pentru" Proiectul III de reabilitare a drumurilor în Republica Moldova". Auditul anual va include auditul Contului FIV-Reabilitarea drumurilor III şi al Contului “Proiectului III de reabilitare a drumurilor" (contul FIV). BERD va furniza Comisiei, fară întârziere, o copie a rapoartelor de audit, indicând totodată că nu are obiecţii la părţile rapoartelor de audit referitoare la Contul FIV-Reabilitarea drumurilor şi Contul proiectului “Reabilitarea drumurilor".

(c) Pe lângă aceasta, Comisia poate efectua audite externe.

5.4 Informare şi consultare

(a) Beneficiarul, ASD, BERD, BEI şi Comisia vor analiza concluziile şi recomandările evaluărilor şi vor decide, în comun, cu privire la măsurile de urmărire care vor fi luate şi orice ajustări necesare, inclusiv, dacă se va recomanda, reorientarea Proiectului. Rapoartele misiunilor de evaluare şi de monitorizare ale Comisiei vor fi oferite Beneficiarului şi ASD, pentru a ţine seama de orice recomandări care ar putea rezulta din aceste misiuni.

(b) Comisia va informa Beneficiarul cu cel puţin o (1) lună înainte privind datele prevăzute pentru misiunile sale. Beneficiarul va colabora în mod productiv şi real cu experţii responsabili de monitorizare şi/sau evaluare şi, printre altele, le va oferi toate informaţiile şi documentele necesare, precum şi acces în birourile şi la activităţile tuturor componentelor Proiectului.

6. COMUNICARE ŞI VIZIBILITATE

Beneficiarul şi ASD se vor asigura că vizibilitatea contribuţiei Uniunii Europene este cel puţin echivalentă cu cea acordată, prin intermediul mass-media, altor donatori care sprijină implementarea "Proiectului III de reabilitare a drumurilor în Republica Moldova" (de ex., sigla Uniunii Europene va fi afişată ori de câte ori este afişat un anunţ public privind investiţiile finanţate în cadrul acestui Proiect). Dacă este necesar, orientările aplicabile pentru comunicare şi vizibilitate se pot găsi pe site-ul EuropeAid⁴.

În cazul în care va organiza o ceremonie de lansare a Proiectului, Beneficiarul trebuie să invite Comisia, BERD şi BEI.

Comisia, precum şi celelalte părţi care contribuie la Proiect, vor fi invitate la orice eveniment de vizibilitate cu privire la Proiect, cum ar fi inaugurarea centurii de ocolire Ungheni.

______________________________

⁴ http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibilitz/index_en.htm

ADDENDUM No.2

 TO THE FINANCING AGREEMENT

Moldova Road Rehabilitation III Project

ENPI/2011/265548

Special Conditions

The European Union, hereinafter referred to as "the EU", represented by the European Union, hereinafter referred to as "the Commission",

of the one part, and

The Government of the Republic of Moldova, represented by the Ministry of Transport and Road Infrastructure, hereinafter referred to as "the Beneficiary",

of the other part, have agreed as follows:

The following provisions of the Financing Agreement No.ENPI/2011/265-548 signed on 6 December 2011 and amended on 18 November 2015 through Addendum 1 for the implementation of the programme "Moldova Road Rehabilitation III Project" are hereby modified:

Article 5 - PERIOD OF EXECUTION

Article 5 of the Special Conditions is hereby replaced as follows:

5.1 The period of execution of the Financing Agreement as defined in Article 4 of the General Conditions shall commence on the entry into force of the Financing Agreement and end 95 months after this date.

5.2 The duration of the operational implementation phase is fixed at 72 months.

5.3 The duration of the closure phase is fixed at 23 months.

Article 8 - ANNEXES

Annex II: Technical and Administrative Provisions is replaced and attached to this Addendum.

All other terms and conditions of the Financing Agreement remain unchanged. This addendum shall form an integral part of the Financing Agreement and shall enter into force on the date on which it is signed by the last party.

Done in four original copies, two copies being handed to the Commission and two to the Beneficiary.