Amendamentul V din 22.08.2006 la Scrisoarea de Acord privitor la controlul drogurilor şi aplicarea legilor din 28 august 2001 între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statelor Unite ale Americii

ACORD BILATERAL

AMENDAMENTUL V

la Scrisoarea de Acord privitor la controlul drogurilor şi aplicarea

legilor din 28 august 2001 între Guvernul Republicii Moldova

şi Guvernul Statelor Unite ale Americii

Chişinău, 22 august 2006

 (în vigoare 22.08.2006) 

Tratate internaţionale nr.46, pag.436, 2015

* * *

Notă: Vezi varianta engleză a Amendamentului

Notă: Textul în limba rusă lipsește

I. PREVEDERI GENERALE

Guvernul Statelor Unite ale Americii (GSU) şi Guvernul Republicii Moldova (GRM) (în continuare flecare individual o “Parte” şi colectiv “Părţi”) au ajuns la acordul comun de a modifica Scrisoarea de Acord (SA) dintre GSU şi GRM, semnată la 28 august 2001, în conformitate cu următoarele: se oferă finanţare adăugătoare pentru a susţine activităţile desemnate în scopul îmbunătăţirii durabile a aplicării legii şi a capacităţilor operaţionale ale organelor de drept din Moldova. Mai detaliat, descrierea proiectului este elucidată în Capitolul II DESCRIEREA PROIECTELOR.

În afară de descrierea proiectelor prezentată în Capitolul II, mai jos, toate celelalte obligaţii, termene şi condiţii prevăzute în Scrisoarea de Acord, semnată la 28 august 2001, vor rămâne aplicabile, în deplină vigoare şi efect. Finanţarea curentă şi ulterioară a acestor proiecte şi a altor proiecte de către GSU în viitor depinde de progresul satisfăcător întru atingerea scopurilor proiectului şi disponibilitatea de fonduri autorizată şi alocată de la an la an de către Congresul SUA şi aprobată de către Departamentul de Stat SUA, Biroul pentru Afaceri Juridice şi Combaterea Traficului de Droguri.

Acţiunile care urmează să fie întreprinse sau resursele care vor fi alocate de Guvernul Statelor Unite şi Guvernul Republicii Moldova întru susţinerea prezentei Scrisori de Acord sunt prevăzute în continuare şi reprezintă angajamentul ferm al fiecărei Părţi. Guvernul SUA va oferi asistenţă suplimentară Guvernului Republicii Moldova în valoare de 1,002,965 dolari SUA pentru proiectele descrise detaliat mai jos. Din această sumă, Guvernul SUA va oferi 809,226 dolari SUA pentru asistenţă tehnică şi instruire care vor fi obligate prin intermediul instituţiilor Guvernului Statelor Unite în beneficiul Guvernului Republicii Moldova, potrivit stipulărilor şi condiţiilor acestui Acord. Guvernul SUA va obliga suma rămasă în valoare de 193,739 dolari SUA prin prezentul Amendament în folosul Guvernului Republicii Moldova.

Fondurile alocate de către GSU prin acest Amendament sunt specificate în foaia de titlu şi reprezintă o sumă totală de 1002965 dolari SUA.

Finanţarea ulterioară ale acestor proiecte va fi efectuată în funcţie de disponibilitatea fondurilor autorizate şi alocate, progresul satisfăcător întru atingerea scopurilor proiectului şi aprobarea de către Departamentul de Stat SUA, Asistentul Secretarului de Stat al SUA pentru Afaceri Juridice şi Combaterea Traficului de Droguri.

II. DESCRIEREA PROIECTELOR

Proiectul A. Consilierul pentru Probleme Juridice (CPJ), (702965 dolari SUA) este destinat să consolideze supremaţia legii şi să reducă corupţia. CPJ va acorda asistenţă organelor de drept să combată două din cele mai stringente probleme ale tării: traficul de persoane şi corupţia publică.

Proiectul B, Asociaţia Avocaţilor Americani / Iniţiativa Juridică pentru Europa Centrală şi Eurasia, Programul Reforma Dreptului Penal (200000 dolari SUA) are ca scop promovarea continuă a reformei în cadrul sectorului justiţiei penale prin dezvoltarea Baroului Avocaţilor din Republica Moldova şi capacităţii statului de a depista, urmări penal infracţiunile şi pentru a susţine învinuirea în instanţă.

Proiectul C, Proiectul de Dezvoltare a Capacităţilor Organelor de Drept (100000 dolari SUA), este destinat să îmbunătăţească capacităţile serviciilor de securitate ale Republicii Moldova prin sporirea capacităţilor organelor de drept de a urmări penal infracţiuni serioase care sunt generate în mare măsură de structurile crimei organizate şi de a susţine învinuirea în instanţă.

Pentru a atinge aceste scopuri, GSU şi Guvernul Republicii Moldova vor întreprinde acţiuni şi vor aloca resurse în fiecare an după cum va fi autorizat de procedura legislativă respectivă a lor pentru susţinerea acestui Amendament al SA. Părţile pot mări, modifica, sau înceta proiectele demarate conform acestui Amendament la SA după cum este convenit de către Părţi în scris. Astfel de proiecte vor fi subiectul termenelor şi condiţiilor SA semnate la 28 august 2001.

III. SCOPURILE DE PERFORMANŢĂ ŞI MĂSURAREA EFICACITĂŢII

Proiectul A. Scopul specific al Consilierului pentru Problemele Juridice (CPJ) constă în colaborarea cu funcţionarii Guvernului Republicii Moldova întru consolidarea supremaţiei legii, vizând în mod special traficul de persoane şi reducerea corupţiei publice.

- Progresul privind realizarea majorităţii scopurilor Proiectului va fi evaluat de către organele de drept, prin implementarea recomandărilor specifice care sunt elaborate în scopul îmbunătăţirii şi accelerării procedurilor de urmărire penală a infracţiunilor de trafic de persoane şi susţinerea învinuirii în instanţă.

- Progresul de asemenea va fi evaluat prin amplificarea capacităţilor organelor de drept din Republica Moldova în ceea ce priveşte urmărirea penală a infracţiunilor de trafic de persoane şi susţinerea învinuirii în instanţă, contribuind astfel la sporirea condamnărilor pentru comiterea acestei infracţiuni.

- Progresul va fi evaluat şi prin elaborarea programelor de instruire internă care vor include module axate pe combaterea corupţiei.

- Adiţional, progresul va fi evaluat prin elaborarea de noi proiecte de legi, regulamente şi/sau modificări care vizează infracţiunile legate de corupţie şi conformarea acestora la standardele internaţionale.

Proiectul B. Scopul specific al Asociaţiei Avocaţilor Americani / Iniţiativa Juridică pentru Europa Centrală şi Eurasia. Programul Reforma Dreptului Penal constă în susţinerea reformei justiţiei penale prin promovarea accesului cetăţenilor Republicii Moldova la justiţie şi prin sporirea capacităţii sistemului justiţiei penale în combaterea infracţiunilor.

- Progresul va fi evaluat prin sporirea sensibilizării publicului privind corupţia, raportarea cazurilor de corupţie şi soluţionarea lor.

- Progresul de asemenea va fi evaluat prin finisarea cadrului legislativ, elaborat de un grup de lucru multidisciplinar, care va fi prezentat guvernului.

Proiectul C. Proiectul de Dezvoltare a Capacităţilor Organelor de Drept este destinat să îmbunătăţească abilităţile organelor de drept din Moldova de a urmări penal infracţiunile serioase care sunt generate de structurile crimei organizate sau organizaţiilor teroriste şi susţinerea învinuirii în instanţă.

- Performanţa va fi evaluată prin examinarea datelor statistice a urmării penale, aresturilor şi urmăririlor în justiţie de către unităţile care primesc asistenţa, prin compararea datelor statistice a şase luni înainte de primirea asistenţei cu cele peste şase luni imediat după. O creştere minimă de cincisprezece procente a numărului investigaţiilor, aresturilor şi urmăririlor în justiţie trebuie să fie evidente timp de şase luni după primirea asistenţei.

IV. PLANUL DE EVALUARE

Reprezentaţii Guvernului Statelor Unite şi ai Guvernului Moldovei se vor întâlni cel puţin o dată la trei luni pentru a trece în revistă progresul atins în implementarea proiectelor, scopurilor şi obiectivelor. Progresul va fi evaluat în conformitate cu indicatorii de reuşită descrişi mai sus. Informaţiile care vor fi luate în considerare la efectuarea acestor evaluări vor cuprinde indici calitativi şi cantitativi. Va fi elaborat un raport de către ambele părţi împreună ce va cuprinde rezultatele acestor evaluări. Aceste evaluări vor fi efectuate suplimentar monitorizării continue a acestor programe şi activităţi întreprinse de angajaţii ambelor guverne.

Acest Amendament va intra în vigoare de la data semnării.

Alcătuit la Chişinău, Moldova, în duplicat, pe data de 22 a lunii august, anul 2006, în limbile engleză şi moldovenească, toate textele fiind egal autentice.

AMENDMENT V

to the Letter of Agreement on narcotics control and law

enforcement of august 28, 2001 between the Government

of the United States of America and the Government of

the Republic of Moldova

I. GENERAL

The Government of the United States of America (USG) and the Government of Moldova (GOM) (hereinafter each individually a “Party” and, collectively, the “Parties”) jointly agree to modify and amend the Letter of Agreement (LOA) between the USG and GOM, signed August 28, 2001 in the following respects: additional funding to support activities designed to create a sustainable improvement in the rule of law and the operational capabilities of Moldova's law enforcement agencies. Specifically, the project descriptions are shown in Section II (PROJECT DESCRIPTIONS).

Apart from the project descriptions presented in Section II, below, all other obligations, terms and conditions contained in the Agreement signed August 28, 2001 shall remain applicable and in full force and effect. Provision of USG grant funding for these and any future related activities is conditioned upon satisfactory progress toward attainment of project goals and the availability of funds authorized and appropriated on a year-to-year basis by the U.S. Congress and approved by the U.S. Department of State, Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs (INL).

The actions to be taken and the resources to be provided by the USG and the GOM in support of this LOA are set forth below and constitute firm commitments by each Party. The USG will provide additional assistance to the GOM in the amount of $1,002,965 USD for the projects described in detail below. Of this amount, the USG will provide $809,226 of technical assistance and training to be obligated through USG agencies for the benefit of the GOM, consistent with the terms and conditions of this Agreement. The USG will obligate the remaining funds in the amount of $193,739 through this Amendment for the benefit of the GOM.

Funds granted by the USG under the terms of this LOA are specified in a separate face sheet and total $1,002,965 USD.

Future funding for these projects by the USG is contingent upon the availability of duly authorized and appropriated funds, satisfactory progress toward project goals, and the approval by the U.S. Department of State. Assistant Secretary of State for International Narcotics and Law Enforcement Affairs (“INL”).

II. PROJECT DESCRIPTION

Project A, the Resident Legal Advisor (RLA), ($702,965), is designed to strengthen the rule of law and reduce corruption. The RLA will help Moldovan law enforcement agencies combat two of the country's most pressing problems: trafficking in persons and public corruption.

Project B, the ABA/CEELI Criminal Law Reform project, ($200,000), seeks to promote continued reform within the criminal justice sector through development of the defense bar and of the government's capacity to detect, investigate and prosecute crime.

Project C, the Law Enforcement Capacity Development Project, ($100,000), is designed to improve the capacity of Moldovan security services by increasing the ability of law enforcement to investigate and prosecute serious crimes that stem largely from organized criminal entities.

Toward these goals, the USG and the Government of Moldova shall take actions and commit resources on an annual basis as authorized by their respective legislative processes to support this ALOA. The Parties may increase, amend, or terminate projects undertaken in conjunction with this ALOA as agreed to by the Parties in writing. Such projects shall be subject to the terms and conditions of the LOA signed August 28, 2001.

III. PERFORMANCE GOALS AND MEASUREMENTS OF EFFECTIVENESS

Project A. The specific goal of the Resident Legal Advisor (RLA) is to work with GOM officials to strengthen the rule of law, particularly related to trafficking in persons, and reduce public corruption.

- Progress toward achievement of major project goals will be measured by law enforcement agencies, implementation of specific recommendations that are designed to improve and expedite procedures for the investigation and prosecution of trafficking in persons cases.

- Progress will also be measured by enhancing the capacity of Moldovan law enforcement agencies to investigate and prosecute trafficking in persons cases, which will result in increased convictions for this crime.

- Development of permanent in-house training programs that include modules on combating corruption will further indicate progress.

- Additionally, progress will be measured through drafting new laws, regulations, and/or amendments that address corruption crimes and conform to international standards.

Project B. The specific goal of the ABA/CEELI Criminal Law Reform project is to encourage criminal justice reform by promoting access to justice for Moldovan citizens and by increasing the capacity of the criminal justice system to combat crime.

- Progress will be measured through the increases in public education about corruption, reporting of incidents of corruption, and corruption remedies.

- Progress will also be measured by the completion of draft legislation, produced by a multi-disciplinary working group, which will be submitted to the government.

Project C. The Law Enforcement Capacity Development project is designed to improve the ability of Moldovan law enforcement agencies to investigate and prosecute serious crimes that stem largely from organized criminal entities.

- Performance will be measured by an examination of the investigation, arrest, and prosecution of statistics for units that receive the assistance by comparing statistics from the six months prior to receipt of assistance with those from the six months immediately after. A minimum fifteen percent increase in the number of investigations and prosecutions should be evident in the six months after receipt of the assistance.

IV. EVALUATION PLAN

Representatives of the Government of the United States and the Government of Moldova will meet at least every three months to review progress towards achievement of the projects, goals and objectives. Progress will be evaluated in accordance with the measurements of success described above. Information to be considered in conducting these evaluations will include qualitative and quantitative indicators. A report will be prepared jointly to summarize the results of these evaluations. These evaluations are in addition to the ongoing monitoring of the programs and activities conducted by relevant personnel of both governments.

This Amendment shall come into force on the date of its signature.

Done at Chisinau, Moldova, in duplicate this (day) of (month), 2006, in the English and Moldovan languages, all texts being equally authentic.