Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală \rDecizie nr.28/967 din 11.06.2026 cu privire la suspendarea activităţii Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY"

AGENŢIA DE STAT PENTRU PROPRIETATEA INTELECTUALĂ

D E C I Z I E

cu privire la suspendarea activităţii

Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY"

nr. 28/967  din  11.06.2026

 (în vigoare 11.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 258-260 art. 461 din 18.06.2026

* * *

In fapt, Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, în calitatea sa de autoritate administrativă subordonată Ministerului Justiţiei, responsabilă de promovarea şi realizarea activităţilor în domeniul protecţiei juridice a proprietăţii intelectuale privind drepturile de proprietate industrială, dreptul de autor şi drepturile conexe, acţionând în temeiul prevederilor art.7 alin.(2) lit.s), lit.u) şi lit.v) din Legea nr.114/2014 cu privire la Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală – potrivit cărora AGEPI avizează şi monitorizează activitatea organizaţiilor de gestiune colectivă, precum şi efectuează controale generale anuale privind activitatea organizaţiilor de gestiune colectivă – precum şi al art.4 alin.(1) lit.к), lit.1) şi lit.m), art.106 alin.(8) şi art.107 alin.(1 ) lit.с), alin.(2), alin.(3), alin.(4) şi alin.(5) din Legea nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, având în vedere că potrivit art.4 alin.(1) lit.к) din Legea nr.230/2022 AGEPI "efectuează controale anuale şi speciale privind activitatea organizaţiilor de gestiune colectivă şi a structurilor comune de colectare", potrivit lit.1) a aceluiaşi articol AGEPI "acordă organizaţiilor de gestiune colectivă şi structurilor comune de colectare termen pentru înlăturarea iregularităţilor identificate în activitatea acestora", iar potrivit lit.m) a aceluiaşi articol AGEPI "[...] dispune suspendarea activităţii organizaţiei de gestiune colectivă şi a structurii comune de colectare",

reţinând cele constatate prin Actul de control nr.1/518 din 25.03.2026 al Comisiei de control al activităţii organizaţiilor de gestiune colectivă şi a structurii comune de colectare din cadrul AGEPI, privind controlul general al activităţii Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY" pentru perioada 01.01.2024 -31.12.2024, şi ţinând cont că, prin Decizia AGEPI nr.25/574 din 03.04.2026, emisă în temeiul art.106 alin.(8) din Legea nr.230/2022 – potrivit căruia "în cazul depistării unor nereguli, în baza concluziilor cuprinse în actul de control, AGEPI acordă organizaţiilor de gestiune colectivă un termen pentru înlăturarea iregularităţilor, [...]" – s-a solicitat Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY", în termen de până la data de 10.04.2026 inclusiv, prezentarea către AGEPI a rapoartelor de repartizare a remuneraţiilor de autor către autorii şi titularii de drepturi, inclusiv în contextul serviciilor prestate de către Asociaţia Obştească Asociaţia Naţională "COPYRIGHT" în beneficiul АО "AUTORITY", conform Acordului de cooperare din 01.03.2024 privind compensarea cheltuielilor administrative aferente activităţilor de gestiune colectivă, precum şi a rapoartelor de repartizare a remuneraţiilor de autor către membrii Asociaţiei Obşteşti Asociaţia Naţională "COPYRIGHT" şi ai Asociaţiei Naţionale pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale, prezentarea către AGEPI a informaţiei privind colectarea şi repartizarea remuneraţiilor de autor pentru dreptul de radiodifuzare a operelor muzicale, în temeiul Deciziei AGEPI nr.4/639 din 12.04.2023, cu specificarea pentru fiecare titular al drepturilor de autor în parte, prezentarea către AGEPI a repertoriilor АО "AUTORITY" actualizate conform contractelor de mandat de gestiune colectivă nr.A-1 şi A-2 din 09.01.2024 încheiate cu Asociaţia Obştească Asociaţia Naţională "COPYRIGHT" şi cu Asociaţia Naţională pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale, publicarea pe site-ul web oficial al АО "AUTORITY", a informaţiilor pentru anul 2024 privind data, ora, locul convocării, ordinea de zi a Adunărilor Generale, proiectele de hotărâri ce urmau să fie adoptate şi hotărârile adoptate de Adunarea Generală, precum şi a informaţiilor privind modul de aprobare, similar modelului Raportului anual de transparenţă aprobat prin Ordinul Directorului general al AGEPI nr.98 din 26.08.2024, al Raportului anual nr.C-RA din 07.04.2025 al activităţii Consiliului de administrare din cadrul АО "AUTORITY" pentru anul 2024, al Bugetului anual al АО "AUTORITY" pentru anul 2024, al Raportului anual al Directorului General al АО "AUTORITY" pentru anul 2024, al Raportului anual al activităţii Consiliului de supraveghere pentru anul 2024, al Raportului anual al Cenzorului al АО "AUTORITY" pentru anul 2024 şi al Raportului anual al activităţii Comisiei permanente speciale privind accesul la informaţii pentru anul 2024, precum şi prezentarea către AGEPI a dovezii revizuirii contractelor de mandat de gestiune colectivă în aspectele ce ţin de includerea în contractele de mandat de gestiune colectivă a clauzelor cu referire la cuantumul comisionului de gestiune, dar şi a clauzelor ce ţin de netransmiterea către AGEPI în nicio formă, materială şi/sau electronică/digitală, a repertoriului de opere al autorului; şi având în vedere că, prin pct.3 s-a dispus informarea AGEPI cu privire la măsurile întreprinse în vederea executării pct.1 din decizie,

constatând că, de la data emiterii Deciziei AGEPI nr.25/574 din 03.04.2026 şi până la data prezentei Decizii – termenul stabilit pentru îndeplinire fiind depăşit cu peste 60 (şaizeci) de zile calendaristice – Asociaţia Obştească "AUTORITY" nu a cerut nici prelungirea termenului şi nici nu a transmis către AGEPI rapoartele de repartizare a remuneraţiilor de autor către autorii şi titularii de drepturi solicitate prin pct.1.1 al Deciziei, inclusiv în contextul serviciilor prestate de către Asociaţia Obştească Asociaţia Naţională "COPYRIGHT" în beneficiul АО "AUTORITY", conform Acordului de cooperare din 01.03.2024 privind compensarea cheltuielilor administrative aferente activităţilor de gestiune colectivă, nu a prezentat informaţia privind colectarea şi repartizarea remuneraţiilor de autor pentru dreptul de radiodifuzară a operelor muzicale solicitată prin pct.1.2 cu specificarea pentru fiecare titular în parte, nu a prezentat repertoriile actualizate conform contractelor de mandat de gestiune colectivă nr.A-1 şi A-2 din 09.01.2024 solicitate prin pct.1.3, nu a publicat pe site-ul web oficial informaţiile pentru anul 2024 prevăzute la pct.1.4 lit.a) şi lit.b) din Decizie, şi nu a prezentat nici dovada iniţierii revizuirii contractelor de mandat de gestiune colectivă solicitată prin pct.1.5.,

reţinând astfel că măsurile dispuse prin Decizia AGEPI nr.25/574 din 03.04.2026 nu au fost îndeplinite de către Asociaţia Obştească "AUTORITY" în termenul stabilit prin această decizie, având în vedere că potrivit art.107 alin.(1) lit.с) din Legea nr.230/2022 AGEPI "suspendă activitatea organizaţiei de gestiune colectivă pentru o perioadă cuprinsă între 6 luni şi 1 an, în cazul neîndeplinirii în termen a măsurilor dispuse potrivit lit.a)", iar condiţiile cumulative prevăzute de art.107 alin.(1) din Legea nr.230/2022 sunt întrunite – existenţa unei decizii anterioare emise în temeiul alin.(1) lit.a) prin care s-a acordat termen pentru înlăturarea iregularităţilor constatate, expirarea termenului stabilit prin această decizie fără să fie solicitată prelungirea acestuia, şi constatarea neîndeplinirii măsurilor dispuse,

ţinând cont, totodată, de faptul că potrivit art.107 alin.(4) din Legea nr.230/2022 "măsura prevăzută la alin.(1) lit.с) încetează la împlinirea termenului, sub condiţia îndeplinirii obligaţiilor pentru a căror nerespectare a fost dispusă. Dacă aceste obligaţii nu au fost îndeplinite, se dispune revocarea deciziei de avizare", iar potrivit alin.(5) al aceluiaşi articol "suspendarea activităţii organizaţiei de gestiune colectivă şi revocarea deciziei de avizare a acesteia nu aduc atingere calităţii de organizaţie necomercială, conferită prin Legea nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale",

ţinând cont, totodată, de principiul proporţionalităţii consacrat prin art.29 din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, potrivit alin.(1) - alin.(3) al normei "Orice măsură întreprinsă de autorităţile publice prin care se afectează drepturile sau libertăţile prevăzute de lege trebuie să corespundă principiului proporţionalităţii. O măsură întreprinsă de autorităţile publice este proporţională dacă: a) este potrivită pentru atingerea scopului urmărit în temeiul împuternicirii atribuite prin lege; b) este necesară pentru atingerea scopului; c) este rezonabilă. Măsura întreprinsă de autorităţile publice este una rezonabilă dacă ingerinţa produsă prin ea nu este disproporțională în raport cu scopul urmărit", şi reţinând că măsura suspendării activităţii Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY" este potrivită pentru atingerea scopului urmărit, întrucât scopul fundamental al organizaţiilor de gestiune colectivă, consacrat prin art.83 alin.(1) din Legea nr.230/2022 – potrivit căruia organizaţiile de gestiune colectivă "au statut de asociaţie obştească, cu scop nelucrativ, şi se constituie prin libera asociere a titularilor de drepturi, având scopul principal gestionarea dreptului de autor sau a drepturilor conexe în numele titularilor de drepturi şi în beneficiul colectiv al acestora, fiind deţinute sau controlate de membrii săi" – precum şi obligaţia imperativă consacrată prin art.86 alin.(5) din aceeaşi lege, potrivit căreia "exercitarea gestiunii colective încredinţate prin contractul de mandat nu poate restrânge în niciun fel drepturile patrimoniale ale autorului sau ale titularului de drepturi", impun ca activitatea unei organizaţii de gestiune colectivă care nu îşi îndeplineşte obligaţiile legale să fie restrânsă în vederea protejării autorilor, titularilor de drepturi şi a asigurării destinaţiei efective a remuneraţiilor colectate pentru aceştia; este necesară întrucât măsura prealabilă a acordării de termen pentru înlăturarea iregularităţilor, dispusă prin Decizia AGEPI nr.25/574 din 03.04.2026 în temeiul art.107 alin.(1) lit.a) din Legea nr.230/2022, a fost epuizată fără efect, iar continuarea exercitării prerogativelor în calitate de organizaţie de gestiune colectivă de către АО "AUTORITY" în condiţiile constatate ar perpetua încălcarea obligaţiilor consacrate prin art.95 din Legea nr.230/2022 – privind obligaţiile imperative ale organizaţiilor de gestiune colectivă faţă de autorii, titularii de drepturi – şi prin art.97 alin.(1) lit.b) şi lit.с) din aceeaşi lege – privind regimul juridic distinct al veniturilor colectate, care nu pot fi asimilate veniturilor proprii ale organizaţiei şi care trebuie repartizate şi plătite autorilor, titularilor de drepturi în cel mai scurt termen posibil, dar nu mai târziu de 9 luni de la încheierea exerciţiului financiar; şi este rezonabilă întrucât AGEPI optează pentru limita inferioară de 6 (şase) luni a intervalului cuprins între 6 luni şi 1 an, prevăzut de art.107 alin.(1) lit.с) din Legea nr.230/2022, păstrând astfel pentru АО "AUTORITY" perspectiva concretă de restabilire a calităţii de organizaţie de gestiune colectivă prin îndeplinirea obligaţiilor neexecutate, conform art.107 alin.(4) din Legea nr.230/2022, ingerinţa produsă prin prezenta măsură nefiind, astfel, disproporțională în raport cu scopul urmărit,

în drept, călăuzindu-mă de prevederile art.7 alin.(2) lit.s), lit.u) şi lit.v) din Legea nr.114/2014 cu privire la Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, art.4 alin.(1) lit.к), lit.1) şi lit.m), art.83 alin.(1), art.86 alin.(5), art.95, art.97 alin.(1) lit.b) şi lit.с), art.106 alin.(8) şi art.107 alin.(1) lit.(a) şi lit.(с), alin.(2), alin.(3), alin.(4), alin.(5) şi alin.(6) din Legea nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, art.29 din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018,

DECID:

1. Se suspendă activitatea Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY" în calitate de organizaţie de gestiune colectivă a dreptului de autor, avizată conform Deciziei AGEPI nr.2/333 din 06.03.2023 (publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-84 (8588-8590) din 10.03.2023), pentru o perioadă de 6 (şase) luni de la data emiterii prezentei Decizii, conform art.107 alin.(1) lit.с) din Legea nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, ca urmare a neîndeplinirii în termen a măsurilor dispuse prin Decizia AGEPI nr.25/574 din 03.04.2026.

2. Pe durata suspendării prevăzute la pct.1, Asociaţia Obştească "AUTORITY" nu poate exercita prerogativele specifice unei organizaţii de gestiune colectivă conform Legii nr.230/2022, inclusiv încheierea de contracte de licenţă cu utilizatorii, colectarea remuneraţiilor în calitate de organizaţie de gestiune colectivă, eliberarea de licenţe pentru utilizarea operelor şi a altor obiecte protejate, încheierea ori înnoirea acordurilor de cooperare ori reprezentare cu alte organizaţii de gestiune colectivă, participarea la procedurile prevăzute la art.103 din Legea nr.230/2022 privind desemnarea colectorului.

3. Suspendarea dispusă prin pct.1 din prezenta Decizie nu aduce atingere calităţii de organizaţie necomercială a Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY", conferită prin Legea nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale, în conformitate cu art.107 alin.(5) din Legea nr.230/2022.

4. La împlinirea termenului de 6 (şase) luni prevăzut la pct.1, măsura suspendării încetează sub condiţia îndeplinirii integrale, prealabile, a obligaţiilor stabilite prin Decizia AGEPI nr.25/574 din 03.04.2026, iar în cazul în care la împlinirea termenului obligaţiile respective nu vor fi îndeplinite, AGEPI va dispune revocarea deciziei de avizare a Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY" în calitate de organizaţie de gestiune colectivă, conform art.107 alin.(4) din Legea nr.230/2022.

5. Prezenta Decizie intră în vigoare la data emiterii, se comunică Asociaţiei Obşteşti "AUTORITY" şi se publică pe pagina web oficială a AGEPI, precum şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

6. Prezenta Decizie poate fi contestată, cu cerere prealabilă, la Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, strada Andrei Doga, nr.24/1, MD-2024, Chişinău, în termen de 30 de zile, în condiţiile Codului administrativ al Republicii Moldova, nr.116/2018, conform art.107 alin.(3) din Legea nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe.