Aranjamente din 01.01.2001 privind dezvoltarea, acceptarea şi implementarea cerinţelor aeronautice comune

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE
ŞI INTEGRĂRII EUROPENE

A R A N J A M E N T E

privind dezvoltarea, acceptarea şi implementarea

cerinţelor aeronautice comune

 (în vigoare 11.01.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-4 art.1 din 11.01.2001

* * *

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.357 din 23.04.2005 privind măsurile de reorganizare a unor ministere şi autorităţi administrative centrale ale Republicii Moldova (pct.1 – ce reorganizează Ministerul Afacerilor Externe, prin transformare, în Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene)

ÎNTRUCÎT

- obiectivele C.E.A.C. (Conferinţa Europeană a Aviaţiei Civile) includ promovarea siguranţei aviaţiei civile europene;

- C.E.A.C. poate sprijini, în promovarea scopurilor sale, încheierea şi implementarea instrumentelor multilaterale de către un număr de State Contractante ale sale;

- unele autorităţi aeronautice civile europene au început în 1970 cooperarea în vederea creării "Cerinţelor de Navigabilitate Comune" pentru a facilita certificarea produselor fabricate în comun în Europa, şi importul/exportul produselor în cadrul Europei;

- 13 autorităţi aeronautice civile din Europa au semnat "Acordul privind dezvoltarea şi acceptarea Cerinţelor de Navigabilitate Comune", denumit "Acordul din 1979";

- 12 autorităţi aeronautice civile din Europa au semnat, de asemenea, "Memorandumul de Înţelegere privind viitoarele proceduri de navigabilitate", denumit "MOU din 1987";

- deja există cooperarea între autorităţile aeronautice civile din Europa pentru unele produse în scopul efectuării în comun a verificărilor tehnice necesare acestor autorităţi pentru a se convinge că corespund cu JAR-urile aplicabile.

CONSIDERÎND:

- avantajele modului de abordare european pentru obţinerea unui nivel de siguranţă corespunzător şi stabilirea cadrului pentru o concurenţă corectă atît în Europa, cît şi în întreaga lume;

- sarcinile statelor conform obligaţiilor sale în calitate de State semnatare ale Convenţiei privind aviaţia civilă internaţională din 7 decembrie 1944 (cunoscută ca "Convenţia de la Chicago");

- obiectivele C.E.A.C. care asigură un cadru pentru activitatea coordonată în Europa în domeniul aviaţiei civile;

- că printre membrii C.E.A.C. se numără toate statele Comunităţii Europene şi necesitatea de a institui proceduri corespunzătoare celor ce rezultă din Tratatul de constituire a Comunităţii Europene şi Actul Unic European;

- recomandările aprobate de către Parlamentul European şi Consiliul Europei pentru un mod de abordare coordonat în domeniul siguranţei aeronautice în Europa;

- cererile depuse de către producători şi suportul esenţial acordat de către producători şi companiile aeriene în vederea unei abordări europene comune integrate în domeniul siguranţei aeronavelor civile;

- suportul exprimat în MOU din 1987 pentru o structură mai integrată care s-ar ocupa de siguranţa aeronavelor civile în Europa;

- decizia C.E.A.C. de a accepta Autorităţile Aeronautice Unite (JAA) ca organ asociat al C.E.A.C.

Directorii generali, care reprezintă autorităţile aeronautice civile – Părţi la aceste Aranjamente au decis şi intenţionează să implementeze următoarele, în măsura în care sînt autorizaţi de legislaţia naţională.

0) Definiţii (în scopul acestor Aranjamente)

(a) (i) "produs" reprezintă aeronavă civilă, motor, elice sau dispozitiv;

(ii) "dispozitiv" reprezintă orice instrument, echipament, mecanism, aparat sau accesoriu utilizat sau care urmează să fie utilizat în operarea aeronavei în zbor, care este instalat în/sau urmează să fie instalat în/sau ataşat la o aeronavă civilă, însă nu este parte a construcţiei aeronavei, motorului sau elicei;

(iii) "component" reprezintă material sau parte a sub-ansamblului care n-a fost menţionat la alineatele (i) sau (ii) pentru utilizarea la aeronave civile, motoare, elice sau dispozitive.

(b) "Autoritate" reprezintă autoritatea aeronautică civilă – Parte la prezentele Aranjamente iar "autorităţi" reprezintă toate autorităţile aeronautice civile – Părţi la prezentele Aranjamente.

(c) "Constatări" reprezintă, că conform legilor şi procedurilor naţionale, solicitantului pentru certificare care a demonstrat corespunderea cerinţelor, Autoritatea "constată" această corespundere, de ex. face constatări în vederea corespunderii.

(d) "Certificare" (a produsului, serviciului, organizaţiei, persoanei) reprezintă recunoaşterea legală că acest produs, serviciu, organizaţie sau persoană satisface cerinţele aplicabile.

Asemenea certificare cuprinde 2 activităţi:

(i) activitatea de verificare în vederea corespunderii produsului, serviciului, organizaţiei sau persoanei cerinţelor tehnice aplicabile; în continuare această activitate este denumită "efectuarea constatărilor tehnice";

(ii) act de recunoaştere oficială a unei atare corespunderi cerinţelor aplicabile prin acordarea certificatului, licenţei, aprobării sau altui document cerut de legislaţia şi procedurile naţionale; în continuare această activitate este denumită "efectuarea constatărilor legale".

În afară de cazul în care din context rezultă altfel, "certificare" reprezintă certificare conform JAR-urilor aplicabile.

(e) "Solicitant" reprezintă persoana sau compania care solicită Autorităţii certificarea produselor, serviciilor, organizaţiilor sau persoanelor.

(f) "Cerinţă adiţională pentru import" reprezintă cerinţa tehnică pe care Autoritatea statului în care Solicitantul cere certificarea (statul importator) o consideră necesară de a o adăuga la cerinţele tehnice, aplicate de către Autoritatea statului în care Solicitantul a obţinut deja certificarea, pentru obţinerea nivelului de siguranţă echivalent nivelului care ar fi fost obţinut dacă produsul, serviciul, organizaţia sau persoana ar fi fost certificată de către Autoritatea statului importator conform propriilor cerinţe aplicabile.

(g) "Condiţii speciale" reprezintă, orice condiţie pentru un anumit produs, serviciu, persoană sau organizaţie pe care Autoritatea o consideră necesară de a o adăuga la cerinţele tehnice de certificare existente în scopul reglementării situaţiilor sau caracteristicilor pentru acest produs, serviciu, persoană sau organizaţie, insuficient reglementate de cerinţele de certificare existente.

(h) "Cod unic" codul este definit ca cod unic dacă acesta este utilizat exclusiv de către un stat pentru certificarea produselor, serviciilor, persoanelor sau organizaţiilor utilizate de operatorii naţionali (de ex. aeronava înmatriculată într-un stat folosită de către operatorii naţionali, serviciile acordate acestei aeronave, persoanele care muncesc pentru această aeronavă sau organizaţiile care contribuie la proiectarea, fabricarea, întreţinerea sau exploatarea acesteia).

1) Dispoziţii generale

Autorităţile se obligă să coopereze în toate aspectele privind siguranţa aeronavelor, în special în proiectarea, producerea, navigabilitatea continuă, întreţinerea şi operarea, pentru a se asigura că nivelul corespunzător înalt de siguranţă este obţinut în toate Statele Membre, pentru a evita dublarea muncii între Autorităţi şi pentru a facilita schimbul de produse, servicii şi persoane nu numai între Autorităţi, ci şi între Autorităţi şi terţi.

În acest scop Autorităţile s-au unit într-un organ asociat al C.E.A.C. numit JAA – Joint Aviation Authorities (Autorităţile Aeronautice Unite) pentru a dezvolta, adopta şi implementa Cerinţele Aeronautice Comune (JAR) şi pentru a face numai o singură dată toate constatările tehnice în acele domenii în care fiecare Autoritate naţională continuă să efectueze constatări legale.

2) Funcţiile JAA

Autorităţile vor utiliza JAA pentru a exercita următoarele funcţii:

(a) dezvoltarea ulterioară, prin consultări adecvate, şi publicarea Cerinţelor Aeronautice Comune (JARs) pentru utilizare de către Autorităţi în domeniul proiectării, producerii, întreţinerii şi operării aşa cum este stabilit în Anexa 1; JAA, de asemenea, va elabora condiţii speciale, în caz de necesitate;

(b) definirea cît mai curînd posibil a structurii generale a întregului set de JAR-uri şi a scopului fiecărui JAR în aşa mod încît fiecare Autoritate să poată adopta această structură şi să activeze în vederea înlăturării cît mai curînd posibilă a oricărei variante naţionale sau deosebiri de reglementări naţionale cu scopul ca fiecare JAR existent să devină cod uniform pentru toate statele membre ale JAA şi să nu se aplice alte diferenţe regulatorii naţionale;

(c) stabilirea procedurilor bazate pe utilizarea resurselor Autorităţilor, care:

(i) permit utilizarea numai unui set de constatări tehnice în domeniul proiectării, producerii, întreţinerii şi operării în folosul şi în modul acceptat de toate Autorităţile;

(ii) includ măsurile practice pentru efectuarea constatărilor tehnice numai o singură dată în folosul tuturor Autorităţilor (vezi Anexa 2). Aceste măsuri pot include acceptarea constatărilor tehnice făcute de industrie, cînd industria corespunde standardelor de aprobare convenite;

(iii) cuprinde certificarea iniţială (a produselor, serviciilor, organizaţiilor sau persoanelor), precum şi continuitatea standardelor de siguranţă folosite.

(d) stabilirea procedurilor administrative şi tehnice care vor prevedea efectuarea de către solicitant doar a unei acţiuni administrative pentru fiecare cerere şi care vor substitui documentele administrative naţionale existente prin unul singur, valabil conform legislaţiei naţionale şi procedurilor fiecărei Autorităţi;

(e) efectuarea (în conformitate cu procedurile convenite în paragraful 2(c)) a constatărilor tehnice necesare pentru demonstrarea conformării cu JAR-urile;

(f) efectuarea în folosul statului importator, care nu este membru al JAA (non-JAA), în cazul produselor, serviciilor, persoanelor sau organizaţiilor certificate de una dintre Autorităţi (statul exportator) şi care necesită certificarea de către statul non-JAA, a sarcinilor tehnice care decurg din sarcinile Autorităţii statului exportator.

(g) desfăşurarea activităţii în vederea cercetării caracterului practic şi structurii Autorităţilor Aeronautice Unite din Europa în scopul reglementării proiectării şi fabricării produselor, întreţinerii şi operării acestora.

3) Obligaţiile Autorităţilor

Autorităţile:

(a) vor participa la procesele de elaborare a regulilor aşa cum este definit în paragraful 2(a); şi vor depune toate eforturile pentru a asigura participarea experţilor în diferite grupuri implicate în acest proces;

(b) vor adopta structura întregului set al JAR-urilor ulterioare şi vor adopta JAR-urile existente în calitate de coduri unice cît mai curînd posibil.

Concomitent, codul administrativ naţional poate stabili prevederi pentru produse, servicii, organizaţii sau persoane care corespund altor coduri pentru a fi acceptate pentru utilizare în acest stat. În asemenea cazuri, acest stat recunoaşte că eforturile şi resursele JAA vor fi destinate numai pentru acele produse, persoane, organizaţii sau servicii în domeniul certificării, întreţinerii sau operării pentru care vor fi aplicate JAR-urile; eforturile şi resursele JAA nu vor fi destinate acelor produse, persoane, organizaţii sau servicii faţă de care pot fi aplicate alte coduri naţionale. Astfel, avantajele rezultate din utilizarea JAR-urilor (de ex. facilitarea schimbului) nu se vor aplica produselor, persoanelor, organizaţiilor sau serviciilor reglementate de un cod, altul decît JAR.

Notă:

Fiecare Autoritate intenţionează să retragă prevederile codurilor, altele decît JAR-urile, atunci cînd procedurile stabilite pentru verificarea corespunderii produselor, serviciilor, persoanelor sau organizaţiilor cu JAR-uri sînt considerate a fi satisfăcătoare de către Autoritatea în cauză atît tehnic cît şi în timp, de ex.: cînd această Autoritate apreciază că procedurile sînt în măsură să permită realizarea obligaţiilor sale naţionale în calitate de autoritate aeronautică civilă şi realizarea termenelor limită asociate utilizînd numai JAR-urile. Certificarea produselor importate din statele non-JAA are o importantă specială, precum şi asigurarea că sistemul JAA în ansamblu va asista oricare Autoritate, în special acele cu nivel redus al personalului şi/sau expertiză.

Autoritatea poate să se abată de la JAR-uri în calitate de cod unic:

- la cererea autorităţii statului non-JAA pentru certificarea produselor, serviciilor, organizaţiilor sau persoanelor conform unui cod, altul decît JAR, pentru a fi utilizate de către acest stat;

- în cazuri de închiriere, charter sau schimb de aeronave pentru a fi operate de către transportatorii non-JAA conform prevederilor Anexelor 6 şi 8 ale O.A.C.I. (şi) cum este prevăzut în Articolul 83 bis al Convenţiei de la Chicago.

În aceste cazuri Autoritatea respectivă este în drept să efectueze certificarea proprie în schimbul certificării stabilite în conformitate cu codul şi procedurile convenite de JAA.

În caz excepţional cînd regulile şi procedurile JAA sînt considerate de către un semnatar nefavorabile pentru acest caz particular, atunci acest semnatar va discuta cazul cu alte Părţi şi vor conveni în comun asupra regulilor şi procedurilor corespunzătoare.

(c) vor declara toate diferenţele regulatorii naţionale faţă de JAR-urile existente (dacă acestea reies din diferenţă tehnică sau din diferenţa de structură între setul JAR-urilor şi codurile naţionale) şi se angajează să activeze în direcţia anulării acestor diferenţe regulatorii naţionale sau introducerea acestora în JAR-ul corespunzător;

(d) vor participa în definirea procedurilor care vor permite efectuarea constatărilor tehnice numai o singură dată într-un mod satisfăcător tuturor Autorităţilor;

(e) vor accepta aceste proceduri şi le vor utiliza în exclusivitate cînd se verifică corespunderea cu JAR-urile şi vor depune eforturi pentru ca să asigure participarea experţilor în grupurile JAA;

(f) vor efectua, fără întîrzieri neîntemeiate, constatări legale pentru acele produse, servicii, organizaţii sau persoane care au fost găsite conforme cu JAR-ul corespunzător (şi, pînă acestea sînt eliminate, cu oricare diferenţe regulatorii naţionale);

(g) vor achita cotizaţiile în bugetul aparatului central al JAA (vezi paragraful 5) şi vor depune toate eforturile pentru ca să asigure cu personal aparatul central al JAA.

4) Organizare şi proceduri

(a) JAA este controlat de către Comitetul JAA care activează sub autoritatea Conferinţei Plenare a C.E.A.C. şi raportează Consiliului directorilor generali ai JAA (în continuare "Consiliul JAA").

(b) Consiliul JAA va considera şi revedea politica generală şi obiectivele pe termen lung ale JAA. Funcţiile sale specifice includ în particular:

- adoptarea deciziilor referitoare la problemele ce ţin de relaţiile între JAA şi State, Comunitatea Europeană sau organizaţiile internaţionale;

- adoptarea deciziilor referitoare la orice amendamente la aceste Aranjamente în conformitate cu paragraful 9 de mai jos;

- adoptarea deciziilor referitoare la acceptarea de noi membri JAA în conformitate cu paragraful 6 (a) de mai jos;

- adoptarea deciziilor referitoare la măsurile ce urmează a fi aplicate în cazul în care un membru nu îndeplineşte sarcinile şi obligaţiile asumate prin semnarea acestor Aranjamente.

În aceste cazuri se vor aplică următoarele proceduri:

(i) o avertizare sau o declaraţie de intenţie va fi notificată, în scris, membrului corespunzător;

(ii) procedura va permite membrului corespunzător să înainteze argumentele sale (în scris sau pe parcursul adunării);

(iii) decizia nu va fi adoptată decît la expirarea unui termen de 8 săptămîni după emiterea, în scris, a notificării iniţiale;

(iv) orice măsură care urmează să fie aplicată direct faţă de membrul sau care revocă privilegiile schimbului simplu sau recunoaşterii întregului şir de produse sau servicii, sau persoane, sau organizaţii ale statului acestui membru va fi acceptată cu votul a două treimi din membrii Consiliului JAA;

(v) decizia referitoare la măsurile aplicate va specifica, de asemenea, data intrării în vigoare.

(c) Comitetul JAA este compus din cîte un membru din partea fiecărei Autorităţi. Comitetul JAA va fi responsabil pentru implementarea administrativă şi tehnică a acestor Aranjamente. Funcţiile sale specifice sînt stabilite în Anexa 3.

(d) Relaţia între JAA şi C.E.A.C. va fi realizată în conformitate cu Constituţia C.E.A.C. cu privire la organele asociate ale C.E.A.C.

(e) JAA este compus din experţi ai Autorităţilor, care activează permanent sau cu program redus şi este asistat de către Secretariatul JAA care substituie Secretariatul JAR precedent.

(f) În scopul acestor Aranjamente o parte din personalul JAA, angajat permanent, este numit aparatul central al JAA (Central a JAA).

(g) Organizarea şi structura JAA este definită şi aprobată de către Comitetul JAA.

(h) Organizarea şi structura poate fi amendată de către Comitetul JAA cu acordul majorităţii de două treimi.

(i) Atribuţiile Comitetului JAA conform paragrafelor 4(g) şi 4(h) de mai sus nu se extind asupra organizării şi structurii Consiliului JAA sau Comitetului JAA propriu zis.

5) Bugetul

(a) JAA va depune eforturi pentru elaborarea unei scheme care să permită recuperarea costului de la Solicitanţi. Se intenţionează că această schemă va fi introdusă în practică cît mai curînd posibil şi în orice caz într-o perioadă de 5 ani.

(b) Pînă această schemă este definită:

- bugetul aparatului central al JAA se aprobă în fiecare an şi se suportă de către Autorităţi conform schemei convenite (vezi Anexa 4);

- fiecare Autoritate se angajează să achite costul şi cheltuielile experţilor săi care participă în grupurile de studiu sau echipe şi va taxa Solicitantul conform practicii sale naţionale, de ex. pentru certificare, licenţiere sau aprobare.

6) Calitatea de membru

(a) Calitatea de membru JAA este deschisă Autorităţilor aeronautice civile ale Statelor Membre ale C.E.A.C., cu condiţia că:

Fie

- Autoritatea a semnat Aranjamentele anterioare din 1979 şi MOU din 1987 înainte de data semnării prezentelor Aranjamente;

Sau

- Autoritatea explică JAA propriul sistem, metodele şi practicile în domeniul proiectării, fabricării, întreţinerii şi operării; şi

- Autoritatea se angajează în termenii şi sarcinile stabilite în aceste Aranjamente, inclusiv procedurile convenite de către JAA; şi

- cererea sa este acceptată de către două treimi dintre membrii Consiliului JAA.

(b) Data depunerii cererii va fi decisă de către Consiliul JAA, cînd:

- se cunosc suficient practicile Solicitantului;

- au fost efectuate modificările necesare pentru utilizarea JAR-urilor în cadrul acestui stat care vor permite nepărtinirea şi corespunderea cu alte Părţi permiţînd pentru aceasta schimbul de produse, servicii sau persoane, sau suportul organizaţiilor.

(c) Pe parcursul perioadei de pînă la obţinerea calităţii de membru, JAA va consacra timp şi va asigura instruiri şi suport aşa cum se asigură pentru membrii cu drepturi depline.

7) Aplicarea

Aceste Aranjamente se aplică:

(a) din 1 octombrie 1990 pentru semnatarii care au semnat Aranjamentele pînă la 30 septembrie 1990;

(b) din data general acceptată pentru acei noi membri din moment ce condiţiile pentru calitatea de membru au fost îndeplinite.

Pentru semnatarii acestor Aranjamente, acestea vor înlocui Aranjamentele privind dezvoltarea şi acceptarea cerinţelor de navigabilitate comune din 21 martie 1979, Memorandumul de Înţelegere privind viitoarele proceduri de navigabilitate din 19 iunie 1987 şi Aranjamentele privind dezvoltarea, acceptarea şi implementarea cerinţelor aeronautice comune din 6 decembrie 1989.

8) Înregistrarea Părţilor

Înregistrarea Autorităţilor – Părţi la aceste Aranjamente va fi efectuată de către Secretariatul C.E.A.C.

9) Amendarea Aranjamentelor

Aceste Aranjamente pot fi amendate de către Autorităţile-Părţi la acestea în timp util.

Orice Parte poate propune amendarea acestor Aranjamente.

Orice propunere de amendare trebuie expediată tuturor Autorităţilor în scris. Decizia de acceptare al amendamentului necesită majoritatea de două treimi din Consiliul JAA şi poate fi făcută decît după expirarea unui termen de 8 săptămîni după expedierea în scris a propunerii iniţiale.

Cînd amendamentul este aprobat, Autorităţile vor conveni, de asemenea, data în care amendamentul urmează să fie aplicat.

10) Anexele

Anexele ulterioare pot fi adăugate la prezentele Aranjamente sau amendate prin votul majorităţii de două treimi a Comitetului JAA.

Procedura pentru propunerea şi amendarea Anexelor este definită de către Comitetul JAA.

Anexele aprobate şi amendamentele la acestea vor fi depozitate la Secretariatul C.E.A.C.

11) Denunţarea

Cu excepţia cazului de denunţare urmare a neacceptării unui amendament (vezi paragraful 9 de mau sus) care poate fi imediată, orice Autoritate poate să se retragă din aceste Aranjamente printr-o notificare scrisă prealabilă, cu un an înainte, către Secretariatul C.E.A.C. care va informa celelalte Autorităţi despre o astfel de retragere. Orice Autoritate care se retrage din aceste Aranjamente se obligă să păstreze, într-o perioadă stabilită de Cerinţele Aeronautice Comune, arhivele referitoare la activitatea acceptabilă pentru toate Autorităţile şi să le facă disponibile, la cerere, pentru alte Autorităţi.

Anexa 1

la Aranjamente

DEZVOLTAREA ŞI PUBLICAREA CERINŢELOR

(a) Autorităţile vor colabora în scopul elaborării unor cerinţe comune clare şi detaliate şi, cînd este necesar, metode acceptabile de conformare cu/şi de interpretare a acestora, denumite în continuare "Cerinţe Aeronautice Comune" (JAR-uri).

Ele vor colabora, de asemenea, pentru a stabili condiţii speciale şi a conveni asupra cerinţelor suplimentare aplicabile pentru import.

(b) Aceste cerinţe vor acoperi toate domeniile referitor la siguranţa aeronavelor şi exploatarea în siguranţă a aeronavelor, şi în special:

- Proiectarea şi fabricarea produselor şi componentelor;

- Întreţinerea şi exploatarea acestor produse, dispozitive şi componente;

- Competenţa persoanelor şi organizaţiilor responsabile pentru proiectarea, fabricarea şi întreţinerea produselor, dispozitivelor şi componentelor şi exploatarea aeronavelor.

(c) Autorităţile vor colabora, de asemenea, în scopul elaborării cerinţelor administrative, denumite, de asemenea, Cerinţe Aeronautice Comune (JAR-uri) şi procedurilor administrative, astfel încît oricare solicitant să poată utiliza un singur document administrativ şi un singur set de proceduri şi practici pentru oricare solicitare către una dintre Autorităţi.

(d) JAA în procesul elaborării JAR-urilor:

- vor lua în consideraţie sarcinile şi obligaţiile stabilite de Convenţia de la Chicago;

- vor consulta părţile pentru care vor fi aplicabile aceste cerinţe;

- vor lua în consideraţie alte coduri aeronautice, astfel încît să faciliteze schimbul de produse, servicii sau persoane sau recunoaşterea organizaţiilor, între statele JAA şi alte state ale lumii.

(e) Autorităţile vor asigura participarea experţilor necesari care se vor întruni şi organiza activitatea sa în conformitate cu procedurile adoptate de către Comitetul JAA.

(f) JAA vor publica Cerinţele Aeronautice Comune (JAR-urile) cu datele corespunzătoare de intrare în vigoare.

Anexa 2

la Aranjamente

IMPLEMENTAREA ÎN COMUN A JAR-URILOR ŞI

EFECTUAREA CERTIFICĂRII ÎN COMUN

(a) Autorităţile vor face toate aranjamentele necesare astfel încît orice constatări tehnice din domeniul proiectării, fabricării, întreţinerii sau exploatării să fie efectuate o singură dată în folosul tuturor şi într-un mod acceptabil de toate Autorităţile membre.

Acţionînd astfel, JAA va lua în consideraţie necesităţile tuturor Autorităţilor şi vor conveni criteriile de prioritate şi metodele de lucru care vor permite efectuarea activităţii în termeni acceptabili.

(b) Activitatea tehnică menţionată este în primul rînd colectarea tuturor constatărilor tehnice necesare pentru diverse certificări, de ex. emiterea certificatelor tip, certificatelor de navigabilitate, certificatelor de conformare, licenţelor, aprobărilor şi autorizaţiilor pentru persoane, organizaţii sau companii aeriene, aprobarea manualelor.

Aceasta va cuprinde în final toate activităţile din domeniul navigabilităţii, navigabilităţii continue, întreţinerii şi exploatării.

(c) JAA pot, în cazuri speciale, să excludă unele solicitări din acest scop general atunci cînd consideră că utilizarea cerinţelor Autorităţilor naţionale în succesiune poate fi mai eficientă (de ex. în cazul produselor vechi).

(d) JAA vor elabora proceduri de lucru pentru diferite activităţi; vor consulta Autorităţile privind aceste proceduri şi vor cere acceptarea acestora – odată acceptate, aceste proceduri vor fi depozitate în C.E.A.C. ca anexă la prezentele Aranjamente.

(e) La definirea procedurilor menţionate la litera (d) de mai sus, JAA vor lua în consideraţie:

- necesitatea de a asigura ca cerinţele să fie aplicate corect şi în mod corespunzător de către toate Părţile,

- necesitatea unui timp de răspuns adecvat,

- avantajele modului de abordare consecventă.

JAA pot considera astfel de metode ca:

- crearea unor echipe convenite pentru executarea sarcinii,

- analize de standardizare efectuate de către echipele convenite,

- acceptarea directă a activităţii îndeplinită de către o Autoritate,

- delegarea către industrie în baza standardelor de aprobare convenite.

Anexa 3

la Aranjamente

ORGANIZAREA JAA

1. General

JAA a fost acceptat, prin decizia directorilor generali ai aviaţiei civile din Statele Membre ale C.E.A.C. la 6 decembrie 1989, în calitate de organ asociat al C.E.A.C. în conformitate cu Articolele 1(4) şi 4(2) ale Constituţiei C.E.A.C.

JAA este controlat de Comitetul JAA. Acest Comitet JAA raportează Consiliului JAA.

JAA este deservit de personalul delegat permanent sau temporar de către Autorităţile – Părţi la aceste Aranjamente.

2. Consiliul JAA

Funcţiile Consiliului JAA sînt stipulate în paragraful 4(b) al Aranjamentelor.

3. Comitetul JAA

Comitetul JAA este instituit de către Autorităţi. Fiecare Autoritate va desemna un delegat care poate avea supleanţi şi consilieri.

Comitetul JAA va exercita următoarele funcţii:

(a) Organizarea elaborării JAR-uri pentru produse, servicii, organizaţii, persoane, în scopul reglementării proiectării şi fabricării produselor, navigabilităţii continue a acestora, întreţinerii acestora, exploatării acestora.

(b) Organizarea publicării JAR-urilor;

(c) Pregătirea acestor JAR-uri pentru adoptarea de către Autorităţile membre;

(d) Organizarea implementării acestor JAR-urilor de către Autorităţile membre;

(e) Delegarea persoanelor la JAA, fie în aparatul central al JAA fie în echipe, grupuri de lucru, comitete, înfiinţate pentru a îndeplini sarcinile JAA;

(f) Estimarea costurilor aparatului central al JAA pentru fiecare an financiar, în conformitate cu prevederile Anexei 4 şi organizarea controlului asupra acestor costuri.

Comitetul JAA poate elabora prevederi specifice pentru organizarea activităţii. Acesta poate crea un Consiliu Executiv. Comitetul JAA, de asemenea, poate activa în comun cu diferite Părţi cărora li se aplică Cerinţele Aeronautice Comune şi, prin urmare, poate crea o adunare de administrare comună (Joint Steering Assembly – JSA) şi diferite consilii comune care pot include reprezentanţi interesaţi ai industriei.

Comitetul JAA, de asemenea, poate delega o parte din funcţiile sale către directori numiţi în aparatul central al JAA.

4. JAA

JAA cuprind personalul care este delegat, permanent sau temporar, de către Autorităţi. Acei care sînt angajaţi permanent sînt numiţi "Aparatul Central al JAA" (Central JAA), iar ceilalţi sînt membri ai grupurilor de studiu, comitetelor, echipelor etc., care sînt înfiinţate pentru îndeplinirea funcţiilor JAA.

5. Aparatul Central JAA

Aparatul central al JAA cuprinde Secretariatul JAA, Direcţia certificare, Direcţia reglementări, şi, posibil pe viitor, direcţiile întreţinere şi operaţiuni.

Structura curentă şi tendinţa dezvoltării pe viitor sînt arătate în schema anexată alăturat.

(a) Termeni de referinţă

(i) Secretariatul JAA

Secretariatul JAA este responsabil pentru administrarea aranjamentelor de lucru adoptate de către Comitetul JAA şi, în general, pentru facilitarea implementării prezentelor Aranjamente, inclusiv legătura şi coordonarea cu Secretariatul C.E.A.C.

Secretariatul JAA este, de asemenea, responsabil pentru organizarea coordonării între diferite organe – Consiliul JAA, Comitetul JAA, JSA, Consiliul Executiv, Consiliile Comune – şi între diferite direcţii ale aparatului central al JAA.

Acesta, de asemenea, este responsabil pentru deservirea Comitetelor şi Consiliilor menţionate.

(ii) Direcţia Certificare (în domeniul proiectării şi fabricării)

Direcţia Certificare este responsabilă pentru elaborarea propunerilor referitoare la procedurile de lucru, pentru implementarea Cerinţelor Aeronautice Comune şi pentru minimizarea dublării activităţii tehnice printre Autorităţile membre.

Aceasta, de asemenea, este responsabilă de aplicarea corespunzătoare a acestor proceduri convenite în exercitările actuale.

Direcţia Certificare este responsabilă, de asemenea, pentru îndeplinirea sarcinilor care sînt cerute de Consiliul Executiv.

(iii) Direcţia Reglementări

Direcţia Reglementări este responsabilă pentru elaborarea aranjamentelor şi furnizarea, după necesităţi, a legăturii cu Preşedinţii şi Secretarii Grupurilor Tehnice de Studiu pentru producerea noilor coduri sau amendamente la codurile existente. Aceasta este responsabilă în final, de asemenea, pentru producerea, editarea şi distribuirea Cerinţelor Aeronautice Comune şi amendamentelor la acestea.

Aceasta este responsabilă, de asemenea, pentru îndeplinirea sarcinilor care sînt cerute de Consiliul Executiv.

(b) Termeni şi Condiţii

Pînă cînd o propunere alternativă va fi convenită de majoritatea de două treimi din Comitetul JAA, aparatul central al JAA este format din persoane care sînt delegate permanent de către Autorităţi:

(i) Fiecare membru al personalului va rămîne angajatul Autorităţii care la desemnat şi va fi subiectul condiţiilor de angajare (inclusiv salariul şi concediul anual) determinat periodic de această Autoritate;

(ii) Totuşi, personalul va fi responsabil direct faţă de JAA sau prin orice director al aparatului central al JAA, şi nu Autorităţii care l-a desemnat;

(iii) În cazul cînd orice membru al personalului nu este în stare să participe la activitate din oricare motiv normal acceptat de către Autoritatea care l-a desemnat nu se va efectua nici o înlocuire. Dacă această absenţă devine prelungită (de ex. datorită unei boli îndelungate) chestiunea va fi discutată luînd în consideraţie rezultatele muncii, posibilitatea de înlocuire a personalului şi oricare modificare în taxele care pot fi necesare.

(iv) Personalul aparatului central al JAA va fi selectat reieşind din cerinţele JAA.

(c) Facilităţile

(i) Pînă cînd o propunere alternativă este convenită de majoritatea de două treimi din Consiliul JAA, aparatul central al JAA va fi găzduit de una dintre Autorităţi.

(ii) Autoritatea gazdă al aparatului central al JAA va furniza oficiu şi toate facilităţile necesare, inclusiv toate comunicaţiile normale pentru personalul aparatului central al JAA, iar Autorităţile vor acoperi toate cheltuielile de deplasare care pot fi efectuate de aceştia în Europa în executarea sarcinilor sale normale din numele JAA şi oricare alte deplasări efectuate cu acordul Comitetului JAA sau Consiliului Executiv al acestuia.

6. "Non-Central" JAA: echipele şi grupurile de lucru

Echipele şi grupurile de lucru sînt formate din personal delegat JAA cu program redus de către Autorităţi. Totuşi, aceştia rămîn angajaţi ai Autorităţilor care i-au delegat în timp ce exercită funcţiile sale în cadrul JAA, Comitetului JAA (fie direct, fie prin intermediul directorului, fie prin intermediul Consiliului Executiv).

7. Relaţiile cu Conferinţa Europeană a Aviaţiei Civile (C.E.A.C.)

JAA este organul asociat al C.E.A.C. Ca atare coordonarea între JAA şi C.E.A.C. va fi organizată în conformitate cu Constituţia C.E.A.C.

8. Relaţiile cu Comunitatea Europeană

Relaţiile între JAA şi Comunitatea Europeană vor fi reglementate în cadrul relaţiilor între C.E.A.C. şi Comunitatea Europeană. JAA pot acţiona direct în relaţiile cu Comunitatea Europeană numai la indicaţia Consiliului JAA (vezi paragraful 4(b) al Aranjamentelor).

9. Relaţiile cu Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale (O.A.C.I.)

JAA vor acţiona în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Chicago. JAA vor informa O.A.C.I. privind orice dezvoltare ce prezintă interes pentru aceasta.

10. Relaţiile cu alte Autorităţi

Oricînd produsele, serviciile, persoanele sau organizaţiile certificate sînt schimbate (sau utilizate recunoscute) între statele JAA şi statele non-JAA:

- în caz de import într-un stat JAA, sarcinile tehnice care sînt în responsabilitatea statului importator vor fi împărţite între statul importator şi JAA conform procedurilor convenite (în conformitate cu Anexa 2 a Aranjamentelor) pentru a se asigura că aceste produse, servicii, organizaţii sau persoane sînt egal acceptate sau recunoscute de oricare parte;

- în caz de export dintr-un stat JAA, de asemenea, sarcinile tehnice care sînt în responsabilitatea statului exportator vor fi împărţite între statul exportator şi JAA conform procedurilor convenite (în conformitate cu Anexa 2 a Aranjamentelor); aceasta va garanta statutul egal pentru acele produse, servicii, persoane sau organizaţii în cazul reimportării ulterioare într-un stat JAA.

Anexa 4

la Aranjamente

BUGETUL APARATULUI CENTRAL AL JAA

(1) În timp ce schema care ar face posibilă recuperarea costurilor de la solicitant nu este încă în vigoare, cheltuielile aparatului central al JAA pentru fiecare an financiar vor fi estimate cu un an înainte, cu condiţia aprobării estimării de către Autorităţi, aceste costuri vor fi acoperite prin contribuţiile Autorităţilor calculate după cum urmează:

Fiecare Autoritate va achita 0.5 X% + 0.5 Y% al costurilor aparatului central al JAA, unde:

(2) Această distribuire a costurilor va fi revăzută la 1 ianuarie al fiecărui an folosind cifrele O.A.C.I. şi AECMA. Această distribuţie va fi aplicată cu privire la toate cheltuielile bugetare în perioada anului între 1 ianuarie şi 31 decembrie.

(3) Contribuţiile vor fi achitate în proporţiile convenite de Autorităţile care asigură şi găzduiesc Secretariatul JAA, fie direct fie prin oricare canal preferat de către Autoritatea care efectuează plata. Contribuţiile vor fi achitate, în mod normal, în prealabil trimestrial în prima zi a anului şi în continuare cu un interval de trei luni.

ARRANGEMENTS

concerning the development, the acceptance and the

implementation of joint aviation requirements

WHEREAS

- The objects of ECAC (European Civil Aviation Conference) include the promotion of the safety of European civil aviation.

- ECAC may foster the conclusion and implementation of multilateral instruments by a number of its Member States in furtherance of its objectives.

- Some European civil aviation Authorities had started in 1970 to co-operate with a view to producing common "Joint Airworthiness Requirements" so as to facilitate certification of products built jointly in Europe, and the import and export of products within Europe.

- 13 European civil aviation Authorities have signed an "Arrangement concerning the development and the acceptance of Joint Airworthiness Requirements" referred to as the "Arrangements" of 1979.

- 12 European civil aviation Authorities have also signed a "Memorandum of Understanding on Future Airworthiness Procedures" referred to as the "MOU" of 1987.

- Some co-operation has already taken place for some products between European civil aviation Authorities to make jointly the technical findings needed for authorities to be satisfied that compliance with the applicable JAR has been demonstrated.

CONSIDERING

- The benefits of a European approach to obtain a high consistent level of safety and to establish a basis for fair competition both in Europe and world-wide.

- The duties of the States under their obligations as signatories of the Convention on International Civil Aviation dated 7th December 1944 (known as the "Chicago Convention").

- The objects of ECAC which provide a framework for co-ordinated activity in Europe in the field of civil aviation.

- The ECAC membership which includes all EC countries and the need to institute procedures consistent with those resulting from the EC Treaty and the Single European Act.

- The recommendations made by the European Parliament and the Council of Europe towards a more co-ordinated approach in European aviation safety.

- The requests put by the manufacturers and the strong support given by the manufacturers and the airlines to a move towards a joint integrated European approach in the field of civil aircraft safety.

- The support expressed in the MOU of 1987 for a more integrated structure to deal with civil aircraft safety in Europe.

- The ECAC decision to accept the Joint Aviation Authorities (JAA) as an associated body of ECAC.

The Directors General representing the civil aviation Authorities Party hereto have decided the following and intend to implement it, to the extent they are authorized under their national laws.

0) Definitions (for the purpose of these Arrangements)

(a) (i) "product" means civil aircraft, engine, propeller or appliance;

(ii) "appliance" means any instrument, equipment, mechanism, apparatus or accessory used or intended to be used in operating an aircraft in flight, which is installed in, intended to be installed in, or attached to a civil aircraft, but is not part of an airframe, engine or propeller,

(iii) "component" means a material, or part of sub-assembly not covered by (i) or (ii) for use on civil aircraft, engines, propellers or appliances.

(b) "Authority" means a civil aviation Authority Party hereto and "the Authorities" means all the civil aviation Authorities Party hereto.

(c) "Findings" means that under the national laws and procedures, the applicant for a certification having shown compliance to the requirements, the Authority "finds" that compliance is achieved, ie: makes the findings of compliance.

(d) "Certification" (of a product, service, organization, person) means the legal recognition that such a product, service, organization or person complies with the applicable requirements. Such a certification comprises 2 activities:

(i) the activity of checking that technically the product, service, organization or person complies with the applicable requirements; this activity is referred to as making the technical findings;

(ii) the act of recognizing formally such compliance with the applicable requirements by granting a certificate, license, approval or other document as required by national laws and procedures; this activity is referred to as making the legal findings.

Unless it is otherwise specified in the text, "certification" means certification to applicable JAR.

(e) "Applicant" means a person or a company requiring certification from the Authorities for products, services, organizations or persons.

(f) "Additional requirement for import" means a technical requirement that the Authority of a country in which an Applicant is seeking certification (the importing country) finds necessary to add to the technical requirements applied by the Authority of the country in which the Applicant has already obtained certification in order to obtain the safety level which would have been obtained if the product, service, organization or person had been certificated by the Authority of the importing country to its own applicable requirements.^*(1)

____________

^*(1) The "special conditions" defined in Article 4 of the Multilateral Agreement on Certificates of Airworthiness for Imported Aircraft of 22 April 1960 are included in this definition of additional requirements for import which corresponds to the definition contained in the bilateral agreements that most of the Authorities have with the United States of America.

(g) "Special condition" means any condition for a given product, service, person or organization that an Authority finds necessary to add to its current certification technical requirements to cover situations or characteristics not adequately covered for that product, service, person or organization by the current applicable certification requirements.^*(2)

____________

^*(2) A special condition, as defined here, may, in the case of import, become an "additional requirement for import" as defined above, if no such requirement exists in the requirements applied by the Authority of the country of manufacture.

(h) "sole code". A code is called a sole code if it is used exclusively by a country to certificate products, services, persons or organizations used by national operators (e.g.: aircraft registered in the country used by national operators, services provided to such aircraft, persons working for such aircraft or organizations contributing to their design, manufacture, maintenance or operation).

1) General

The Authorities commit themselves to co-operate in all aspects related to the safety of aircraft, in particular its design, manufacture, continued airworthiness, maintenance and operation to ensure that a high consistent level of safety is achieved throughout the Member States, to avoid duplication of work between the Authorities and to facilitate exchange of products, services and persons not only between the Authorities but also between the Authorities and others.

To that end they have joined as an associated body of ECAC called JAA (Joint Aviation Authorities) so as to develop, adopt and implement the Joint Aviation Requirements (JARs) and so as to make only once all the technical findings in those fields while each national Authority would still make the legal findings.

2) Functions of JAA

The Authorities will use the JAA to perform the following functions:

(a) To further develop, with adequate consultation, and publish Joint Aviation Requirements (JARs) for the use of the Authorities in the field of design, manufacture, maintenance and operations as stated in Appendix 1; the JAA will also develop special conditions where applicable.

(b) To define as soon as possible the general structure of the whole set of JARs and the scope of each JAR so that each Authority can adopt this structure and to work to remove as rapidly as possible any National Variants or national regulatory differences with the aim that each individual existing JAR becomes a uniform code for all JAA countries and no further national regulatory differences are applied.

(c) To establish procedures based on the use of the Authorities' resources, that:

(i) allow the use of only one set of technical findings in the field of design, manufacture, maintenance and operations for the benefit of and in a manner acceptable to all Authorities;

(ii) include practical measures for making the technical findings only once to the benefit of all Authorities (See Appendix 2). These measures may include acceptance of technical findings made by industry, where industry conforms to agreed approval standards;

(iii) cover the initial certification (of products, services, organizations or people) as well as the continuation of safety standards in service.

(d) To establish administrative and technical procedures which would require a single administrative action from the applicant for each application and which would replace the currently existing national administrative documents by a single one valid under the national laws and procedures of each Authority.

(e) To make (in accordance with the agreed procedures in paragraph 2(c)) the technical findings needed to show compliance with JARs.

(f) To perform for the benefit of a non-JAA importing country, in the case of products, services, persons or organizations certificated by one of the Authorities (exporting country) and requiring certification from a non-JAA country, the technical tasks which come under the duties of the Authority of the exporting country.

(g) To work to explore the practicality and form of a European Joint Aviation Authority to cover the fields of design and manufacture of products, their maintenance and their operation.

3) Commitments of Authorities

The Authorities will:

(a) Participate in the rulemaking process as defined in paragraph 2(a); and use their best endeavors to provide experts within the different groups involved in this process.

(b) Adopt the structure of the whole set of future JARs and adopt the existing JARs as their sole codes as soon as possible.

In the meantime the national administrative code may make provision for products, services, organizations or persons which meet other codes to be accepted for use in that country. For such cases, that State recognizes that the efforts and resources of the JAA will be devoted only to those products, persons, organization or services in the field of certification, maintenance or operation to whom or which the JARs would be applied; the efforts and resources of the JAA would not be devoted to those products, persons, organizations or services to which or whom other national codes might be applied. Thus the advantages linked to the use of JARs (such as facilitation of exchange) would not apply to products, persons, organizations or services covered by another code than a JAR.

Note:

Each Authority intends to withdraw the provision for codes other than JAR where the procedures established to check compliance of products, services, persons or organizations with JAR are deemed to be satisfactory by the Authority concerned both technically and time wise, i.e.: when that Authority estimates that the procedures are such that they allow fulfillment of its national obligations as civil aviation Authority and achievement of the associated deadlines using only JARs. The certification of products imported from non-JAA Parties is specifically important as well as the assurance that the JAA system as a whole would provide assistance to any Authority, especially those with a lower level of staff and/or expertise.

An Authority may deviate from JARs as a sole code:

- on request from the authority of a non-JAA country to certificate to a code other than JAR, products, services, organizations or persons to be used by that country;

- in the cases of lease, charter or interchange of aircraft to be operated by non-JAA carriers under the terms of ICAO Annexes 6 & 8 (and) as envisaged under Article 83 bis to the Chicago Convention.

In these cases the respective Authority is entitled to conduct its own certification instead of a certification according to the JAA agreed code and procedures.

Should an exceptional case arise when JAA rules and procedures appear to one signatory as not suitable for this particular case, then this signatory will discuss the case with other Parties and agree jointly appropriate rules and procedures.

(c) Declare all their national regulatory differences to existing JARs (whether they stem from a technical difference or from a difference in the structure between the set of JARs and their national codes) and commit themselves to work towards the deletion of these national regulatory differences or their embodiment in the appropriate JAR.

(d) Participate in the definition of procedures enabling the technical findings to be made only once in a way satisfactory to all Authorities.

(e) Accept these procedures and use them exclusively when checking compliance with the JARs and use their best endeavours to provide experts within the JAA teams.

(f) Make without undue delay the legal findings for those products, services, organizations or persons which have been found to comply with the relevant JAR (and, until they are removed, any remaining national regulatory differences).

(g) Pay their share of the budget of the Central JAA (see paragraph 5) and use their best endeavours to provide staff for the Central JAA.

4) Organization and procedures

(a) The JAA is controlled by a JAA Committee which works under the authority of the Plenary Conference of the ECAC and reports to the JAA Board of Directors General (hereinafter called the "JAA Board").

(b) The JAA Board will consider and review the general policies and long-term objectives of the JAA. Its specific functions include in particular:

- deciding upon questions concerning the relationship between the JAA and States, the EC, or international organizations;

- deciding upon any amendments to these Arrangements in accordance with paragraph 9 below;

- deciding upon the acceptance of new members of the JAA in accordance with paragraph 6(a) below;

- deciding upon measures to be taken in case a member would not fulfil the duties and commitments implied by the signing of these Arrangements.

If such a case arises the following procedure applies:

(i) a warning or statement of intent will be notified in writing to the member concerned;

(ii) the procedure will allow the member concerned to put his case (in writing or during a meeting);

(iii) the decision will not be made sooner than 8 weeks after the initial notification in writing;

(iv) any measure which would be taken directly against a member or which would revoke the privilege of easy exchange or recognition of a whole range of products or services or persons or organizations of the country of this member should be agreed by two-thirds of the JAA Board;

(v) the decision on the measures taken will also specify the date of effect.

(c) The JAA Committee is composed of one member from each Authority. The JAA Committee will be responsible for the administrative and technical implementation of these Arrangements. Its specific functions are set out in Appendix 3.

(d) The relationship between the JAA and the ECAC will be in accordance with the ECAC constitution with regard to associated bodies of the ECAC.

(e) The JAA is staffed by experts of the Authorities seconded full-time or part-time and is served by the JAA Secretariat which replaces the former JAR Secretariat.

(f) For the purpose of these Arrangements, the part of JAA consisting of people seconded full-time is called Central JAA.

(g) The organization and structure of the JAA is defined and agreed by the JAA Committee.

(h) The organization and structure can be amended by the JAA Committee on a two-thirds majority agreement.

(i) The JAA Committee's powers under paragraphs 4(g) and 4(h) above do not extend to the organization and structure of the JAA Board and the JAA Committee itself.

5) Budget

(a) The JAA will use its best endeavours to develop a scheme enabling the recovery of cost from the Applicants. It is intended that such a scheme will be introduced as soon as practicable and in any case within 5 years.

(b) Until such scheme is defined:

- the budget of the Central JAA is agreed each year and shared by the Authorities according to an agreed schedule (see Appendix 4);

- each Authority commits itself to bear the cost and expenses of its experts participating in Study Groups or teams and will charge the Applicant according to its national practices, e.g. for certification, licences or approvals.

6) Membership

(a) JAA membership is open to the civil aviation Authorities of ECAC Member States provided:

Either

- That Authority has signed the former Arrangements of 1979 and the MOU of 1987 before the signature date of the present Arrangements.

Or

- That Authority explains to the JAA its system, methods and practices in the field of design, manufacture, maintenance and operations; and

- that Authority commits itself to the terms and duties as set out in these Arrangements including the procedures agreed by the JAA; and

- its application is accepted by two thirds of the JAA Board.

(b) The date of entry of application will be decided by the JAA Board when:

- an adequate knowledge of the Applicant's practices has been acquired,

- the changes necessary for the use of the JAR's within this State are made that would permit fairness to and consistency with other Parties allowing therefore the exchange of products, services or persons or reliance on organizations.

(c) During the period before membership is obtained, the JAA will devote time and provide training and support as it does for its own full members.

7) Commencement of operation

These Arrangements come into operation:

(a) as from 1 October 1990 for those signatory before 30 September 1990;

(b) at a date mutually agreed for those new members once the conditions for membership have been met.

For the signatories of these Arrangements, they will replace the Arrangements concerning the development and the acceptance of Joint Airworthiness Requirements dated 21 March 1979, the Memorandum of Understanding on Future Airworthiness Procedures dated 19 June 1987 and the Arrangements concerning the Development, the Acceptance and the Implementation of Joint Aviation Requirements dated 6 December 1989.

8) Record of Parties

A record of the Authorities Party hereto will be kept by the ECAC Secretariat.

9) Amendment to these Arrangements

These Arrangements may be amended by the Authorities Party hereto at the relevant time.

Any Party can propose an amendment to these Arrangements.

Any proposal of amendment must be sent in writing to all Authorities. The decision of acceptance of an amendment requires a two-thirds majority of the JAA Board and can be made no sooner than 8 weeks after the initial written proposal has been sent.

When an amendment is approved, the Authorities will agree on the date on which the amendment will also enter into operation.

10) Appendices and Annexes

Further Appendices and Annexes can be added to the present Arrangements or amended by a two-thirds majority of the JAA Committee.

The procedure for proposing and amending Appendices and Annexes is defined by the JAA Committee.

Approved Annexes and Appendices and amendments thereto will be kept by the ECAC Secretariat.

11) Withdrawal

Except in the case of withdrawal due to the non-acceptance of an amendment (see para. 9 above), which may be immediate, any Authority may withdraw from these Arrangements by giving one year's written notice to the ECAC Secretariat which will inform the other Authorities of such withdrawal. Any Authority who withdraws from these Arrangements must commit itself to keeping, during the period set by the Joint Aviation Requirements, the archives related to work acceptable to all Authorities and making them available on request to the other Authorities.

Appendix 1

to the Arrangements

DEVELOPMENT AND PUBLICATION OF REQUIREMENTS

(a) The Authorities will co-operate to produce common comprehensive and detailed requirements, and where necessary acceptable means of compliance with and interpretations of them, referred to as "Joint Aviation Requirements" (JARs).

They will also co-operate to define special conditions and to agree on the applicable additional requirements for import.

(b) Those requirements will cover all the fields related to aircraft safety and safe operation of aircraft, in particular:

- The design and manufacture of products and components.

- The maintenance and the operation of those products, appliances and components.

- The competence of persons and organizations responsible for the design, manufacture and maintenance of products, appliances and components and for the operation of aircraft.

(c) The Authorities will also co-operate to produce administrative requirements, also referred to as Joint Aviation Requirements (JARs) and administrative procedures, so that any applicant can finally use one single administrative document and one set of procedures and practices for any application to one of the Authorities.

(d) The JAA in developing the JARs will:

- take into account the duties and obligations under the Chicago Convention;

- consult the Parties to whom those requirements would be applied;

- take into account other aviation codes so as to facilitate exchange of products, services or persons or reliance on organizations, between the JAA countries and other countries in the world.

(e) The Authorities will make available the necessary experts who will meet and organize their work according to the procedures agreed by the JAA Committee.

(f) The JAA will publish the Joint Aviation Requirements (JARs) with corresponding effectiveness dates.

Appendix 2

to the Arrangements

JOINT IMPLEMENTATION OF JAR AND JOINT

PERFORMANCE OF CERTIFICATION

(a) The Authorities will make all necessary arrangements so that any technical finding in the field of design, manufacture, maintenance or operations can be made only once for the benefit of, and in a way acceptable to all member Authorities.

In doing so, the JAA will take into consideration the needs of all Authorities and agree priority criteria and working methods which allow the performance of the work in an acceptable timescale.

(b) The technical work considered is mainly the gathering of all technical findings needed for the different certifications, e.g. the issuance of type certificates, certificates of airworthiness, certificates of conformity, licences, approvals and authorizations of persons, organizations or airlines, approvals of manuals.

This will embrace in the end all activities in the field of airworthiness, continued airworthiness, maintenance and operation.

(c) The JAA may, for specific cases, exclude some applications from this general scope when they feel that the use of the national Authorities in succession might be more efficient (e.g. in cases such as catching up for old products).

(d) The JAA will develop procedures of work for the different activities; it will consult the Authorities on these procedures and seek their acceptance – once accepted, these procedures will be deposited within ECAC as an annex to the present Arrangements.

(e) In defining procedures in d) above, the JAA will take into account:

- the need for ensuring that requirements are applied fairly and consistently throughout the Parties,

- the need for an adequate response-time,

- the advantages of a step by step approach.

The JAA may consider such methods as:

- the creation of agreed teams to perform a task,

- the standardization reviews by teams agreed,

- the direct acceptance of work performed by one Authority,

- the delegation to industry on the basis of agreed approval standards.

Appendix 3

to the Arrangements

ORGANISATION OF THE JAA

1. General

The JAA has been accepted, by decision of the Directors General of Civil Aviation of ECAC Member States on 6th December 1989, as an associated body of ECAC in accordance with Articles 1(4) and 4(2) of the ECAC Constitution.

The JAA is controlled by a JAA Committee. This JAA Committee reports to the JAA Board.

The JAA is served by staff seconded full-time or part-time from the Authorities Party to the Arrangements.

2. JAA Board

The functions of the JAA Board are set out in paragraph 4(b) of the Arrangements.

3. JAA Committee

The JAA Committee is established by the Authorities. Each Authority shall nominate a delegate who may have alternates and advisers.

The JAA Committee will perform the following functions:

(a) Making arrangements for the preparation of JARs for products, services, organizations, persons, to cover the whole field of design and manufacture of products, of their continuing airworthiness, their maintenance, their operation.

(b) Making arrangements for the publication of JARs.

(c) Making arrangements for the adoption of these JARs throughout the member Authorities.

(d) Making arrangements for the implementation of these JARs throughout the member Authorities.

(e) Seconding people to the JAA, either the Central JAA or to teams, working groups, committees, set up to perform the tasks of the JAA.

(f) Estimating the cost of the Central JAA for each financial year in accordance with the provisions of Appendix 4 and making the necessary arrangements for the control of this cost.

The JAA Committee may make specific provisions for organization of the work. It may create an Executive Board. It may also work jointly with the different Parties to whom the Joint Aviation Requirements are applied and may therefore create a JSA (Joint Steering Assembly) and different Joint Boards which may include appropriate industry representatives.

It may also delegate part of its functions to the Directors appointed in the Central JAA.

4. JAA

The JAA comprises staff who are seconded full-time or part-time by the Authorities. Those who are working full-time are called "Central JAA" and the others are members of Study Groups, Committees, teams, etc. which are set up for the purpose of performing the work of the JAA.

5. Central JAA

The central JAA comprises the JAA Secretariat, Certification Division, Regulation Division, and is likely in the future to have Maintenance and Operation Divisions.

The current structure and its trend of development in the future is shown in the chart herewith attached.

(a) Terms of Reference

(i) JAA Secretariat

The JAA Secretariat is responsible for administering the working arrangements adopted by the JAA Committee and generally for facilitating the implementation of these Arrangements including liaison and co-ordination with the ECAC Secretariat.

The JAA Secretariat is also responsible for organizing the co-ordination between the different bodies – JAA Board, JAA Committee, JSA, Executive Board, Joint Boards – and between the different divisions of the Central JAA.

It is also responsible for servicing the above Committees and Boards.

(ii) Certification Division (in the field of design and manufacture)

The Certification Division is responsible for making proposals for working procedures, for implementing the Joint Aviation Requirements and for minimizing the duplication of technical work throughout the member Authorities.

It is also responsible for the consistent application of these agreed procedures to actual exercises.

The Certification Division is also responsible for performing tasks as requested by the Executive Board.

(iii) Regulation Division

The Regulation Division is responsible for making arrangements and providing liaison as necessary with Chairmen and Secretaries of the Technical Study Groups for the production of new codes or amendments to existing codes. It is also finally responsible for the production, editing, and distribution of the Joint Aviation Requirements and amendments thereto.

It is also responsible for performing tasks as requested by the Executive Board.

(b) Terms and Conditions

Until some alternative proposal is agreed by a two-thirds majority of the JAA Committee, the Central JAA is composed of persons who are seconded full-time by the Authorities:

(i) Each of the staff will remain an employee of the Authority providing him and will be subject to the conditions of employment (including pay and annual leave) determined from time to time by that Authority.

(ii) However, the staff will be responsible directly, or through any Director of the Central JAA, to the JAA and not to the Authority by whom they are provided.

(iii) In the event of any member of staff being unable to attend work for any reason normally acceptable to the Authority providing him, no substitute staff will be provided. If such absence becomes protracted (e.g. due to prolonged sickness) the matter will be dealt with in discussion, having regard to the progress of work, the possible provision of substitute staff and any adjustment in charges that may be appropriate.

(iv) The personnel of the Central JAA will be selected to the satisfaction of the JAA.

(c) Facilities

(i) Until some alternative proposal is agreed by a two-thirds majority of the JAA Board, the Central JAA will be housed by one of the Authorities.

(ii) The Authority housing the Central JAA will provide office accommodation and all related facilities, including all normal communications for the staff of the Central JAA and the Authorities will meet any travelling costs they may incur within Europe in the course of their normal duties on behalf of the JAA and any other travel made with the agreement of the JAA Committee or its Executive Board.

6. "Non-Central" JAA: Teams and Working Groups

The teams and working groups are made up of people seconded part-time by the Authorities to the JAA. Though they remain employees of the Authorities who have provided them they are responsible, while performing their function within the JAA, to the JAA Committee (either directly or through a Director or through the Executive Board).

7. Relationship with European Civil Aviation Conference (ECAC)

The JAA is an associated body of ECAC. As such the coordination between JAA and ECAC will be organized in accordance with the ECAC Constitution.

8. Relationship with European Community

The relationship between JAA and the European Community will be handled within the framework of relations between ECAC and the European Community. The JAA may act directly in relationship with European Community when instructed by the JAA Board (see paragraph 4(b) of the Arrangements).

9. Relationship with International Civil Aviation Organization (ICAO)

The JAA will act in accordance with the provisions of the Chicago Convention. The JAA will take steps to keep ICAO informed of any development which may be of interest.

10. Relationship with other Authorities

Whenever certificated products, services, persons or organizations are exchanged (or used or relied upon) between a JAA country and a non-JAA country:

- in the case of import into a JAA country, the technical tasks which are under the responsibilities of the importing country will be shared between the importing country and the JAA according to the procedures agreed (in accordance with Appendix 2 of the Arrangements) to ensure that such products, services, organizations or persons are equally accepted or relied upon by any party;

- in the case of export from a JAA country, similarly the technical tasks which come under the responsibilities of the exporting country will be shared between the exporting country and the JAA according to the procedures agreed (in accordance with Appendix 2 of the Arrangements); that will guarantee equal status for those products, services, persons or organizations in case of later re-import into a JAA country.

Appendix 4

to the Arrangements

SHARING OF THE BUDGET OF CENTRAL JAA

(1) While the scheme enabling the recovery of cost from the applicants is not yet in force, the cost of the Central JAA for each financial year will be estimated one year in advance and, subject to the agreement of the estimate by the Authorities, such costs will be met by contributions from the Authorities calculated as follows:

Each Authority will pay 0.5 X% + 0.5 Y% of the cost of the Central JAA, where:

(2) This distribution of costs will be reviewed on 1st January of each year using the current ICAO and AECMA figures. This distribution will apply in respect of all expenses budgeted during the year between January 1st and following 31st December.

(3) Contributions will be paid in proportions to be agreed to the Authorities providing and housing the JAA Secretariat either directly or through any channel, preferred by the Authority making the payment. Contributions will normally be paid quarterly in advance on the first day of the year and at three-monthly intervals thereafter.