Amendamentul 17 din 09.09.2015 la Scrisoarea de Acord cu privire la controlul drogurilor şi aplicarea normelor de drept între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statelor Unite ale Americii, încheiat la Chisinau la 28 august 2001

ACORD BILATERAL

AMENDAMENTUL 17

la Scrisoarea de Acord cu privire la controlul drogurilor şi aplicarea

normelor de drept între  Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul

Statelor Unite ale Americii, încheiat la Chişinău la 28 august 2001

Chişinău, 9 septembrie 2015

 (în vigoare 09.09.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 311-316 art. 2251 din 20.11.2015

* * *

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.1298-T-12 din 05.11.2015

I. PREVEDERI GENERALE

Guvernul Statelor Unite ale Americii (GSU) şi Guvernul Republicii Moldova (GRM) (în continuare fiecare individual “Parte” şi colectiv “Părţi”) au convenit asupra modificării Scrisorii de Acord (SA) între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statelor Unite, semnată la 28 august 2001, în privinţa următoarelor aspecte:

Să ofere finanţare pentru proiectele noi şi cele deja existente în domeniul justiţiei şi afacerilor interne, în suma de $1,617,000 USD şi să continue proiectele elaborate întru promovarea reformelor şi consolidarea sectorului de justiţie şi al organelor de ocrotire a normelor de drept ale GRM. Această modificare introduce amendamente în cadrul proiectului dedicat creşterii capacităţii organelor de ocrotire a normelor de drept, prin adăugarea unei subcomponente de asistenţă a GRM în crearea Centrului Comun de Pregătire a Organelor de Drept (CCPOD). Descrierea completă a proiectului şi obiectivele de performanţă sunt regăsite în Secţiunile II şi III de mai jos. Acest amendament nu modifică obiectivele de performanţă aplicabile proiectelor enumerate în SA precedentă. Toate celelalte obligaţii, termene şi condiţii prevăzute în SA semnată la 28 august 2001 vor rămîne aplicabile, în deplină vigoare şi efect. Prevederea Guvernului Statelor Unite cu privire la finanţarea ulterioară după anul fiscal curent este condiţionată de progresul înregistrat în atingerea scopurilor programului precum şi de disponibilitatea fondurilor autorizate şi alocate anual de către Congresul S.U.A. şi aprobate de Departamentul de Stat al S.U.A. Părţile pot să ajungă la acorduri adiţionale privind finanţarea acestor activităţi, acordurile respective fiind subiecte ale aceloraşi condiţii şi termene, descrise în prezentul amendament, fără a fi necesară modificarea acestei SA pentru reflectarea acordurilor ulterioare. GSU va notifica GRM despre disponibilitatea fondurilor adăugătoare în suportul acestor proiecte.

II. DESCRIEREA PROGRAMULUI

Acest program este conceput pentru a susţine GRM în atingerea standardelor europene şi internaţionale în domeniul aplicării normelor de drept şi cel al justiţiei. Pentru a atinge acest scop, GSU şi GRM urmează să întreprindă acţiuni şi să aloce resurse anual pentru a susţine amendamentul la SA, în conformitate cu procesul său legislativ.

III. OBIECTIVELE DE PERFORMANŢĂ ŞI VERIFICAREA REALIZĂRILOR

1. Dezvoltarea capacităţilor organelor de drept

Scopul acestui program este de a stabili relaţii de cooperare între Guvernul Statelor Unite şi Guvernul Republicii Moldova în domeniul reformei şi dezvoltării capacităţilor organelor de drept. Proiectele din acest domeniu se vor concentra asupra facilitării reformelor importante ale organelor de drept şi creşterii capacităţilor poliţiei, protecţiei frontiere, precum şi ale altor structuri de forţă care au menirea de a proteja şi servi poporul Republicii Moldova. Asistenţa în domeniul ocrotirii normelor de drept va fi realizată prin intermediul unor proiecte şi activităţi iniţiate de către INL, în calitate de donator, în comun cu ministerele, agenţiile şi/sau organizaţiile identificate drept beneficiari şi/sau destinatari ai acestor proiecte din Republica Moldova. Proiectele din domeniul ocrotirii normelor de drept vor include, dar nu se vor limita, la susţinerea reformelor structurale în cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept în Moldova; combaterea crimei organizate transfrontaliere, terorismului, traficului de fiinţe umane şi droguri, spălării banilor, crimelor cibernetice; promovarea instruirii şi dezvoltării profesionale; prevenirea corupţiei şi întărirea disciplinei interne, precum şi promovarea analizei şi serviciilor criminalistice.

Progresul întru atingerea scopurilor programului include:

• Organele de ocrotire a normelor de drept din Moldova demonstrează un progres în atingerea standardelor europene şi a celor mai bune practici internaţionale în domeniul ocrotirii normelor de drept.

• Crearea Centrului Comun de Pregătire a Organelor de Drept care va oferi cursuri de instruire pentru toate organele de drept în aşa domenii cum sunt: aptitudini, practice de bază poliţieneşti, aptitudini specializate, precum şi instruirea continuă pînă la finele acestui proiect.

• Pînă la finele proiectului, reprezentanţii organelor de ocrotire a normelor de drept din Republica Moldova vor demonstra capacităţi sporite în identificarea şi investigarea crimelor cibernetice, iar organizaţiile nonguvernamentale îşi vor spori capacităţile de oferire a serviciilor victimelor cazurilor de trafic de fiinţe umane.

• Acreditarea laboratorului criminalistic al Ministerului Afacerilor Interne în conformitate cu ISO 17025.2005 pînă la sfîrşitul acestui proiect.

• Încrederea şi convingerea publică sporită în organele de ocrotire a normelor de drept ale Republicii Moldova.

2. Proiectul de Susţinere a Reformei Sectorului Justiţiei şi Anticorupţie

Scopul de lungă durată al acestui proiect este sporirea capacităţilor oficialilor sectorului justiţiei penale din Republica Moldova concomitent cu sporirea accesului la justiţie pentru cetăţenii Republicii Moldova. Asistenţa în domeniul justiţiei penale şi anticorupţie va fi realizată sub forma unor proiecte şi activităţi specifice ce urmează a fi elaborate şi aprobate de INL, în calitate de donator, şi ministerele, agenţiile şi/sau organizaţiile identificate drept beneficiari şi/sau destinatari pentru fiecare din aceste proiecte. Scopul anual al finanţării din anul curent este de a întări capacitatea instituţională a Procuraturii generale (PG) şi a Consiliului superior al procurorilor (CSP) prin intermediul reformei administrative şi operaţionale în asemenea domenii precum: distribuirea cauzelor, ierarhia de raportare, strategia de informare a societăţii, capacitatea instituţională şi oportunităţile pentru creşterea profesională. Adiţional, fondurile din acest an vor sprijini instituţiile guvernamentale şi entităţile neguvernamentale din Republica Moldova să implementeze Strategia de Reformare a Sectorului Justiţiei şi Planul de Acţiuni.

Proiectele de justiţie penală şi anticorupţie vor include, dar nu se vor limita, la promovarea armonizării sistemului de justiţie penală al Republicii Moldova la standardele europene; consolidarea supremaţiei legii şi protecţia drepturilor omului; sprijinirea reformelor structurale şi sporirea capacităţii autorităţilor de justiţie penală şi anticorupţie; creşterea profesionalismului, transparenţei şi independenţei practicienilor din cadrul sistemului de justiţie penală precum şi a capacităţii lor de a face faţă cauzelor penale complexe; împuternicirea instituţiilor nonguvernamentale naţionale şi internaţionale să participe la implementarea reformelor.

Progresul întru atingerea scopurilor programului include:

• Sectorul de justiţie penală demonstrează progres în atingerea standardelor europene.

• Practicienii justiţiei penale demonstrează performanţă, inclusiv atunci cînd se ocupă de cauze complexe cum ar fi spălarea banilor, anticorupţie, traficul de persoane şi infracţiunile cibernetice.

• Pînă la sfîrşitul proiectului, regulile şi regulamentele interne ale PG sînt modificate în vederea reflectării schimbărilor în funcţionarea administrativă şi operaţională a instituţiei, ierarhia de raportare, strategia de informare a societăţii, capacitate instituţională şi oportunităţi pentru creştere profesională.

• Sensibilizarea opiniei publice şi cererea pentru transparenţă şi responsabilitate din partea sistemului justiţiei este mai mare în comparaţie cu anul precedent, fiind măsurată prin numărul de apeluri publice raportate.

• încrederea şi convingerea publică sporită în sistemul de justiţie penală.

IV. EVALUAREA PROGRAMULUI

Reprezentanţii Guvernului Statelor Unite şi ai Republicii Moldova se vor întîlni cel puţin de două ori pe an pentru a revizui progresul întru atingerea scopurilor şi obiectivelor proiectelor. Progresul va fi evaluat potrivit indicatorilor de performanţă descrişi mai sus. Informaţia care urmează a fi luată în considerare la efectuarea acestor evaluări va include indicatori calitativi şi cantitativi. În comun, se va elabora un raport care va rezuma rezultatele acestor evaluări şi care va fi oferit cel puţin o dată pe an oficialilor ambelor Părţi. Adiţional, personalul relevant din cadrul ambelor guverne va efectua monitorizări curente ale programelor şi activităţilor. De asemenea, pot fie efectuate evaluări curente şi finale ale programelor.

Drept condiţie a unei disponibilităţi continue, o reconciliere anuală a fondurilor (audit) ar putea fi efectuată, după cum este dictat de cerinţele de raportare şi control ale Guvernului Statelor Unite.

Întocmit în două exemplare la Chişinău, Republica Moldova, la data de 9 septembrie 2015, în limbile română şi engleză, ambele texte fiind egal autentice.