Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor \rOrdin comun nr.342/851/472-O/387 din 13.11.2017 cu privire la aprobarea Procedurilor standard de operare privind solicitarea asistenţei internaţionale, acordarea asistenţei internaţionale şi tranzitarea teritoriului Republicii Moldova de către echipele/modulele internaţionale de intervenţie

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE, MINISTERUL SĂNĂTĂŢII, MUNCII

ŞI PROTECŢIEI SOCIALE, SERVICIUL VAMAL ŞI AGENŢIA NAŢIONALĂ

PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

ORDIN COMUN

cu privire la aprobarea Procedurilor standard de operare privind

solicitarea asistenţei internaţionale, acordarea asistenţei internaţionale

 şi tranzitarea teritoriului Republicii Moldova de către echipele/

modulele internaţionale de intervenţie

nr. 342/851/472-O/387  din  13.11.2017

 (în vigoare 29.12.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 451-463 art. 2311 din 29.12.2017

* * *

În scopul implementării prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.408 din 6 iunie 2017 "Pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind suportul ţării-gazdă în situaţii excepţionale",

ORDONĂM:

1. Se aprobă:

1) Procedura standard de operare privind solicitarea asistenţei internaţionale, conform anexei nr.1.

2) Procedura standard de operare privind acordarea asistenţei internaţionale, conform anexei nr.2;

3) Procedura standard de operare privind tranzitarea teritoriului Republicii Moldova de către echipele/modulele internaţionale de intervenţie, conform anexei nr.3.

2. Conducătorii autorităţilor responsabile pentru organizarea şi menţinerea cooperării, vizate în prezentele proceduri, vor aduce la cunoştinţa efectivului cerinţele prezentului ordin şi vor asigura executarea prevederilor acestuia.

3. Instituţiile vizate în prezentul ordin vor planifica în bugetele anuale proprii surse financiare necesare implementării prezentului ordin.

4. Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Ordinul comun

nr.342/851/472-0/387 din 13 noiembrie 2017

al Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului

Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale,

Serviciului Vamal, Agenţiei Naţionale

pentru Siguranţa Alimentelor

PROCEDURA STANDARD DE OPERARE

PRIVIND SOLICITAREA ASISTENŢEI INTERNAŢIONALE

I. SCOPUL ŞI DOMENIUL DE APLICARE

Prezenta Procedură stabileşte acţiunile desfăşurate de către organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi alte autorităţi administrative centrale, la solicitarea asistenţei internaţionale.

Procedura se aplică în cazul în care forţele şi mijloacele din Republica Moldova nu sînt suficiente pentru lichidarea consecinţelor situaţiei excepţionale şi Guvernul Republicii Moldova solicită asistenţă internaţională în echipe/module internaţionale de intervenţii sau asistenţă în natură.

II. LISTA ABREVIERILOR

IGSU – Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne;

CODR – Centrul Operativ de Dispecerat Republican al IGSU;

CDSE – Centrul de Dirijare în Situaţii Excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova;

ERCC – Centrul de Coordonare a Răspunsului la Dezastre;

DG ECHO – Directoratul General al Comisiei Europene pentru Ajutor Umanitar şi Protecţie Civilă;

NATO – Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord;

SV – Serviciul Vamal al Ministerului Finanţelor;

IGPF – Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră al MAI;

ANSA – Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor;

MAI – Ministerul Afacerilor Interne;

RDC – Centrul de primire şi plecare a echipelor;

MSMPS – Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

III. ETAPELE DESFĂŞURĂRII PROCEDURII

IGSU va organiza întrunirea Echipei de acordare a suportului ţării-gazdă, formată în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.408 din 6 iunie 2017"Pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind suportul ţării-gazdă în situaţii excepţionale".

Echipa de acordare a suportului ţării-gazdă întocmeşte Formularul de solicitare a asistenţei, în echipe/module sau asistenţă în natură, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.408 din 6 iunie 2017:

Etapele desfăşurării activităţilor de solicitare a asistenţei internaţionale:

Pentru solicitarea asistenţei internaţionale vor servi solicitările de asistenţă adresate de către Comisiile pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative, autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea către Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, care nu pot fi acoperite din resursele proprii.

Solicitările de asistenţă sînt examinate în cadrul şedinţei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi ulterior, în baza procesului-verbal al şedinţei, sînt transmise Guvernului Republicii Moldova pentru a aproba solicitarea asistenţei internaţionale în vederea lichidării consecinţelor situaţiilor excepţionale.

Cererea de solicitare a asistenţei internaţionale se completează în baza procesului-verbal al şedinţei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova.

Transmiterea cererii se efectuează de către Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, conform formularelor din anexele nr.1 şi nr.3 ale Regulamentului-cadru privind acordarea suportului ţării gazdă în situaţii excepţionale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.408 din 06.06.2017.

Prima etapă:

IGSU, prin intermediul CODR,lansează apelul internaţional de acordare a ajutorului cu forţele de salvare, resurse materiale şi financiare prin intermediul Centrului de Coordonare a Răspunsului la Dezastre, din cadrul Directoratului General al Comisiei Europene pentru Ajutor Umanitar şi Protecţie Civilă sau prin intermediul Centrului Euro Atlantic de Coordonare şi Răspuns la Dezastre al NATO EADRCC sau în baza acordurilor bilaterale la care Republica Moldova este parte, pentru lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale produse pe teritoriul Republicii Moldova, conform Anexelor nr.1 şi nr.2 aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.408 din 06.06.2017.

Elaborarea şi transmiterea cererii se efectuează de către CDSE, în cel mai scurt timp.

La întocmirea cererii de solicitare a asistenţei internaţionale se vor lua în consideraţie:

1) informaţiile succinte privind situaţia excepţională produsă pentru a orienta echipele/modulele internaţionale de intervenţie privind acţiunile de intervenţie necesare de desfăşurat în Republica Moldova (informaţia va fi acordată de către IGSU al MAI);

2) se creează condiţiile necesare pentru utilizarea resurselor de telecomunicaţii (alocarea frecvenţelor, acces la reţelele de comunicaţii), conform competenţelor (informaţiile vor fi acordate de către MAI);

3) regulile de intrare în ţară cu medicamente (informaţia va fi acordată de către MSMPS);

4) particularităţile normelor veterinare (informaţia va fi acordată de către ANSA);

5) specificarea punctelor de intrare în Republica Moldova pe cale terestră (pentru automobile şi cale ferată), aeriană şi navală (informaţia va fi acordată de către IGPF al MAI);

6) specificarea ofiţerului de legătură permanent din cadrul Echipei cu indicarea datelor de contact (informaţia va fi acordată de către IGSU al MAI).

Punctul de contact prin care parvine toată informaţia în cadrul CDSE este CODR al IGSU.

Etapa a doua:

Ofertele de asistenţă parvenite la CODR al IGSU prin intermediul Mecanismului Protecţiei Civile a UE sau alte organizaţii internaţionale ori state, se transmit spre examinare în cadrul Centrului de Dirijare în Situaţii Excepţionale la Echipa de acordare a suportului ţării-gazdă.

CDSE analizează ofertele primite, prin intermediul CODR va transmite către ERCC sau alte organizaţii internaţionale ori state informaţia privind ofertele acceptate. Această informaţie va fi diseminată de ERCC către ţările sau organizaţiile internaţionale de profil, care au reacţionat la apelul Republicii Moldova.

Etapa a treia:

Ţările implicate în acordarea asistenţei internaţionale vor transmite informaţia despre echipele preconizate a interveni către ERCC, care va transmite această informaţie Republicii Moldova.

CDSE va analiza şi transmite către ERCC sau alte organizaţii internaţionale ori state informaţia privind echipele aprobate pentru intervenţia în Republica Moldova la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale.

Etapa a patra:

Republica Moldova va conlucra direct cu ţările ofertante.

IV. RESPONSABILITĂŢILE INSTITUŢIILOR

care utilizează procedura la etapa de sosire şi plecare

a echipelor/modulelor internaţionale de intervenţie:

Crearea condiţiilor necesare pentru a permite intrarea pe teritoriu a bunurilor şi echipamentelor solicitate, precum şi a personalului necesar pentru lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale, în condiţiile legislaţiei naţionale – responsabili SV, IGPF, ANSA, IGSU.

Acordarea suportului primei echipe pentru organizarea Centrelor de primire şi plecare a echipelor (RDC) şi delegarea ofiţerilor de legătură a echipelor/modulelor de intervenţie internaţionale– responsabil IGSU:

Prin intermediul RDC se vor asigura echipele sosite cu informaţiile necesare– responsabil IGSU;

La primirea informaţiilor despre sosirea echipelor internaţionale, Echipa de acordare a suportului ţării-gazdă din CDSE va informa în mod operativ (telefonic, cu ulterioara dublare prin email cu prezentarea documentelor necesare), autorităţile de frontieră în vederea organizării trecerii frontierei în mod prioritar, conform competenţelor – responsabili: SV, IGPF al MAI, ANSA, MSMPS;

IGPF al MAI de comun cu SV vor organiza controlul prioritar pentru personalul echipelor/modulelor internaţionale de intervenţie – participanţi la operaţiuni de salvare sau căutare.

IGSU al MAI va organiza delegarea unui ofiţer de legătură la punctele de trecere a frontierei, pentru întîlnirea echipelor/modulelor internaţionale de intervenţie, iar IGP al MAI va delega un echipaj pentru escortarea echipelor/modulelor internaţionale de intervenţie de la punctele de trecere a frontierei spre Baza de operaţii.

Se stabileşte statutul şi destinaţia bunurilor, destinate lichidării consecinţelor situaţiilor excepţionale, în conformitate cu prevederile Legii nr.1491-XV din 28.11.2002 cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova – responsabili: MMPSF şi Comisia Interdepartamentală pentru ajutoarele umanitare.

SV va efectua vămuirea simplificată a bunurilor, echipamentului, produselor medicale, cîinilor de căutare, a materialelor periculoase şi a mijloacelor de transportare a lor, destinate pentru lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale, în conformitate cu legislaţia naţională sau cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte – responsabili: SV, ANSA, MSMPS;

Agenţia Rezerve Materiale va asigura recepţionarea, depozitarea, păstrarea, evidenţa şi distribuirea asistenţei internaţionale constituite din bunuri materiale sosite la adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret.

Se creează condiţiile necesare pentru utilizarea resurselor de telecomunicaţii (alocarea frecvenţelor, acces la reţelele de comunicaţii) – responsabili MAI.

Anexa nr.2

la Ordinul comun

nr.342/851/472-0/387 din 13 noiembrie 2017

al Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului

Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale,

Serviciului Vamal, Agenţiei Naţionale

pentru Siguranţa Alimentelor

PROCEDURA STANDARD DE OPERARE

PRIVIND ACORDAREA ASISTENŢEI INTERNAŢIONALE

I. SCOPUL ŞI DOMENIU DE APLICARE

Stabilirea unui set de reguli privind acordarea asistenţei internaţionale de către Guvernul Republicii Moldova ca stat ofertant, pentru lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale produse într-un stat solicitant.

Procedura se aplică în cazul cînd în urma solicitării primite de la un stat care s-a adresat comunităţii internaţionale pentru a primi asistenţă în vederea lichidării consecinţelor situaţiilor excepţionale, Guvernul RM a luat decizia de a acorda ajutor acestui stat cu echipe de intervenţii sau bunuri materiale.

II. LISTA ABREVIERILOR

IGSU – Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne;

CODR – Centrul Operativ de Dispecerat Republican al IGSU;

CDSE – Centrul de Dirijare în Situaţii Excepţionale;

ERCC – Centrul de Coordonare a Răspunsului la Dezastre ;

DG ECHO - Directoratul General al Comisiei Europene pentru Ajutor Umanitar şi Protecţie Civilă;

NATO – Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord;

SV – Serviciul Vamal al Ministerului Finanţelor;

IGPF – Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră;

ANSA – Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor;

MAI – Ministerul Afacerilor Interne;

RDC – Centrul de primire şi plecare a echipelor;

MSMPS – Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

III. ETAPELE DESFĂŞURĂRII PROCEDURII

Etapele desfăşurării activităţilor de acordare a asistenţei internaţionale:

Prima etapă:

Prin intermediul Mecanismului Protecţie Civile al Uniunii Europene sau prin alte organizaţii internaţionale Guvernul Republicii Moldova recepţionează solicitarea de asistenţă, prin IGSU al MAI.

Solicitările de asistenţă sînt examinate în cadrul şedinţei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi ulterior, în baza procesului-verbal al şedinţei, sînt transmise Guvernului Republicii Moldova pentru a aproba oferirea asistenţei internaţionale în vederea lichidării consecinţelor situaţiilor excepţionale în statul solicitant.

Etapa a doua:

Oferirea asistenţei internaţionale se efectuează de către Guvernul Republicii Moldova, ca stat ofertant.

IGSU al MAI elaborează şi transmite oferta de asistenţă în echipe/module de intervenţie internaţionale sau de asistenţă în natură către ERCC, conform formularelor din anexele nr.2 şi nr.4 ale Regulamentului-cadru privind acordarea suportului ţării-gazdă în situaţii excepţionale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.408 din 06.06.2017.

Clarificarea tipului de asistenţă care poate fi oferită, cînd şi în ce condiţii, se efectuează de către IGSU, conform Anexei nr.2 din Regulamentul-cadru privind acordarea suportului ţării-gazdă în situaţii excepţionale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.408 din 06.06.2017.

1. În cazul oferirii asistenţei în echipe/module de intervenţie, IGSU va pregăti aranjamentele necesare pentru vaccinarea membrilor echipei, asigurarea medicală, asigurarea internaţională "carte verde", foi de parcurs şi traseul de deplasare tur-retur al echipei, precum şi interoperabilitatea echipamentului tehnic. De asemenea, va asigura autonomia echipei din punct de vedere al resurselor pentru o perioadă indicată de Guvern;

2. IGSU va coordona cu instituţia omoloagă a ţării solicitante, punctele de intrare în ţara solicitantă şi persoanele de contact;

3. IGSU se va asigura ca asistenţa oferită corespunde Ghidului INSARAG;

4. IGSU va informa Serviciul Vamal şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră privind acordarea asistenţei statului solicitant şi vor stabili punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova;

5. IGSU se va asigura că asistenţa corespunde standardelor internaţionale;

6. IGSU va planifica ruta transportului;

7. IGSU va contacta autorităţile omoloage ale Statelor, teritoriul cărora urmează a fi tranzitat pentru a facilita tranzitarea rapidă de către echipele de intervenţie;

8. IGSU va oferi tot suportul logistic şi administrativ necesar echipelor sau modulelor aflate în misiune;

9. IGSU va coordona existenţa măsurilor de asigurare a securităţii personalului, locaţiei, bunurilor şi echipamentului în contextul asistenţei internaţionale.

Oferta de asistenţă internaţională se completează în baza procesului-verbal al şedinţei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova.

Etapa a treia:

IGSU va transmite către ERCC informaţia despre echipele preconizate a interveni în statul solicitant la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale.

Etapa a patra:

Republica Moldova va conlucra direct cu ţara solicitantă.

IV. RESPONSABILITĂŢI

IGSU va informa telefonic, cu ulterioara dublare prin e-mail (cu prezentarea documentelor necesare), IGPF, IGP al MAI şi SV privind acordarea asistenţei intenţionale, precum şi despre punctele de trecere a frontierei prin care vor trece echipele de intervenţie ale IGSU.

IGPF al MAI de comun cu SV vor organiza controlul prioritar pentru personalul echipelor/modulelor internaţionale de intervenţie – participanţi la operaţiuni de salvare sau căutare.

Anexa nr.3

la Ordinul comun

nr.342/851/472-0/387 din 13 noiembrie 2017

al Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului

Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale,

Serviciului Vamal, Agenţiei Naţionale

pentru Siguranţa Alimentelor

PROCEDURA STANDARD DE OPERARE

PRIVIND TRANZITAREA TERITORIULUI REPUBLICII MOLDOVA DE CĂTRE

ECHIPELE/MODULELE INTERNAŢIONALE DE INTERVENŢIE

I. SCOPUL ŞI DOMENIU DE APLICARE

Stabilirea unui set de reguli privind sprijinirea şi facilitarea tranzitării rapide a teritoriului RM de către echipele/modulele internaţionale de intervenţie, echipamentele şi transporturile de ajutoare.

Procedura se aplică la primirea solicitării statului ofertant, pentru tranzitarea teritoriului RM, pentru a ajunge în statul solicitant.

II. LISTA ABREVIERILOR

IGSU – Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne;

CODR – Centrul Operativ de Dispecerat Republican al IGSU;

CDSE – Centrul de Dirijare în Situaţii Excepţionale;

ERCC – Centrul de Coordonare a Răspunsului la Dezastre;

DG ECHO – Directoratul General al Comisiei Europene pentru Ajutor Umanitar şi Protecţie Civilă;

NATO – Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord;

SV – Serviciul Vamal al Ministerului Finanţelor;

IGPF – Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră;

ANSA – Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor;

MAI – Ministerul Afacerilor Interne;

RDC – Centrul de primire şi plecare a echipelor;

MSMPS – Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

III. DESCRIEREA PROCEDURII

La primirea solicitării, conform Formularului de solicitare a asistenţei de tranzitare a teritoriului din Anexa nr.5 din Regulamentul-cadru privind acordarea suportului ţării-gazdă în situaţii excepţionale, IGSU al MAI informează IGP, IGPF al MAI şi SV privind echipele care vor tranzita teritoriul Republicii Moldova. De asemenea, va transmite informaţia privind punctele de intrare şi ieşire din Republica Moldova, precum şi perioada de tranzitare a teritoriului RM.

SV, IGPF, IGP şi IGSU al MAI vor organiza trecerea frontierei de stat în regim prioritar, precum şi tranzitarea rapidă a teritoriului Republicii Moldova de către echipele/modulele internaţionale de intervenţie, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

INP/IGSU MAI va oferi escortă la necesitate şi, după caz, cazare.

MSMPS va oferi suport medical pentru cazuri de urgenţă.

IGP al MAI va coordona ruta de deplasare pentru echipa sau modulul internaţional, va asigura securitatea şi siguranţa echipelor internaţionale, precum şi va escorta mijloacele de transport a echipelor/modulelor internaţionale de intervenţie.

IGSU al MAI va informa Î.S. MoldATSA, cu cel puţin 10 minute înainte de începerea zborului.

MAI la solicitare, conform competenţelor, va crea condiţiile necesare pentru utilizarea resurselor de telecomunicaţii (alocarea frecvenţelor, acces la reţelele de comunicaţii).