Camera de Comerţ şi Industrie\rRegulament din 14.09.2011 cu privire la experţii-evaluatori şi specialiştii Sistemului "Expertul CCI a Republicii Moldova"

CAMERA DE COMERŢ ŞI INDUSTRIE

R E G U L A M E N T

cu privire la experţii-evaluatori şi specialiştii Sistemului

"Expertul CCI a Republicii Moldova"

din  14.09.2011

 (în vigoare 28.10.2011) 

Monitorul Oficial nr.182-186 art.1687 din 28.10.2011

* * *

Notă: Pe întreg parcursul textului, cuvîntul "Consultant", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvîntul "Specialist" conform Deciziei Camerei de Comerţ şi Industrie nr.21/1 din 11.05.2015, în vigoare 02.12.2016

I. DOMENIUL DE APLICARE

Prezentul Regulament stabileşte cerinţele înaintate faţă de experţii-evaluatori şi specialistii Sistemului "Expertul CCI a Republicii Moldova" al Camerei de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova (în continuare – sistemul CCI), drepturile, obligaţiile, răspunderea experţilor-evaluatori şi a specialiştilor,  modalitatea atestării lor, precum şi autorizarea acestora privind expertiza/evaluarea obiectelor, produselor şi mărfurilor.

II. ACTE LEGISLATIVE ŞI NORMATIVE CE

REGLEMENTEAZĂ ACTIVITATEA ÎN DOMENIU

Prezentul Regulament a fost elaborat în baza următoarelor acte legislative şi normative:

• Legea nr.393-XIV din 13 mai 1999 cu privire la Camera de Comerţ şi Industrie.

• Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 cu privire la licenţierea unor genuri de activitate.

• Legea nr.989-XV din 18 aprilie 2002 cu privire la activitatea de evaluare.

• Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000.

• Statutul Camerei de Comerţ şi Industrie din 6 septembrie 2002.

• Hotărîrea Guvernului nr.1599 din 13 decembrie 2002 "Cu privire la regulile de origine a mărfurilor".

• EN 45013 "Cerinţele generale faţă de organele de certificare care desfăşoară atestarea cadrelor".

• ISO 10011-2-97 "Cerinţele de calificare faţă de auditori privind sistemul calităţii".

[Cap.II completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

III. NOŢIUNI GENERALE

În prezentul Regulament sînt utilizate următoarele noţiuni:

• activitate de evaluare – activitate desfăşurată de întreprinderile de evaluare, care constă în estimarea valorii de piaţă sau a altei valori a obiectului evaluării;

• evaluare – proces de determinare a valorii obiectului evaluării la o dată concretă, ţinîndu-se cont de factorii fizici, economici, sociali şi de altă natură, care influenţează asupra valorii;

• expertiză – examinarea independentă a obiectului expertizei (mărfii), care este efectuată de către un specialist competent (expert) în baza unor factori obiectivi, în scopul obţinerii unei soluţionări veridice a sarcinii puse;

• expert-evaluator – persoana calificată şi atestată cu dreptul de a efectua unul sau mai multe genuri de expertiză/evaluare, conform grupelor corespunzătoare de mărfuri;

• expert-evaluator/specialist stagiar – persoana care trece instruirea pentru atribuirea calificării de expert-evaluator sau specialist;

• specialist – persoana calificată şi atestată cu dreptul de a perfecta şi elibera certificate de origine a mărfurilor, certificate cu altă destinaţie şi/sau de a presta servicii în domeniul vămuirii mărfurilor;

• atestarea expertului-evaluator şi a specialistului – procedura de apreciere a calificării expertului-evaluator şi a specialistului de către Comisia de atestare în scopul verificării corespunderii acestuia cerinţelor stabilite;

• comisia de atestare (în continuare – Comisia) – comisie creată pentru a supune atestării experţii-evaluatori şi specialiştii sistemului CCI;

• certificat de calificare – document de evidenţă a calificării expertului-evaluator/specialistului;

• autorizare – document oficial prin care experţii-evaluatori ai Camerei de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova se împuternicesc cu dreptul de a efectua expertize/evaluări a obiectelor, produselor şi mărfurilor;

• legitimaţia expertului-evaluator şi a specialistului – document eliberat de către Camera de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova în conformitate cu regulile sistemului CCI, care confirmă că persoana nominalizată corespunde calificării necesare şi este autorizată ca expert-evaluator sau specialist într-un anumit gen de activitate;

• raport de evaluare – act întocmit de evaluator, pe hîrtie sau pe suport electronic, la finele procesului de determinare a valorii obiectului evaluării;

• raport de expertiză – document elaborat într-o formă stabilită, care include sarcina, date concrete, rezultate ale cercetărilor, analiza şi concluziile ce ţin de efectuarea expertizei;

• certificat de origine a mărfii – document ce confirmă univoc ţara de origine a mărfurilor şi care este eliberat de organul ţării exportatoare abilitat în conformitate cu legislaţia naţională;

• declaraţie vamală – actul unilateral prin care o persoană manifestă, în formele şi modalităţile prevăzute de legislaţia vamală, voinţa de a plasa mărfurile sub o anumită destinaţie vamală;

• vămuire – procedeul de plasare a mărfurilor şi mijloacelor de transport într-un anumit regim vamal şi încheierea acestui regim, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

[Cap.III modificat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

IV. PRINCIPII GENERALE

Experţi-evaluatori şi specialişti pot deveni persoanele, care au studii superioare, corespund cerinţelor prezentului Regulament şi sînt atestaţi de Comisie.

În cazuri excepţionale, pentru efectuarea expertizei/evaluării, pentru perfectarea şi eliberarea certificatelor de origine/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor sînt admişi experţii-evaluatori atestaţi, care nu au studii superioare, dar care au suficientă experienţă în domeniul expertizei/evaluării mărfurilor, perfectării şi eliberării certificatelor de origine/ prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor.

1. Experţii-evaluatori efectuează următoarele genuri de expertiză/evaluare:

• determinarea cantităţii şi calităţii mărfurilor;

• determinarea ţării de origine a mărfurilor;

• determinarea cantităţii producţiei, obţinute din materia primă plasată în regim vamal de perfecţionare activă;

• determinarea cantităţii producţiei, obţinute din materia primă plasată în regim vamal de transformare sub control vamal;

• determinarea producătorului mărfii;

• determinarea poziţiei tarifare (codului) şi a destinaţiei mărfii;

• evaluarea bunurilor imobile;

• evaluarea utilajului;

• evaluarea mijloacelor de transport;

• evaluarea mărfurilor industriale;

• evaluarea produselor alimentare;

• evaluarea materialelor de construcţie;

• evaluarea altor mărfuri;

• alte genuri de expertiză.

2. Specialiştii îşi desfăşoară activitatea în următoarele direcţii:

• perfectarea şi eliberarea certificatelor de origine a mărfurilor şi certificatelor cu altă destinaţie;

• acordarea asistenţei necesare la perfectarea documentelor referitoare la import-export;

• întocmirea declaraţiilor vamale şi altor documente vamale, declararea mărfurilor şi prezentarea acestora pentru vămuire;

• efectuarea altor operaţiuni vamale.

3. În sistemul CCI pentru experţii-evaluatori sînt prevăzute următoarele calificative:

• expert-evaluator de categoria a II-a.

• expert-evaluator de categoria I.

• expert-evaluator de categoria superioară.

Specialiştii sistemului CCI se echivalează cu experţii-evaluatori de categoria I.

4. Informaţia privind calificarea, activitatea practică a expertului-evaluator şi a specialistului este expusă în anexa "A" a prezentului Regulament.

[Cap.IV completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

V. CERINŢE FAŢĂ DE EXPERT-EVALUATOR ŞI SPECIALIST

Expertul-evaluator şi specialistul trebuie să fie independenţi (administrativ şi financiar) faţă de persoanele şi organizaţiile, care, nemijlocit, au interes comercial sau de alt gen faţă de rezultatele activităţii lor.

1. Expertul-evaluator şi specialistul trebuie să-şi menţină şi să-şi ridice în permanenţă nivelul calificării şi al competenţei în domeniul activităţii profesionale prin intermediul:

• perfecţionării individuale a nivelului cunoştinţelor profesionale, prin studierea sistematică a cerinţelor legislaţiei, a documentelor normative, recomandărilor metodice;

• studierii în cadrul cursurilor de reciclare a cadrelor;

• participării la seminare, conferinţe şi alte măsuri privind problemele ce ţin de competenţa lor.

2. Expertul-evaluator şi specialistul trebuie să posede cunoştinţe obligatorii privind:

• legislaţia Republicii Moldova, inclusiv în domeniul activităţii economice externe, acordurile internaţionale bilaterale şi multilaterale, convenţiile, declaraţiile ce ţin de activitatea în domeniul expertizei/evaluării, perfectării şi eliberării certificatelor de origine, certificatelor cu diferită destinaţie/prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• cerinţele documentelor normative în vigoare referitoare la calitatea, inclusiv securitatea mărfurilor;

• expertiza/evaluarea obiectelor, produselor şi mărfurilor, conform calificării atribuite;

• efectuarea cercetărilor de laborator a mostrelor (probelor) mărfurilor, ce includ cercetările fizico-chimice, microbiologice;

• documentele normative, ce stabilesc cerinţe obligatorii faţă de producţie, precum şi faţă de metodele şi volumul controlului şi al încercărilor;

• planificarea, organizarea, regulile de efectuare a expertizei/evaluării;

• cerinţele faţă de perfectarea rezultatelor expertizei/evaluării şi a certificatelor corespunzătoare/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor.

3. Expertul-evaluator şi specialistul trebuie să posede următoarele calităţi personale:

• obiectivitate, principialitate, organizare, responsabilitate;

• cumpătare, bunăvoinţă, sociabilitate;

• capacitatea de a analiza, a fundamenta logic şi a-şi apăra în mod argumentat opinia;

• obiectivitate în ceea ce priveşte evaluarea datelor reale, capacitatea de a distinge esenţialul de neesenţial;

• aptitudinea de a înfrunta greutăţile şi de a respecta mersul activităţii planificate, în pofida obstacolelor;

• aptitudinea de a stabili interdependenţa şi de a dirija lucrările;

• aptitudinea de a analiza real situaţia, de a privi lucrurile şi evenimentele din diferite puncte de vedere şi de a se adapta la circumstanţele schimbătoare;

•aptitudinea de a-şi exprima gîndurile, concepţiile, opiniile clar şi în mod operativ, în formă verbală şi în scris, în limba de stat şi/sau în altă limbă de comunicare internaţională;

• aptitudinea de a lua decizii în condiţii dificile;

• prudenţă profesională;

• atitudine respectuoasă faţă de tradiţiile şi cultura altor regiuni şi state în care se efectuează expertiza/evaluarea.

[Cap.V completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

VI. DREPTURILE, OBLIGAŢIILE ŞI RĂSPUNDEREA

EXPERTULUI-EVALUATOR ŞI A SPECIALISTULUI

1. Drepturile expertului/evaluator

Expertul/evaluator este în drept:

• să efectueze, în funcţie de calificarea atribuită, expertiza/evaluarea obiectelor, produselor şi mărfurilor;

• să determine metodele de efectuare a expertizei/evaluării conform legislaţiei şi standardelor naţionale şi internaţionale în vigoare;

• să aibă acces şi să studieze documentaţia beneficiarului, necesară pentru efectuarea expertizei/evaluării;

• să înainteze, în modul stabilit, propuneri privind perfecţionarea lucrărilor şi a condiţiilor de efectuare a expertizei/evaluării;

• în caz de necesitate, să poată beneficia de serviciile unei persoane care cunoaşte limba şi care este obiectivă şi imparţială, nu este constrînsă de împrejurări, ce ar influenţa asupra rezultatelor expertizei/evaluării şi nu este interesată, direct sau indirect, în rezultatele expertizei/evaluării;

• să se adreseze conducerii CCI sau subdiviziunilor ei, în caz de exercitare a presiunii cu scopul de a influenţa asupra desfăşurării şi rezultatelor expertizei/evaluării;

• să refuze în condiţiile prevăzute de legislaţie, efectuarea expertizei/evaluării în cazul în care beneficiarul:

- a încălcat clauzele contractului;

- nu a prezentat actele necesare pentru expertiză/evaluare sau a prezentat acte care conţin date incomplete;

- nu a asigurat posibilitatea inspectării obiectului expertizei/evaluării;

- a intervenit în acţiunile expertului/evaluatorului pentru a influenţa asupra rezultatelor expertizei/evaluării.

2. Drepturile specialistului

Specialistul este în drept:

• să studieze documentaţia şi materialele, procesele de producere, utilajul, necesare pentru perfectarea certificatelor de origine a mărfurilor/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să obţină informaţia necesară de la solicitantul certificatelor de origine a mărfurilor/serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să se adreseze conducerii CCI sau subdiviziunilor ei, în caz de exercitare a presiunii cu scopul de a influenţa asupra perfectării certificatelor de origine a mărfurilor/prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să înainteze, în modul stabilit, propuneri privind perfecţionarea lucrărilor şi condiţiilor de perfectare a certificatelor de origine a mărfurilor/prestare a serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• în cazul în care solicitantul certificatelor de origine a mărfurilor/serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor nu asigură condiţiile de perfectare a certificatelor de origine/prestare a serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor şi/sau nu prezintă documentele şi informaţia necesară, să refuze eliberarea/prestarea acestora;

• în caz de necesitate, poate beneficia de serviciile unei persoane care cunoaşte limba, care este obiectivă şi imparţială, nu este constrînsă de împrejurări, ce ar influenţa asupra perfectării certificatelor de origine/prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor şi nu este interesată, direct sau indirect, în rezultatele perfectării certificatelor de origine respective.

3. Obligaţiile expertului-evaluator

Expertul-evaluator este obligat:

• să efectueze expertiza/evaluarea în conformitate cu prevederile legislaţiei, standardele naţionale şi internaţionale în vigoare şi contractul de prestare a serviciilor;

• să posede cunoştinţe, deprinderi şi experienţă necesară;

• să desfăşoare lucrări în domeniul expertizei/evaluării mărfurilor în conformitate cu cerinţele sistemului "Expertul CCI a Republicii Moldova";

• să elaboreze documente de lucru privind efectuarea expertizei/evaluării mărfurilor;

• să-şi concentreze atenţia asupra procesului de efectuare a expertizei/evaluării mărfurilor;

• să acumuleze şi să analizeze datele necesare pentru efectuarea obiectivă şi rezultativă a expertizei/evaluării mărfurilor;

• să efectueze expertiza/evaluarea în mod conştiincios: să identifice şi să determine corect obiectul expertizei/evaluării, să stabilească scopul expertizei/evaluării, să ia în consideraţie toţi factorii esenţiali ce influenţează asupra rezultatelor, să întocmească raportul de expertiză/evaluare obiectiv şi argumentat;

• să comunice conducerii subdiviziunii sau conducerii CCI despre impedimentele existente sau apărute în procesul efectuării expertizei/evaluării mărfurilor;

• să fie imparţial şi liber de influenţa care ar putea avea impact asupra obiectivităţii rezultatelor;

• să nu neglijeze orice informaţie care poate influenţa asupra rezultatelor expertizei/evaluării sau care necesită o analiză mai amplă;

• să sistematizeze, să menţină în ordine, să asigure integritatea şi confidenţialitatea documentelor referitoare la efectuarea şi rezultatele expertizei/evaluării;

• în activitatea sa, să utilizeze cu precauţie informaţia confidenţială, precum şi cea care conţine secret comercial;

• să respecte normele etice;

• să manifeste precauţie, străduinţă şi perspicacitate profesională;

• să fie cumpătat, echilibrat şi binevoitor.

4. Obligaţiile specialistului

Specialistul este obligat:

• să respecte legislaţia în vigoare în procesul de exercitare a atribuţiilor de serviciu;

• să posede cunoştinţe teoretice, abilităţi practice şi experienţă corespunzătoare domeniului de activitate;

• să elaboreze documente de lucru privind perfectarea certificatelor de origine a mărfurilor/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să efectueze obiectiv şi eficient planificarea activităţii sale, întru îndeplinirea sarcinii primite;

• să-şi concentreze atenţia asupra procesului de perfectare a certificatelor de origine a mărfurilor/prestare a serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să acumuleze şi să analizeze datele necesare pentru perfectarea certificatelor de origine a mărfurilor/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să nu se abată de la sarcinile fixate din cauza factorilor care distrag atenţia;

• să comunice conducerii subdiviziunii sau conducerii CCI despre impedimentele existente sau apărute în procesul de perfectare a certificatelor de origine a mărfurilor/prestare a serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• să asigure obiectivitatea şi veridicitatea maximă a lucrărilor efectuate;

• să fie imparţial şi liber de influenţa care ar putea avea impact asupra obiectivităţii rezultatelor;

• să nu neglijeze orice informaţie care poate influenţa asupra perfectării certificatelor/prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor sau care necesită o analiză mai amplă;

• să sistematizeze, să menţină în ordine, să asigure integritatea şi confidenţialitatea documentelor referitoare la perfectarea certificatelor de origine a mărfurilor/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• în activitatea sa, să utilizeze cu precauţie informaţia confidenţială, precum şi cea care conţine secret comercial;

• să respecte normele etice;

• să manifeste precauţie, străduinţă şi perspicacitate profesională;

• să fie cumpătat, echilibrat şi binevoitor.

5. Expertul-evaluator şi specialistul poartă răspundere, în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova, pentru:

• îndeplinirea necalificată şi incorectă a obligaţiilor sale;

• insuficienţa utilizării drepturilor oferite şi exercitarea lor incorectă;

• folosirea situaţiei sale de serviciu în scopul obţinerii unor avantaje;

• divulgarea informaţiei, care constituie secret comercial al întreprinderii, obţinute în procesul efectuării expertizei/evaluării mărfurilor şi a perfectării certificatelor de origine/prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor;

• tăinuirea informaţiei ce prezintă pericol pentru viaţa, sănătatea oamenilor şi pentru mediul înconjurător;

• alte încălcări.

[Cap.VI completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

VII. CONDIŢIILE ATRIBUIRII CATEGORIEI EXPERŢILOR-EVALUATORI

1. Calificativul "Expert-evaluator de categoria a II-a" se atribuie candidatului în expert-evaluator, care are studii superioare, cunoştinţe şi deprinderi suficiente pentru efectuarea expertizelor/evaluărilor solicitate pentru grupa de mărfuri ce corespunde specialităţii şi specializării sale şi a susţinut atestarea în modul stabilit. Pregătirea specială a candidaţilor poate fi înfăptuită în mod individual sau prin intermediul învăţămîntului în centre (instituţiile de ridicare a calificării, instituţiile de învăţămînt superior etc.).

Comisia de atestare, în baza copiei diplomei de studii şi referinţei conducătorului stagiului, decide asupra admiterii (sau refuzului) la atestare.

2. Calificativul "Expert-evaluator de categoria I" se atribuie persoanei care a activat în calitate de expert-evaluator de categoria a II-a cel puţin un an, efectuează cu profesionalism toate genurile de expertiză/evaluare ce corespund specialităţii şi specializării lui, perfectează cu profesionalism rapoartele de expertiză/evaluare conform cerinţelor capitolului V al prezentului Regulament, a elaborat sau a participat la elaborarea materialelor (recomandărilor) metodice şi a susţinut cu succes atestarea în modul stabilit.

3. Calificativul "Expert-evaluator de categoria superioară" se atribuie persoanei care a activat în calitate de expert-evaluator de categoria întîi mai mult de trei ani, a efectuat cu profesionalism toate genurile de expertiză/evaluare ce corespund specialităţii şi specializării lui, perfectează cu profesionalism rapoartele de expertiză/evaluare conform cerinţelor capitolului V al prezentului Regulament, care a elaborat sau a participat la elaborarea materialelor, a recomandărilor metodice, are aptitudini de a organiza, coordona şi analiza activitatea unui grup de experţi-evaluatori, are simţul înaltei responsabilităţi pentru lucrările efectuate şi a susţinut cu succes atestarea în modul stabilit.

VIII. EXPERTUL-EVALUATOR/SPECIALISTUL STAGIAR

Beneficiază de dreptul de a fi supusă atestării pentru calificativul de expert-evaluator sau specialist persoana care a efectuat stagiul în calitate de expert-evaluator/specialist stagiar. Termenul de efectuare a stagiului se stabileşte prin ordinul preşedintelui CCI sau al conducătorilor subdiviziunii teritoriale a ei şi poate fi instituit pe o perioadă, prevăzută de legislaţia în vigoare.

1. Expert-evaluator/specialist stagiar poate fi persoana, care îndeplineşte următoarele condiţii:

a) este cetăţean al Republicii Moldova cu domiciliul pe teritoriul ei;

b) are capacitate de exerciţiu deplină;

c) are studii, corespunzătoare specializării sale, dovedite cu diplomă;

d) posedă limba de stat;

e) nu are antecedente penale nestinse;

f) nu a fost condamnată anterior pentru o infracţiune gravă săvîrşită cu intenţie;

g) dispune de certificat medical de sănătate.

2. Pentru a fi admisă la efectuarea stagiului, persoana se adresează cu o cerere, la care se anexează următoarele acte:

a) copia actului de identitate;

b) copia diplomei de studii;

c) copia carnetului de muncă (în cazul în care există);

d) cazierul judiciar (în original);

e) certificatele medicale de la narcolog şi psihiatru (în original);

f) recomandarea conducătorului secţiei/subdiviziunii teritoriale pentru efectuarea stagiului (în scopul verificării corespunderii candidatului cerinţei de cunoaştere a limbii de stat, în mod obligatoriu se va face menţiunea respectivă despre aceasta).

Fiecare expert-evaluator/specialist stagiar dispune de un conducător de stagiu.

Absenţa nemotivată a expertului-evaluator/specialist stagiar duce la încetarea stagiului. Admiterea ulterioară la stagiu este posibilă după expirarea a cel puţin 6 luni din ziua abandonării stagierii. Persoana beneficiază de dreptul de a fi admis la efectuarea stagiului de cel mult 2 ori.

La expirarea termenului de stagiu, conducătorul stagiului întocmeşte referinţa în care reflectă: gradul de pregătire a stagiarului, calităţile şi însuşirea deprinderilor practice şi teoretice dobîndite pe parcursul perioadei stagierii, aprecierea calităţilor individuale şi recomandarea lui pentru susţinerea atestării.

Stagiarul are dreptul să susţină atestarea pentru admitere la activitatea de expertiză/evaluare sau perfectare a certificatelor de origine /prestare a serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor în termenul stabilit sau la expirarea acestuia. În cazul nesusţinerii atestării, persoana în cauză este disponibilizată sau i se stabileşte un nou termen de stagiere.

Termenul de stagiere în toate variantele nu poate depăşi perioada de un an.

[Cap.VIII completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

IX. ATESTAREA EXPERTULUI-EVALUATOR

ŞI A SPECIALISTULUI

1. Comisia de atestare şi modul de activitate

Atestarea experţilor-evaluatori şi specialiştilor se efectuează de către Comisia de atestare.

Comisia se creează prin ordinul preşedintelui Camerei de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova.

Din componenţa Comisiei fac parte colaboratorii CCI a Republicii Moldova. La şedinţele Comisiei pot fi antrenaţi, cu drept de vot consultativ, specialişti din diferite domenii de activitate, care nu sînt lucrători ai Camerei, directorii subdiviziunilor teritoriale ale CCI, reprezentanţi ai cercurilor de afaceri.

Comisia este alcătuită din preşedinte, vicepreşedinte, membrii Comisiei şi secretarul responsabil.

Preşedintele Comisiei organizează şi dirijează activitatea ei, determină chestiunile ce urmează a fi examinate la şedinţa Comisiei, încredinţează sarcini membrilor Comisiei.

Vicepreşedintele Comisiei asigură organizarea activităţii Comisiei privind direcţiile determinate de către preşedintele ei şi îndeplineşte sarcinile preşedintelui Comisiei în lipsa acestuia.

Membrii Comisiei îndeplinesc sarcinile privind elaborarea recomandărilor ce ţin de desfăşurarea atestării, participă la studierea şi examinarea recomandărilor, îndeplinesc alte sarcini ce rezultă din prezentul Regulament şi din planurile de activitate ale Comisiei.

Secretarul responsabil al Comisiei se numeşte din rîndul colaboratorilor CCI a Republicii Moldova. Secretarul responsabil al Comisiei generalizează planul de activitate al Comisiei, participă la examinarea şi pregătirea documentelor cu caracter analitic şi de recomandare, comunică membrilor ei informaţia privind măsurile planificate, conţinutul activităţii Comisiei, efectuează controlul îndeplinirii hotărîrilor adoptate la şedinţele sale, perfectează procesele-verbale ale şedinţelor, proiectele hotărîrilor şi graficele atestării experţilor-evaluatori şi a specialiştilor, asigură convocarea şedinţelor Comisiei, informează membrii ei despre data, locul şi ordinea de zi a şedinţei ordinare, organizează expedierea materialelor Comisiei membrilor şi organizaţiilor interesate.

Şedinţele Comisiei se convoacă în caz de necesitate.

Şedinţele Comisiei sînt deliberative în prezenţa majorităţii simple (50%+1) a membrilor ei. Deciziile referitoare la problemele înaintate spre examinare Comisiei se adoptă prin vot deschis, cu majoritatea de voturi ale membrilor prezenţi ai Comisiei.

În caz de paritate de voturi, votul decisiv îi aparţine preşedintelui şedinţei Comisiei.

În cadrul şedinţelor Comisiei se întocmeşte un proces-verbal. Procesul-verbal este semnat de către preşedintele Comisiei (în lipsa acestuia de vicepreşedinte) şi de către secretarul responsabil.

Deciziile Comisiei pot fi atacate preşedintelui CCI de persoana în al cărui caz a fost adoptată decizia, în termen de 3 zile din momentul aducerii la cunoştinţa acesteia. Decizia care nu a fost atacată în acest termen se consideră definitivă şi este transmisă preşedintelui CCI sau conducătorilor subdiviziunilor ei pentru emiterea ordinului corespunzător.

Comisia are dreptul să solicite de la membrii şi subdiviziunile CCI a Republicii Moldova informaţia necesară pentru activitatea sa.

Asigurarea tehnico-materială a activităţii Comisiei se efectuează de către CCI a Republicii Moldova.

2. Competenţa Comisiei

De competenţa Comisiei ţine:

a) aprobarea subiectelor din biletele de examinare pentru atestare;

b) atestarea obligatorie şi suplimentară a experţilor-evaluatori şi a specialiştilor;

c) adoptarea deciziilor şi transmiterea lor preşedintelui CCI în vederea emiterii ordinului cu privire la atribuirea categoriei solicitate de expertul-evaluator sau confirmarea categoriei deţinute de către acesta, în baza rezultatelor atestării;

d) întocmirea proceselor-verbale ale şedinţelor sale.

3. Condiţiile de desfăşurare a atestării

Periodicitatea atestării obligatorii a experţilor-evaluatori şi specialiştilor este de cel puţin o dată la doi ani pentru experţii-evaluatori şi specialiştii CCI care au comis încălcări pe perioada dintre atestări. Pentru persoanele care nu au comis încălcări atestarea se efectuează conform Deciziei Biroului executiv nr.21/1 din 11 mai 2015.

Atestarea experţilor-evaluatori şi a specialiştilor se desfăşoară conform graficului, confirmat de către preşedintele CCI.

Pentru desfăşurarea atestării, candidatul în expert-evaluator/specialist sau organizaţia care îl recomandă, prezintă Comisiei cererea în forma stabilită (anexa B), la care se anexează următoarele documente:

• copia documentelor ce confirmă studiile şi pregătirea specială (diploma/certificatul de absolvire a instituţiei de învăţămînt superior sau a celor similare, a cursurilor speciale de pregătire a experţilor-evaluatori);

• copia carnetului de muncă (în cazul în care există);

• recomandarea pentru susţinerea atestării a conducătorului secţiei/subdiviziunii, ce conţine informaţia referitoare la experienţa de muncă, inclusiv conform specialităţii sau în domeniul asigurării calităţii producţiei, proceselor, serviciilor, opinia clar formulată a acestuia, referitoare la aptitudinile profesionale ale candidatului şi atitudinea faţă de îndeplinirea sarcinilor de serviciu, existenţa obiecţiilor din partea agenţilor economici, categoria declarată şi perspectivele de activitate, de care ia cunoştinţă candidatul contra semnătură. Decizia de a recomanda candidaţii pentru susţinerea atestării îi aparţine conducătorului secţiei/subdiviziunii.

Comisia examinează documentele primite şi în decursul unei luni aduce la cunoştinţa candidatului în expert-evaluator/specialist sau organizaţiei, care l-a recomandat, decizia privind admiterea (neadmiterea) la atestare şi data desfăşurării ei.

Atestarea experţilor-evaluatori şi a specialiştilor include:

• examinarea documentelor prezentate;

• verificarea cunoştinţelor teoretice;

• aprecierea activităţii practice;

• aprecierea calităţilor personale şi a capacităţilor/aptitudinilor candidaţilor.

Evaluarea cunoştinţelor teoretice şi a deprinderilor practice ale candidatului în domeniul de activitate declarat este efectuată în forma de examen în scris, care constă din proba teoretică şi proba practică.

Persoanele, care au permanent o activitate eficientă şi ireproşabilă în domeniul prestării serviciilor de expertiză, evaluare, broker vamal şi certificare a originii mărfurilor, participanţii la elaborarea actelor normative de profil ale CCI a Republicii Moldova, membrii Comisiei de atestare, care prestează servicii de expertiză, evaluare, broker vamal şi certificare a originii mărfurilor, la propunerea argumentată a conducătorilor subdiviziunilor Camerei sau a directorilor filialelor, pot fi atestaţi de către Comisie fără susţinerea în scris a examenului.

[Pct.3 modificat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.38/3 din 27.10.2016, în vigoare 09.12.2016]

[Pct.3 completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.21/1 din 11.05.2015, în vigoare 02.12.2016]

4. Etapele de desfăşurare a atestării

Atestarea se desfăşoară în trei etape obligatorii şi o etapă suplimentară:

• în cadrul primei etape – proba teoretică – candidatului i se propun cinci întrebări, care includ genurile principale de expertiză/evaluare pentru grupa corespunzătoare de mărfuri şi aspecte teoretice din domeniul legislaţiei vamale. Candidatul trebuie să răspundă în scris de sine stătător, laconic şi univoc;

• în cadrul etapei a doua – proba practică – candidatului i se propun două-cinci întrebări practice (situaţii de caz), la care acesta trebuie să formuleze un răspuns (o soluţie) concret;

• în cadrul etapei a treia – se verifică abilităţile candidatului în domeniul tehnologiilor informaţionale;

• etapa a patra – suplimentară – constă din convorbirea candidatului cu membrii Comisiei, sub formă de întrebări şi răspunsuri, în scopul de a stabili nivelul pregătirii profesionale, a calităţilor profesionale şi morale, capacitatea de a lucra cu oamenii (se desfăşoară în caz de necesitate).

[Pct.4 în redacţia Deciziei Camerei de Comerţ şi Industrie nr.8/5 din 17.12.2013, în vigoare 31.12.2013]

5. Aprecierea rezultatelor atestării

Atribuirea categoriilor experţilor-evaluatori are loc în baza analizei rezultatelor din fişa de note, cu condiţia îndeplinirii cerinţelor capitolului VII al prezentului Regulament.

Calificativul de "Expert-evaluator de categoria a II-a" se atribuie candidatului care a obţinut o medie de minimum 6,5 puncte.

Calificativul de "Expert-evaluator de categoria I" se atribuie candidatului care a obţinut o medie de minimum 7,5 puncte.

Calificativul de "Expert-evaluator de categoria superioară" se atribuie candidatului care a obţinut o medie de minimum 8,0 puncte.

Calificativul de "Specialist" se atribuie candidatului care a acumulat o medie de minimum 7,5 puncte.

6. Perfectarea rezultatelor atestării

Rezultatele atestării, perfectate printr-un proces-verbal, sînt comunicate candidatului în expert-evaluator sau specialist şi/sau organizaţiei care l-a recomandat, în termen de 15 zile.

În procesul-verbal se înscrie una din deciziile:

• "atestat cu dreptul de efectuare a expertizei/evaluării" (se indică genurile de expertiză) şi se confirmă categoria atribuită anterior sau i se atribuie alta nouă (se menţionează care);

• "nu este atestat".

Referitor la specialiştii autorizaţi să perfecteze şi să elibereze certificate de origine/presteze servicii în domeniul vămuirii mărfurilor, Comisia decide la fel – "atestat" (cu menţionarea tipurilor de certificate pentru a fi perfectate şi eliberate) sau "neatestat", însă fără menţionarea categoriei de calificare.

Persoanele care nu au susţinut atestarea nu pot fi admise în cîmpul muncii şi faţă de aceste persoane conducerea CCI a Republicii Moldova şi subdiviziunile ei corespunzătoare iau decizii în conformitate cu legislaţia muncii a Republicii Moldova.

Persoanele care nu au susţinut etapele obligatorii ale atestării, pentru categoria declarată, au dreptul să se adreseze Comisiei cu cererea de a le susţine repetat a două şi a treia oară. În cazul acesta, candidatul pierde posibilitatea să-şi ridice categoria.

Procesul-verbal al Comisiei este înaintat preşedintelui CCI sau persoanei împuternicite de acesta, în vederea emiterii ordinului cu privire la autorizarea activităţii experţilor-evaluatori şi specialiştilor în domeniul respectiv.

În baza ordinului Preşedintelui Camerei de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova se perfectează şi se eliberează certificatul de calificare a persoanei autorizate, care oferă dreptul de a efectua lucrări în domeniul declarat şi de a fi înscris în Registrul sistemului "Expertul CCI a Republicii Moldova".

[Cap.IX completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

X. CERTIFICATUL DE CALIFICARE ŞI LEGITIMAŢIA

EXPERTULUI-EVALUATOR/SPECIALISTULUI

Certificatul de calificare (anexa C) şi legitimaţia (anexa D) reprezintă documentele de evidenţă a calificării expertului-evaluator/specialistului, în care se indică:

a) autoritatea care emite certificatul de calificare/legitimaţia;

b) numărul şi data eliberării certificatului de calificare/ legitimaţiei;

c) numele şi prenumele titularului;

d) termenul de valabilitate a certificatului de calificare/legitimaţiei.

Certificatul de calificare şi legitimaţia sînt semnate de preşedintele Camerei de Comerţ şi Industrie sau persoana împuternicită şi se autentifică prin aplicarea ştampilei acesteia.

XI. ELIBERAREA, EVIDENŢA, SUSPENDAREA ŞI RETRAGEREA

CERTIFICATELOR DE CALIFICARE ŞI A LEGITIMAŢIILOR

Certificatul de calificare şi legitimaţia vor fi eliberate specialistului în termen de 30 de zile de la data atestării acestuia în domeniile respective.

Certificatul de calificare şi legitimaţia se acordă pe termenul indicat în ordinul de autorizare a specialistului în domeniul dat.

Pentru evidenţa eliberării certificatelor de calificare şi legitimaţiilor se întocmeşte un registru special, care se păstrează permanent la secretariatul Comisiei de atestare. Informaţia conţinută în registru este transparentă.

Drept temei pentru suspendarea sau retragerea certificatului de calificare/legitimaţiei serveşte:

a) încălcarea de către expertul-evaluator/specialist a cerinţelor privind executarea lucrărilor de expertiză, evaluare sau certificare/prestare a serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor ce denotă lipsa de profesionalism, lipsa de obiectivitate, încălcarea confidenţialităţii, a normelor etice;

b) cauzarea unui prejudiciu considerabil beneficiarului expertizei, evaluării sau certificării/serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor ca urmare a executării lucrărilor necalitative;

c) depistarea unor erori, a datelor falsificate sau inexacte în actele prezentate CCI;

d) prezentarea unor rapoarte de expertiză, evaluare sau certificate de origine/documente vamale care conţin informaţii falsificate;

e) hotărîrea rămasă definitivă a instanţei de judecată privind efectuarea neconştiincioasă a expertizei, evaluării sau certificării/prestării serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor.

Persoanele care au comis încălcările indicate în punctele a), b), c), d) din prezentul capitol pot fi suspendate din funcţie.

Decizia privind suspendarea sau retragerea certificatului de calificare şi legitimaţiei expertului-evaluator sau specialistului este luată de către conducerea CCI a Republicii Moldova, la propunerea Comisiei de atestare, conducătorului secţiei/subdiviziunii CCI. Decizia se comunică în formă scrisă expertului-evaluator/specialistului sau organizaţiei respective.

În cazul suspendării sau retragerii certificatului de calificare şi legitimaţiei, expertul-evaluator/specialistul nu este admis pentru efectuarea expertizelor, evaluărilor sau perfectarea certificatelor/prestarea serviciilor în domeniul vămuirii mărfurilor pe toată perioada de elucidare a circumstanţelor referitoare la situaţia în cauză şi este supus în mod obligatoriu atestării în conformitate cu prevederile prezentului Regulament.

[Cap.XI în redacţia Deciziei Camerei de Comerţ şi Industrie nr.9/2 din 26.02.2014, în vigoare 14.03.2014]

[Cap.XI completat prin Decizia Camerei de Comerţ şi Industrie nr.41/2 din 29.03.2012, în vigoare 11.05.2012]

XII. ELIBERAREA DUPLICATULUI CERTIFICATULUI

DE CALIFICARE ŞI A LEGITIMAŢIEI

Temei pentru eliberarea duplicatului certificatului de calificare/legitimaţiei serveşte pierderea, deteriorarea sau distrugerea acestora.

În caz de pierdere, deteriorare sau distrugere a certificatului de calificare/legitimaţiei, titularul acestora este obligat să depună la CCI, în termen de 5 zile de la data pierderii, deteriorării sau distrugerii, o cerere de eliberare a duplicatului.

Comisia va elibera duplicatul solicitat în termen de 3 zile lucrătoare din data depunerii cererii respective.

Termenul de valabilitate a duplicatului nu poate depăşi termenul indicat în certificatul de calificare/legitimaţia pierdută, deteriorată sau distrusă.

În caz de eliberare a duplicatului, Comisia de atestare adoptă decizia de anulare a certificatului/legitimaţiei şi de eliberare a duplicatului.

XIII. DISPOZIŢII FINALE

La expirarea termenului de valabilitate a certificatului de calificare/legitimaţiei, pentru prelungirea acestora expertul-evaluator/ specialistul este supus reatestării.

Anexe

Anexa A Fişa de atestare a expertului-evaluator/ specialistului

Anexa B Cerere pentru susţinerea atestării expertului-evaluator/ specialistului

Anexa C Certificatul de calificare a expertului-evaluator/ specialistului

Anexa D Legitimaţia expertului-evaluator/ specialistului