Amendament din 02.08.2019, convenit prin schimb de scrisori, la Acordul de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Chişinău la 28 iunie 2016, în vederea realizării Proiectului de modernizare a administrării fiscale (TAMP)

ACORD BILATERAL

A M E N D A M E N T,

convenit prin schimb de scrisori, la Acordul de împrumut dintre Republica Moldova şi

Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Chişinău la 28 iunie 2016,

 în vederea realizării Proiectului de modernizare a administrării fiscale (TAMP)

Chişinău, 2 august 2019

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 320-325 art. 468 din 01.11.2019

* * *

Notă: Amendamentul ratificat prin Legea nr.140 din 04.10.2019

Notă: Vezi varianta engleză a Amendamentul

21 iunie 2019

Excelenţei sale

Dnei Natalia Gavriliţa

Ministru

Ministerul Finanţelor

Str. Constantin Tănase, 7

MD-2005 Chişinău

Republica Moldova

Excelenţă,

MOLDOVA: Proiectul de modernizare a administrării fiscale

împrumutul nr.8625-MD

Modificarea Acordului de împrumut

Prin prezenta facem referinţă la Acordul de împrumut dintre Republica Moldova (“împrumutat”) şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (“Banca”) din 28 iunie 2016 privind proiectul menţionat mai sus (“Acord de împrumut”). Termenii scrişi cu majusculă utilizaţi în prezenta scrisoare de modificare şi nedefiniţi în prezenta vor avea semnificaţiile care le sunt prescrise în Acordul de împrumut.

Ca urmare a scrisorilor dumneavoastră nr.26-07/1-12-566 din data de 22 decembrie 2017 şi nr.26-07/3-12/12394 din data de 5 octombrie 2018 prin care solicitaţi Băncii să modifice Acordul de împrumut, ne bucurăm să vă informăm că Banca este de acord să modifice condiţiile Acordului de împrumut după cum urmează:

1. Orarul 1 (Descrierea Proiectului) al Acordului de împrumut se modifică conform Anexei 1 la prezenta Scrisoare de modificare.

2. Secţiunea II.A.2(a) a Orarului 2 al Acordului de împrumut se modifică după cum urmează:

“2. (a) Până la 30 septembrie 2021 sau altă dată agreată de către Bancă, împrumutatul, prin intermediul SFS, va realiza împreună cu Banca o evaluare la mijloc de termen a implementării activităţilor din cadrul Proiectului (“Evaluare la mijloc de termen”) care va cuprinde progresul realizat în implementarea proiectului.”

3. Cu excepţia cazurilor în care contextul impune altceva, termenii scrişi cu majusculă în Scrisoarea de modificare a Acordului de finanţare vor avea semnificaţiile prescrise în Condiţiile generale sau în Anexa Acordului de finanţare modificat.

Vă rugăm să confirmaţi acordul dumneavoastră cu modificarea menţionată mai sus prin semnarea prezentei scrisori în spaţiile prevăzute mai jos şi returnarea unui original semnat. Prezenta scrisoare de modificare va fi executată în două exemplare fiecare fiind considerat original.

Prevederile stabilite în prezenta scrisoare de modificare vor intra în vigoare la (a) recepţionarea de către Bancă a (i) unui original contrasemnat şi (ii) dovezii că executarea şi livrarea prezentei scrisori de modificare din numele împrumutatului a fost autorizată în modul cuvenit prin intermediul tuturor acţiunilor guvernamentale necesare şi (b) remiterea de către Bancă în adresa împrumutatului a notificării privind acceptarea dovezii necesare în aceasta.

Vă atragem atenţia asupra faptului că documentul de restructurare din data de 5 iunie 2019 a fost publicat pe pagina web externă a Băncii conform politicilor Băncii privind accesul la informaţie.

Cu respect,

BANCA INTERNAŢIONALĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

_____________________

Satu Kăhkonen

Director de ţară Belarus, Moldova,

Ucraina Europa şi Asia Centrală

Anexa 1

ORARUL1

Descrierea Proiectului

Obiectivul Proiectului este de a îmbunătăţi colectarea impozitelor, conformarea fiscală şi serviciile oferite contribuabililor în Republica Moldova.

Proiectul constă din următoarele părţi:

Partea 1. Politici fiscale, reformele administrării fiscale si dezvoltare operaţională

Acordarea finanţării pentru PCE pentru a sprijini împrumutatul în sporirea eficienţei politicilor fiscale şi ale administrării fiscale, inclusiv consolidarea capacităţii operaţionale a Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova prin, inter alia,

a) majorarea valorii nominale a cotelor specifice şi minime ale accizelor pentru toate produsele de tutun din cadrul poziţiei tarifare 240220 pentru anul 2021 cu cel puţin 15 procente comparativ cu cotele accizelor din 2020;

b) asigurarea impozitării cu TVA a livrărilor de bunuri ale subiecţilor insolvabili în baza principiului taxării inverse;

c) îmbunătăţirea posibilităţilor de utilizare a paginii web a SFS prin lansarea unei singurea pagini web a SFS care, inter alia, (i) ar sprijini cerinţele persoanelor cu nevoi speciale; (ii) ar permite contribuabililor să prezinte declaraţiile cu privire la venituri în regim electronic prin intermediul contului personal creat pe pagină, (iii) ar fi sincronizat cu paginile web de stat prin intermediul schimbului automatizat de informaţii (date deschise); (iv) ar dispune de un sistem nou de căutare care va reflecta versiunea finală a documentelor juridice, specificând toate modificările şi completările şi (v) ar dispune de un mecanism de reacţii (feedback) prin intermediul serviciului de asistenţă online (chat);

d) consolidarea capacităţii angajaţilor SFS de a presta servicii contribuabililor prin elaborarea unui Manual privind serviciile oferite contribuabililor şi instruirea angajaţilor SFS privind utilizarea lui;

e) elaborarea şi realizarea unui instrument electronic de sondaj al contribuabililor.

Partea 2. Dezvoltare instituţională

Acordarea suportului pentru consolidarea performanţei şi prestării serviciilor în SFS, inclusiv prin, inter alia (a) achiziţia şi instalarea hardware şi software tehnice pentru a sprijini funcţionarea sistemelor TI şi de comunicaţii existente şi viitoare şi a echipamentului de instruire, (b) realizarea activităţilor de instruire, (c) efectuarea sondajelor regulate privind satisfacţia contribuabililor şi (d) dezvoltarea tehnică şi crearea unei pagini web noi a SFS cu posibilităţi îmbunătăţite de utilizare şi funcţionalităţi extinse pentru a înlocui cele două pagini web existente.

Partea 3. Modernizarea infrastructurii si sistemului TI

Acordarea suportului pentru achiziţia şi instalarea unui sistem integrat de administrare fiscală, inclusiv furnizarea hardware şi software relevante şi organizarea instruirilor, inter alia, privind funcţiile sale, instrumente de raportare managerială şi gestionare a documentelor.

Partea 4. Managementul proiectului si managementul schimbării

a) Realizarea activităţilor de consolidare a capacităţilor care să

împrumutatului de management al schimbării pentru a implementa activităţile la care s-a făcut referinţă în Părţile 1,2 şi 3 de mai sus, inclusiv (i) organizarea campaniilor de sensibilizare şi a activităţilor de instruire privind implementarea reformelor menţionate şi (ii) instituirea unui grup consultativ cu reprezentanţi ai sectorului privat pentru a implica cetăţenii;

b) Implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului, inclusiv (i) efectuarea auditorilor Proiectului, (ii) angajarea şi selectarea, inter alia, a unui specialist în managementul financiar şi a unui specialist în achiziţii şi (iii) finanţarea Costurilor operaţionale.

AMENDAMENT

June 21,2019

Her Excellency

Ms. Natalia Gavrilița

Minister

Ministry of Finance 7,

Constantin Tanase Street

MD-2005 Chisinau

Republic of Moldova

Excellency,

MOLDOVA: Tax Administration Modernization Project

Loan No. 8625-MD

Amendment to the Loan Agreement

We refer to the Loan Agreement between the Republic of Moldova (the “Borrower”) and the International Bank for Reconstruction and Development (die “Bank”) dated June 28, 2016, with respect to the above-captioned Project (the “Loan Agreement”). Capitalized terms used in this amendment letter and not defined herein have the meaning ascribed to them in the Loan Agreement.

Pursuant to your letters No. 26-07/1-12 - 566 dated December 22, 2017 and No. 26-07/3- 12/12394 dated October 5,2018, requesting the Bank to amend the Loan Agreement, we are pleased to inform you that the Bank agrees to amend the terms of the Loan Agreement, as follows:

1. Schedule 1 (Project Description) to the Loan Agreement is amended to read as set forth in Attachment 1 to this Amendment Letter.

2. Section II.A.2(a) of Schedule 2 to the Loan Agreement is amended to read as follows:

“2. (a) By September 30, 2021, or such other date as agreed by the Bank, the

Borrower, through STS, shall carry out jointly with the Bank, a mid-term review of the implementation of the activities under the Project (“Mid-term Review”) which shall cover the progress achieved in the implementation of the Project.”

3. Unless the context requires otherwise, the capitalized terms used in the Amendment Letter of the Financing Agreement have the meanings ascribed to them in the General Conditions or in the Appendix to the Financial Agreement as amended.

Please confirm your agreement with the foregoing amendment by signing this letter in the spaces provided below and returning one fully executed original to us. This amendment letter shall be executed in two counterparts each of which shall be an original.

The provisions set forth in this amendment letter shall become effective upon: (a) receipt by the Bank of: (i) one countersigned original; and (ii) evidence that the execution and delivery of this amendment letter on behalf of the Borrower has been duly authorized by all necessary governmental actions; and (b) dispatch by the Bank to the Borrower of the notice of its acceptance of the evidence required herein.

Please also note that the restructuring paper dated June 5, 2019, has been disclosed on the Bank′s external website as per the Bank′s policy on Access to Information.

Very truly yours,

INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT

___________________

Satu Kahkonen

Country Director Belarus, Moldova,

Ukraine Europe and Central Asia

Attachment 1.

SCHEDULE 1

Project Description

The objective of the Project is to improve revenue collection, tax compliance and taxpayer services in the Republic of Moldova.

The Project consists of the following parts:

Part 1. Tax Policy. Tax Administration Reforms, and Operational Development

Provision of financing for EEP to support to the Borrower in increasing efficiency of the tax policy and tax administration, including strengthening the operational capacity of the State Tax Servipe of Moldova tlirough, inter alia,

a) increasing nominal value of the specific and minimal excise rates for all tobacco products under tariff position 240220 for the year 2021 by at least 15 percent compared to the Excise Rates from 2020;

b) ensuring that supplies of goods by insolvent subjects are taxed with VAT on the reverse charge principle;

c) improving the usability of the STS website, through the launching of a single STS website which would, inter alia, (i) support to requirements of people with special needs; (ii) allow taxpayers to submit income statements electronically through their personal account created on the site; (iii) be synchronized with the state web sites through the automated information exchange (open data); (iv) have a new searching system which will reflect the final version of the legal documents, specifying all amendments and additions; and (v) have a feedback mechanism through the online (chat) assistance service;

d) strengthening the capacity of STS staff to deliver taxpayer services by developing a Manual on taxpayer services and training the STS staff on its use; and

e) developing and carrying out of an electronic taxpayer survey tool.

Part 2.  Institutional Development

Provision of support for strengthening STS performance and service delivery, including through inter alia: (a) the purchase and installation of technical hardware and software to support the functioning of the existing and future IT and communication systems, and training equipment; (b) the carrying out of training activities; and (c) the carrying out of regular taxpayer satisfaction surveys; and (d) the technical development and establishment of the new STS′s website with improved usability and broadened functionality to replace the two existing web-sites.

Part 3. IT Infrastructure and System Modernization

Provision of support for the purchase and installation of an integrated tax management system, including the provision of relevant hard and software and training regarding, inter alia, its functions, management reporting and document management tools.

Part 4. Protect Management and Change Management

a) Carrying out of capacity building activities supporting the Borrower′s change management process to implement the activities referred to in Parts l, 2 and 3 above, including: (i) the carrying out of awareness campaigns and training activities on the implementation of said reforms; and (ii) the establishment of a private sector advisory panel for citizen engagement; and

b) Project implementation, monitoring and evaluation including: (i) the carrying out of the Project audits; (ii) the hiring and selection of, inter alia, a financial management and a procurement specialist; and (iii) the financing of Operating Costs.