Baroul Avocaţilor\rRegulament din 23.03.2007 privind organizarea activităţii Comisiei pentru Etică şi Disciplină a Baroului Avocaţilor din Republica Moldova

BAROUL AVOCAŢILOR

R E G U L A M E N T

privind organizarea activităţii Comisiei pentru Etică şi

Disciplină a Baroului Avocaţilor din Republica Moldova

din  23.03.2007

 (în vigoare 23.03.2007) 

* * *

(Adoptat de Congresul Avocaţilor din Moldova la 23 martie 2007)

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1

Comisia pentru Etică şi Disciplină a Baroului Avocaţilor din Republica Moldova (în continuare, Comisia) împreună cu alte organe ale Baroului asigură accesul persoanelor fizice şi juridice la asistenţă juridică calificată, acordată de către avocaţi.

Articolul 2

Comisia îşi exercită atribuţiile în conformitate cu prevederile Legii cu privire la avocatură (în continuare, Legea) şi ale Codului deontologic al avocaţilor.

Activitatea Comisiei este organizată de către preşedintele acesteia.

Articolul 3

(1) Atribuţiile de bază ale Comisiei sunt:

a) evidenţa, verificarea şi examinarea plângerilor privind acţiunile avocaţilor prin care se încalcă dispoziţiile Legii, ale Codului deontologic, ale hotărîrilor Congresului Avocaţilor, ale Consiliului Baroului, precum şi ale altor organe ale sale, care prejudiciază onoarea sau prestigiul profesiei sau corpului de avocaţi;

b) intentarea procedurii disciplinare în privinţa avocatului şi adoptarea hotărîrii corespunzătoare în această procedură.

(2) Comisia întreprinde acţiuni în vederea realizării unui proces disciplinar funcţional prin transparenţa activităţilor sale, precum ar fi publicarea rezultatelor finale ale procedurilor disciplinare şi a activităţii Comisiei în ediţii de specialitate.

Capitolul II

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII ŞI FUNCŢIONAREA COMISIEI

PENTRU ETICĂ ŞI DISCIPLINĂ

Articolul 4

(1) Şedinţele Comisiei sunt convocate de preşedintele acesteia ori la propunerea majorităţii simple a membrilor săi, cel puţin o dată în lună. De regulă, şedinţele se desfăşoară în mod deschis, la sediul Baroului, cu participarea părţilor interesate. În caz de necesitate, Comisia îşi desfăşoară şedinţele în teritoriu.

(2) La decizia motivată a Comisiei, şedinţa va fi declarată închisă.

(3) Şedinţele Comisiei sînt deliberative dacă participă nu mai puţin de 2/3 din membrii aleşi (4) Hotărârile Comisiei se adoptă cu votul majorităţii simple a membrilor săi.

Articolul 5

Preşedintele Comisiei organizează activitatea şi îndeplinirea hotărîrilor acesteia în colaborare cu

Consiliul Baroului şi birourile de avocaţi. Preşedintele Comisiei exercită şi alte atribuţii:

a) semnează procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei cu participarea sa, hotărîrile Comisiei, răspunsurile cu privire la rezultatele examinării plîngerilor, prezintă raportul anual de activitate a Comisiei Congresului Avocaţilor;

b) în perioada dintre şedinţe, preşedintele Comisiei repartizează membrilor Comisiei plîngerile cu privire la acţiunile avocaţilor. Pentru verificarea motivelor invocate de persoanele care depun plîngerea (în continuare, petiţionari), în caz de necesitate, pune în sarcina unui membru, a unui grup de membri ai Comisiei sau a biroului de avocaţi în care este înregistrat avocatul, pentru efectuarea unui control.

Articolul 6

(1) Controlul privind abaterea disciplinară se efectuează operativ, cu informarea prealabilă prin scrisoare recomandată a petiţionarului, avocatului, căruia i se cer explicaţii scrise. Refuzul de a da explicaţii sau prezenta probe scrise constituie o încălcare a îndatoririlor onorabile profesionale, dar nu împiedică desfăşurarea procedurii disciplinare.

(2) În cursul controlului, în caz de necesitate, se va discuta cu petiţionarul, precum şi cu orice alte persoane ale căror declaraţii pot elucida cazul, se vor efectua verificări ale înscrisurilor se vor culege informaţii, prin mijloacele prevăzute de lege.

(3) După efectuarea controlului, se întocmeşte o notă informativă, în care vor consemna faptele, probele administrate, opinia avocatului şi propunerea privind soluţionarea plîngerii sau sesizării, care va fi înregistrată la secretarul Comisiei, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea sesizării.

(4) Examinarea procedurii disciplinare va avea loc la următoarea şedinţă, după data la care au fost prezentate nota informativă şi materialele controlului.

(5) Avocatul este în drept să asiste la şedinţa Comisiei şi să dea explicaţii nemijlocit, să fie reprezentat de avocat. Absenţa părţilor nu împiedică examinarea plângerii, Comisia pronunţîndu-se în baza materialelor controlului efectuat.

(6) După examinarea procedurii disciplinare, membrii Comisiei vor delibera, după caz, asupra aplicării sancţiunii disciplinare, clasării cauzei sau efectuării unui control suplimentar. În situaţia în care, în cadrul controlului efectuat ori în urma examinării procedurii disciplinare, s-a constatat o abatere gravă, Comisia poate solicita şi opinia Consiliului Baroului cu privire la suspendarea ori retragerea licenţei sau a biroului de avocaţi în care avocatul este înregistrat.

(7) În cazul stabilirii abaterii disciplinare Comisia poate aplica una din sancţiunile disciplinare prevăzute la art.49 al Legii.

(8) Pe durata urmăririi penale sau a judecării cauzei, care constituie o abatere disciplinară, procedura disciplinară se suspendă, urmînd a fi reluată după soluţionarea cauzei. În această perioadă, cursul termenului de prescripţie (prevăzut de art.50 al Legii) se întrerupe şi se reia după soluţionarea definitivă a cauzei. Preşedintele Comisiei va fixa, de îndată, termenul de examinare a procedurii suspendate printr-o scrisoare recomandată adresată părţilor interesate.

(9) Hotărârea Comisiei se comunică imediat părţilor, care au participat la examinare, sau prin scrisoare recomandată avocatului, Consiliului Baroului, inclusiv şi pentru dosarul personal al avocatului, şi, după caz, Ministerului Justiţiei, în termen de cel mult 10 zile, precum şi persoanei care a depus plîngerea, şi, în caz de necesitate, altor organe, prin publicarea în revista Avocatul Poporului în termen de cel mult 30 zile de la adoptarea hotărârii.

Articolul 7

(1) Activităţile de birou ale Comisiei şi pregătirea şedinţelor este realizată de către secretarul acesteia, care nu este membru al Comisiei. Secretarul Comisiei este salariat, angajat de Consiliul Baroului, are capacitate de exerciţiu deplină, dispune de înalte calităţi morale, experienţă practică în domeniul dreptului şi corespunde următoarelor cerinţe obligatorii:

- este licenţiat în drept;

- cunoaşte munca de secretariat, inclusiv computerul;

- dă dovadă de un înalt nivel profesional şi responsabilitate în activitatea sa;

- cunoaşte legislaţia ce reglementează activitatea avocatului şi normele deontologiei;

- nu practică avocatura ori alte activităţi cu excepţia activităţilor didactico-ştiinţifice.

(2) Secretarul Comisiei este obligat:

(a) în colaborare şi sub conducerea preşedintelui Comisiei să menţină permanent legătura cu membrii Comisiei, Consiliul Baroului şi Comisiile Baroului, cu avocaţii şi petiţionarii – persoane fizice şi juridice, în caz de necesitate, cu birourile de avocaţi, cu organele de drept, instanţele de judecată, organizaţiile obşteşti şi autorităţile publice;

(b) să înregistreze, în mod obligatoriu, în registrele respective plîngerile persoanelor fizice şi juridice şi informaţiile, ce ţin de conduita avocaţilor, inclusiv cele care au devenit cunoscute societăţii din mijloacele de mass-media,

(c) să comunice preşedintelui Comisiei plângerile înregistrate, prezentându-i câte o notă scrisă cu informaţia privind esenţa petiţiei şi datele despre avocatul acţiunile căruia se contestă, biroul în care acesta activează, numărul licenţei şi stagiul în avocatură al acestuia, caracterul abaterii comise de avocat, dacă anterior a fost supus răspunderii disciplinare a avocaţilor;

(d) să contribuie eficient la activitatea membrilor Comisiei, la verificarea temeiurilor invocate de petiţionari, la pregătirea materialelor pentru examinarea procedurii disciplinare;

(e) să verifice înregistrarea în termen de către membrii Comisiei a materialelor controalelor efectuate pentru examinarea lor în şedinţele Comisiei;

(f) să întocmească procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei şi proiectele răspunsurilor petiţionarilor în baza hotărârilor adoptate;

(g) să expedieze la timp hotărîrile Comisiei, răspunsurile părţilor interesate despre rezultatele examinării plîngerilor ori adresărilor;

(h) să prezinte informaţii cu privire la executarea hotărârilor Comisiei;

(i) să asigure păstrarea materialelor procedurilor disciplinare şi a hotărîrilor în sediul Baroului în conformitate cu legislaţia în vigoare;

(î) să respecte principiul confidenţialităţii şi să nu divulge informaţia aflată în procesul procedurii disciplinare intentate unui avocat;

(j) să acorde o atenţie sporită autoinstruirii şi perfecţionării profesionale;

(l) să îndeplinească şi alte obligaţiuni ce ţin de activitatea Comisiei la indicaţia preşedintelui.

Capitolul III

RESURSE MATERIALE ŞI FINANCIARE

Articolul 8

(1) Comisia, este asigurată:

material şi financiar de către Baroul Avocaţilor din Republica Moldova, inclusiv cu condiţii necesare pentru activitatea de secretariat şi desfăşurarea şedinţelor pentru examinarea procedurilor disciplinare într-o ambianţă sigură, privată şi confidenţială, într-un spaţiu înzestrat cu mobilierul necesar, computer, post de telefon individual, rechizite de birou necesare pentru activitatea zilnică, precum şi altă tehnică video şi audio necesară;

cu registrul pentru evidenţa plîngerilor privind etica şi abaterile disciplinare ale avocaţilor şi rezultatele examinării lor şi a altor informaţii cu privire la abaterile disciplinare comise de avocaţi în timpul exercitării atribuţiilor lor profesionale (încheieri ale instanţelor judecătoreşti, ordonanţe ale organelor de urmărire penală, sesizări, note informative, de exemplu).

(2) Cheltuielile necesare activităţii Comisiei şi a membrilor ei determinate de soluţionarea plângerilor despre încălcarea eticii şi abaterile disciplinare comise de avocaţi vor fi acoperite de Barou, din contul bugetului.

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 9

(1) Interpretarea dispoziţiilor prezentului Regulament ţine de competenţa Congresului Avocaţilor din Republica Moldova.

(2) Prezentul Regulament intră în vigoare la data aprobării de către Congresul Avocaţilor din Republica Moldova.