Amendamentul nr.1 din 11.11.2019 la Acordul-cadru de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău
ACORD BILATERAL
AMENDAMENTUL NR.1
la Acordul-cadru de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca
de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului
de construcţie a penitenciarului din Chişinău
Chişinău, 11 noiembrie 2019
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 149-151 art. 271 din 19.06.2020
* * *
Notă: Amendamentul ratificat prin Legea nr.76 din 21.05.2020
Notă: Vezi varianta engleză a Acordului
Traducere
Amendamentul nr.1
la Acordul-cadru de împrumut semnat la 10 octombrie 2013, ref. LD 1809 (2013)
Acest Amendament la Acord este încheiat între:
BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI EUROPEI, organizaţie internaţională cu sediul la Paris, bulevardul Kleber nr.55, Franţa (în continuare, “BDCE”), pe de o parte,
şi
REPUBLICA MOLDOVA (în continuare “Împrumutat”), pe de alta parte, şi împreună cu CEB, (“Părţile” şi, pentru fiecare, “Partea”),
Întrucât:
A. Având în vedere Acordul-cadru de împrumut dintre Părţi, semnat la 10.10.2013, ref. LD 1809 (2013),
B. Având în vedere decizia din 05.07.2019 a Consiliului de Administrare al BDCE de a majora suma împrumutului cu zece milioane euro (EUR 10 000 000),
S-A CONVENIT ASUPRA URMĂTOARELOR:
1. Definiţii
Termenii definiţi în Acord vor avea acelaşi sens la utilizarea în acest Amendament al Acordului, dacă altfel nu este specificat în conţinutul acestui text.
2. Modificări
Prin prezenta, Părţile au convenit că, începând cu data intrării în vigoare a acestui Amendament:
Articolul 3.1. al Acordului va avea următorul conţinut:
“Suma împrumutului este de:
Patruzeci şi nouă milioane euro
EUR 49 000 000”
ˇ Anexa nr.1 la Acord se modifică, în scopul debursării împrumutului adiţional, potrivit Amendamentului la Acord, şi va avea următorul conţinut:
|
Anexa 1 Descrierea proiectului |
||
| I. LD: | LD 1809 (2013) | |
| Împrumutat: | Republica Moldova | |
| Aprobarea de către Consiliul de administraţie (CA): | 14 iunie 2013 | |
| Aprobarea împrumutului adiţional de către CA: | 05 iulie 2019 | |
| Suma totală aprobată: | 49 000 000 EURO | |
| II. Domeniu (ii) de intervenţie: | Finanţarea parţială a construcţiei unui nou penitenciar în Chişinău pentru a oferi condiţii adecvate de detenţie pentru preveniţi. | |
Lucrări planificate şi beneficiarii finali |
Lucrările planificate vizează construirea unui nou penitenciar, care se va conforma Regulilor Penitenciare Europene (EPR), pentru a îmbunătăţi condiţiile fizice de detenţie pentru deţinuţi.
Beneficiarii finali ai proiectului vor fi deţinuţii şi personalul din viitorul penitenciar. În noua instituţie urmează a fi deţinute următoarele categorii de deţinuţi: deţinuţii în arest preventiv, care îşi aşteaptă sentinţa; condamnaţii care au depus apel; condamnaţii în privinţa cărora urmează a fi emisă altă sentinţă, pînă la transferarea la alt penitenciar; condamnaţii pentru prima dată cu o pedeapsă mai mică de 5 ani, şi persoanele aflate în arest la izolatoarele de detenţie provizorie ale poliţiei (mai mult de 72 ore de arest) ce urmează a fi transferate de la Ministerul Afacerilor Interne (MAI) la Ministerul Justiţiei (MJ). Instituţia va avea o capacitate de aproximativ 1600 deţinuţi pentru a acomoda 1200 de deţinuţi din actualul Penitenciar nr.13- Chişinău şi 400 de persoane arestate de la izolatoarele de detenţie provizorie ale poliţiei. |
|
| Locaţia: | Această nouă instituţie va fi construită pe un teren care este în proprietatea MJ într-o zona periferică a Chişinăului. | |
| Costul total estimat al proiectului: | 56 800 000 EURO (fără TVA) | |
| Defalcarea orientativă a costurilor: (în milioane EURO) | Design şi monitorizarea design-ului | 1.02 milioane EURO |
| Construcţie şi echipament | 51.94 milioane EURO | |
| Supravegherea construcţiei | 0.70 milioane EURO | |
| UIP şi costuri operaţionale | 0.72 milioane EURO | |
| Suport pentru implementarea Proiectului | 0.42 milioane EURO | |
| Contingenţă | 2.0 milioane EURO | |
| Total | 56.80 milioane EURO | |
| Plan de finanţare: (în milioane EURO) | Împrumut din partea BDCE | 49.0 milioane EURO |
| Grant al BDCE din Contul dividendelor sociale | 1.0 milion EURO | |
| Cofinanţarea din partea Guvernului | 6.80 milioane EURO | |
| TOTAL | 56.80 milioane EURO | |
| Progresul lucrărilor la momentul aplicării pentru împrumut: | 0% | |
| Program al lucrărilor: | 1 ianuarie 2014 – 31 decembrie 2022 | |
| Data de încheiere: | 31 decembrie 2022 | |
| Condiţii specifice: | În calitate de precondiţie pentru efectuare debursării primei tranşe, Împrumutatul va prezenta BDCE informaţii satisfăcătoare sau dovezi cu privire la următoarele:
- O Unitate de Implementare a Proiectului (UIP) este înfiinţată în cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a Ministerului Justiţiei şi pe deplin dedicată managementului Proiectului, cu următoarele categorii de personal: manager de proiect/coordonator, specialist în achiziţii/legislaţie, specialist financiar, specialist sisteme de securitate, inginer mecanic/ electric şi instalaţii sanitare, inginer civil şi specialist în resurse umane; - Cofinanţarea de către Împrumutat este planificată în Cadrul bugetar pe termen mediu; - Aranjamentele instituţionale pentru implementarea proiectului sunt pregătite şi mecanismul de cooperare între structurile implementatoare este stabilit; - Este elaborat planul de acţiune pentru reformarea sistemului medical în sistemul penitenciar, inclusiv acoperirea financiară; - Este elaborat planul de acţiune pentru finanţarea tratării tuberculozei în sistemul penitenciar, inclusiv acoperirea financiară. În procesul de implementare a Proiectului, Împrumutatul se obligă: - Să se conformeze cu politica de mediu a BDCE; - Să elaboreze o strategie de gestionare a deşeurilor, inclusiv evacuarea deşeurilor medicale; - Cu suportul unui expert în medicină/tuberculoză, să dezvolte proiectul unităţii medicale, inclusiv a secţiei de tuberculoză; - Să elaboreze un sistem nou de gestionare şi operare a noului Penitenciar nr.13; - Sa determine nevoile personalului pentru noua instituţie; - Să elaboreze un plan de exploatare şi întreţinere; şi - Să elaboreze un plan de transfer al deţinuţilor. |
|
| III. Criterii de eligibilitate (pe domeniul de intervenţie): | Împrumutatul va respecta criteriile de eligibilitate stabilite în cadrul Politicii de împrumuturi în sectorul relevant de acţiune. Proiectul este eligibil în cadrul sectorului de acţiune "Sprijinirea infrastructurii publice cu vocaţie socială," linie de acţiune "1.3 Infrastructura serviciilor publice administrative şi judiciare". | |
| IV. Indicatorii tehnici | Indicatorii tehnici vor evalua rezultatele în sectorul penitenciar, în general, şi în penitenciarul din Chişinău, în special, aşa cum este stabilit în Anexa 4. | |
| V. Efecte sociale (pe domeniul de intervenţie): |
Realizarea proiectului va duce la modernizarea principalei instituţii de detenţie preventivă din ţară, introducând o nouă abordare managerială, orientată spre îmbunătăţirea tratamentului deţinuţilor şi avansarea reformei judiciare din ţară. Proiectul va înlocui existentul Penitenciar nr.13 - Chişinău, în care actualmente se deţin 1165 de preveniţi. Proiectul va îmbunătăţi considerabil condiţiile de detenţie pentru deţinuţii din Penitenciarul nr.13 - Chişinău. O nouă viziune pentru instituţiile de detenţie din Republica Moldova, în conformitate cu recomandările EPR, va fi creată. Personalul care va activa în cadrul penitenciarului preconizat din Chişinău va fi instruit pentru a administra infrastructura în conformitate cu o noua abordare. Acest lucru va servi ca un pilot pentru reformarea celorlalte instituţii de detenţie pe viitor. În plus, transferul aplicării măsurii preventive (arestul) este actualmente în curs de desfăşurare din jurisdicţia MAI în jurisdicţia Ministerului Justiţiei. Proiectul va sprijini aceste acţiuni prin furnizarea de spaţiu fizic pentru persoanele arestate. Aproximativ 75% din deţinuţii preveniţi din ţără vor beneficia de acest penitenciar în mod direct, în timp ce alţii vor beneficia în mod indirect, odată ce proiectul va stabili noi standarde în construcţia penitenciarelor şi va pilota îmbunătăţirea condiţiilor de arest preventiv. Personalul care va lucra în noul penitenciar va beneficia, de asemenea, de consolidarea capacităţilor şi de un mediu mai bun de lucru. |
|
3. Lipsa Novaţiei – Păstrarea drepturilor
3.1. Din data intrării în vigoare, referinţele la “Acord” sau la oricare alte prevederi ale “Acordului” vor fi interpretate drept referinţă la Acordul modificat de prezentul Amendament la Acord. Acest Amendament la Acord în nici un caz nu va fi considerat ca novaţie a Acordului.
3.2. Toţi ceilalţi termeni şi condiţii ale Acordului care nu sunt modificaţi, vor rămâne în vigoare în totalitate. Nici o clauză din acest Amendament la Acord nu va putea, în mod nefavorabil, afecta, pune în pericol sau, într-o oarecare altă formă, limita sau diminua nici un drept, putere sau remediu al BDCE în raport cu Împrumutatul fie în raport cu oricare încălcare a acestuia din trecut, prezent sau viitor în cadrul Acordului, decît dacă aceste încălcări au fost acceptate în mod explicit de către BDCE; totodată Amendamentul la Acord nu poate fi interpretat drept o scutire de drepturi în temeiul oricărei alte legi aplicabile, toate drepturile BDCE, în orice caz, rămân pe deplin valabile.
4. Aplicarea termenilor
Prevederile articolului 7 (Costuri asociate), 9 (Reprezentări şi certificări), 10 (Relaţii cu terţii), 11 (Interpretarea Acordului), 12 (Legea aplicabilă), 13 (Executarea unei hotărâri de arbitraj) şi 14 (Notificările) din Acord sunt utilizate în prezentul Amendament la Acord ca şi cum s-ar fi inclus integral aici şi, referinţele la “Acord” şi alţi termeni asemănători sunt referiri la prezentul Amendament la Acord.
Prezentul Amendament la Acord intră în vigoare după semnarea de către BDCE şi Împrumutat şi după aprobarea lui de către autorităţile naţionale, în baza confirmării în scris a acestui lucru, primite de către BDCE din partea Împrumutatului.
Pre-condiţie pentru următoarea debursare conform Împrumutului este prezentarea de către Împrumutat a opiniei legale, în limba engleză, emisă de Ministerul Justiţiei şi acceptată de BDCE, care confirmă că prezentul Amendament la Acord a fost încheiat de reprezentant(ţii) împuternicit(ţi) ai Împrumutatului şi că, Acordul modificat de prezentul Amendament, rămâne valabil, obligatoriu şi urmează a fi executat de către Împrumutat conform condiţiilor acestuia.
Prezentul Amendament la Acord este întocmit în două (2) exemplare originale, ambele exemplare fiind egal autentice. Un exemplar original este păstrat de fiecare Parte.
|
Chişinău, 11 noiembrie 2019 pentru Republica Moldova ______________________ |
Paris, 25 noiembrie 2019 pentru Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei ______________________________ |
| (semnătura) |
(semnătura) |
| Nume: Natalia GAVRILIŢA
Titlu: Ministru al Finanţelor |
Nume: Tomá Boček Titlu: Vice Guvernator |
Amendment Agreement N 1
to the Framework Loan Agreement
dated 10.10.2013, ref. LD 1809 (2013)
LD 1809 Add. 1 (2013)
This Amendment Agreement is made between:
COUNCIL OF EUROPE DEVELOPMENT BANK, international organisation with its headquarters at 55, avenue Kleber - 75116 Paris, France (hereinafter, the "CEB"), on the one hand,
and
THE REPUBLIC OF MOLDOVA (hereinafter, the "Borrower"), on the other hand, and together with the CEB, the "Parties" and each a "Party"),
WHEREAS:
A. Having regard to the Framework Loan Agreement between the Parties dated 10.10.2013, ref. LD 1809 (2013),
B. Having regard to the approval by the CEB's Administrative Council on 05.07.2019 of an increase of the Loan Amount by ten million euros (EUR 10 000 000),
NOW IT IS HEREBY AGREED:
1. Definitions
Terms defined in the Agreement shall have the same meaning when used in this Amendment Agreement, unless otherwise specified herein.
2. Amendments
The Parties hereto agree that, with effect from and including the date of entry into force of this Amendment Agreement:
Article 3.1 of the Agreement shall read as follows:
"The Loan Amount is:
Forty nine million euros
EUR 49 000 000"
• Appendix 1 of the Agreement shall be modified, for the purposes of the additional Loan Amount to be disbursed as of this Amendment Agreement, as follows:
Appendix 1
| Project Description | ||
| I. | LD: | LD 1809 (2013) |
| Borrower: | Republic of Moldova | |
| Approval by the Administrative Council (AC): | 14 June 2013 | |
| Approval of additional loan amount by AC: | 05 July 2019 | |
| Total amount approved: | EUR 49 000 000 | |
| II. | Intervention area(s): | Partial financing of the construction of a new penitentiary facility in Chisinau to provide adequate detention conditions for pre-trial detainees. |
| Planned works and Final Beneficiaries: | Planned works target the construction of a new penitentiary facility that will comply with European Prison Rules (EPR), to enhance the physical conditions of detention for inmates.
The final beneficiaries of the Project will be detainees and staff of the future penitentiary. The following categories of detainees are envisaged to be placed in the new facility: pre-trial detainees awaiting sentence; condemned with appeal, condemned awaiting other sentences, in transit to other facilities, condemned for the first time with a sentence under 5 years, and arrested persons from police stations (over 72 hours arrest) to be transferred from Ministry of Interior (Mol) to Ministry of Justice (MoJ). The facility will have a capacity of approximately 1600 detainees to accommodate 1 200 inmates from the current Chisinau Penitentiary 13 and 400 arrested from police stations. |
|
| Location: | This new facility will be built on a land plot under the ownership of the MoJ in a peripheral zone of Chisinau, | |
| Estimated total cost of the Project: | EUR 56 800 000 (net of VAT) | |
| Indicative cost breakdown: (in EUR million) | Design and Design Supervision EUR 1.02 million
Construction and Equipment EUR 51.94 million Construction Supervision EUR 0,70 million PIU and Operational Costs EUR 0.72 million Project Implementation Support EUR 0.42 million Contingencies EUR 2.00 million Total EUR 56.80 million |
|
| Financing plan: (in EUR million) | CEB Loan EUR 49.00 million
CEB Social Dividend Account Grant EUR 1.00 million Government Counterpart Funding EUR 6.80 million TOTAL EUR 56.80 million |
|
| Progress of works at the time of Loan application: | 0% | |
| Schedule of works: | 01 January 2014 - 31 December 2022 | |
| Closing Date: | 31 December 2022 | |
| Specific conditions: | As a condition precedent for entering into the Disbursement Agreement for the first Tranche, the Borrower shall send to CEB's satisfaction information or evidence of the following:
- A PIU is set up within the Department of Penitentiary Institutions of the Ministry of Justice and fully dedicated to the Project's management with the following staff: project manager/coordinator, procurement/legal officer, financial officer, security systems specialist, mechanical/electrical and plumbing engineer, civil engineer and human resources specialist; - Counterpart financing is planned in the Medium-Term Budgetary Framework; - Institutional arrangements for project implementation are in place and the mechanism of cooperation between implementing structures is established; - Action plan for the reform of healthcare in the penitentiary system is elaborated, including financial coverage; Action plan for tuberculosis financing in the penitentiary system is elaborated, including financial coverage. In the process of Project implementation, the Borrower shall: - comply with CEB Environmental Policy; - elaborate a waste management strategy, including medical waste disposal; - with the support of a healthcare/tuberculosis expert, develop the design of the Healthcare Unit including the tuberculosis section; - elaborate a new management and operation scheme for the new penitentiary 13; - determine staff needs for the new facility; - elaborate an operation and maintenance plan; and elaborate a transfer plan of inmates. |
|
| III. | Criteria of eligibility (by intervention area): |
The Borrower will comply with the eligibility criteria set out in the Loan Policy under the relevant sector of action. Project is eligible under the sector of action "Supporting public infrastructure with a social vocation," line of action "1.3 Infrastructure of administrative and judicial public services". |
| IV. | Technical indicators | Technical indicators will measure results in the penitentiary sector generally, and in the Chisinau penitentiary in particular, as set forth in Appendix 4. |
| V. | Social effects (by intervention area): |
The realisation of the Project will lead to the upgrading of the main pre-trial facility in the country, introducing a new managerial approach conducive to improving the treatment of detainees, and advancing the judicial reform in the country. The Project will replace the existing Chisinau Penitentiary 13, currently housing 1165 pre-trial detainees. The Project will bring a considerable improvement to the living conditions of the inmates detained in the Chisinau Penitentiary 13. A different scope for detention facilities will be introduced in the Republic of Moldova, in compliance with EPR recommendations. The staff working within the planned Chisinau Penitentiary will be trained to run the infrastructure in conformity with a new approach. This will serve as a pilot for reforming the rest of detention facilities in the future. In addition, the transfer of the application of preventive measures (arrest) currently under the jurisdiction of the Mol to the jurisdiction of the MoJ is underway. The Project will support these actions through the provision of physical space for the arrested. Approximately 75% of the country's pre-trial detainees will benefit from this facility directly, while the others will benefit indirectly, as the Project will establish new standards in penitentiary construction and will pilot improvements to the pre-trial detention. The staff working in the new penitentiary facility will also benefit from capacity building and from a better working environment. |
3. No novation - Reservation of rights
3.1. As of the date hereof, references to the "Agreement" or to any provision of the "Agreement" shall be construed as a reference to the Agreement as modified by the present Amendment Agreement. This Amendment Agreement shall in no way be deemed to be a novation of the Agreement.
3.2. All other terms and conditions of the Agreement that are not hereby amended shall remain in full force and effect. Nothing in this Amendment Agreement shall adversely affect, jeopardize, or otherwise limit or impair any right, power or remedy of CEB against the Borrower or in respect of any past, present or future infringement of the Borrower's undertakings under the Agreement, unless such infringements were explicitly waived by the CEB, nor may the Amendment Agreement be construed to be a waiver thereof or an acquiescence therein under any applicable law and all of CEB's rights howsoever arising remain fully reserved.
4. Incorporation of terms
The provisions of Article 7 (Associated costs), 9 (Representations and warranties), 10 (Relations with third parties), 11 (Interpretation of the Agreement), 12 (Applicable Law), 13 (Execution of an arbitration award), and 14 (Notices) of the Agreement shall be incorporated into this Amendment Agreement as if set out in full herein and as if references therein to the "Agreement" and like terms are references to this Amendment Agreement.
This Amendment Agreement shall enter into force on the date of its signature by the CEB and the Borrower and after approval by the country authorities, upon written confirmation to that effect received by CEB from the Borrower.
As a condition precedent for the next disbursement under the Loan, the Borrower shall provide a legal opinion in English issued by the Borrower's Ministry of Justice confirming to the CEB's satisfaction that this Amendment Agreement has been duly executed by authorised representatives of the Borrower and that the Agreement, as amended by this Amendment Agreement remains valid, binding and enforceable in accordance with its terms in the Borrower's jurisdiction.
This Amendment Agreement is made in two (2) original copies, each of which is equally valid. One original is kept by each of the Parties.
|
Chisinau, on 11 of November 2019 For the Republic of Moldova ____________________________ Name: Natalia GAVRILITA Title: Minister of Finance |
Paris, on 25 of November 2019 For the Council of Europe Development Bank _______________________________ Name: Tomá Boček Title: Vice-Governor |