Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat\rHotărîre nr.15 din 24.09.2012 cu privire la aprobarea Regulamentului de activitate al aparatului administrativ al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU ASISTENŢĂ JURIDICĂ GARANTATĂ DE STAT

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului de activitate al

aparatului administrativ al Consiliului Naţional pentru

Asistenţă Juridică Garantată de Stat

nr. 15  din  24.09.2012

 (în vigoare 09.11.2012) 

Monitorul Oficial nr.234-236 art.1340 din 09.11.2012

* * *

În conformitate cu prevederile art.11 alin.(7¹) din Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat, nr.198-XVI din 26 iulie 2007, cu modificările ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.157-160, art.614), Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat,

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul de activitate al aparatului administrativ al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (se anexează).

2. Secretarul Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat va asigura publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi plasarea prezentei hotărîri pe pagina web a Consiliului.

Aprobat

de Consiliul Naţional pentru

Asistenţă Juridică Garantată de Stat

hotărîrea nr.15 din 24 septembrie 2012

REGULAMENT

de activitate al aparatului administrativ al Consiliului Naţional

pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament reglementează activitatea aparatului administrativ al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (denumit în continuare – Aparatul administrativ), structura şi formarea Aparatului administrativ, modul de selectare a Directorului executiv al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat şi competenţa acestuia, relaţiile dintre Aparatul administrativ şi Oficiile teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat.

2. Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (denumit în continuare – Consiliul Naţional) este un organ colegial cu statut de persoană juridică de drept public, instituit pentru administrarea procesului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat. Funcţionarea Consiliului Naţional este asigurată de Aparatul administrativ.

3. Administrarea în teritoriu a procesului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat este realizată de către Oficiile teritoriale ale Consiliului Naţional (denumite în continuare Oficii teritoriale). Oficiile teritoriale sînt persoane juridice de drept public şi funcţionează în oraşele (municipiile) de reşedinţă a Curţilor de apel.

II. STRUCTURA ŞI FORMAREA APARATULUI ADMINISTRATIV

4. Aparatul administrativ este format din Directorul executiv şi alţi angajaţi: consilieri, consultanţi şi contabil-şef. Limita numerică a personalului Aparatului administrativ este aprobată de Consiliul Naţional.

5. Angajaţii Aparatului administrativ al Consiliului Naţional se subordonează Directorului executiv şi asigură activitatea de secretariat a Consiliului Naţional.

6. Personalul Aparatului administrativ este specializat pe domenii de activitate şi realizează sarcinile distribuite de către Directorul executiv în funcţie de volumul de lucru al fiecăruia.

7. Directorul executiv se numeşte în funcţie de către Consiliul Naţional, prin concurs de angajare, pe o perioadă de 5 ani.

8. Modul de desfăşurare a concursului pentru selectarea candidaţilor la funcţia de Director executiv, organizarea acestui concurs, numirea şi eliberarea în funcţie a Directorului executiv se stabilesc de Consiliul Naţional.

9. Mandatul Directorului executiv poate fi reînnoit o singura dată.

10. Directorul executiv activează în bază de contract, încheiat între candidatul selectat pentru poziţia de Director executiv şi Consiliul Naţional în persoana Preşedintelui. Modelul contractului se aprobă de către Consiliul Naţional.

11. Activitatea Directorului executiv încetează la expirarea mandatului, la cerere sau în caz de deces.

12. Directorul executiv poate fi eliberat din funcţie de către Consiliul Naţional în cazul:

1) neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a atribuţiilor;

2) constatării calificării lui insuficiente;

3) comiterii sistematice de abateri disciplinare.

13. În lipsa Directorului executiv, Consiliul Naţional poate desemna o altă persoană care să asigure îndeplinirea funcţiilor acestuia în perioada absenţei.

14. Angajarea personalului Aparatului administrativ se face prin concurs, prin încheierea unui contract individual de muncă.

15. Modul de selectare a candidaţilor la funcţiile din cadrul Aparatului administrativ şi procedura de desfăşurare a concursului se stabilesc de Directorul executiv.

16. Directorul executiv încheie, în numele Consiliului Naţional, contracte individuale de muncă cu candidaţii selectaţi pentru funcţiile din cadrul Aparatului administrativ.

17. Angajarea personalului din cadrul Aparatului administrativ se legalizează prin ordinul Directorului executiv, care este emis în baza contractului individual de muncă negociat şi semnat de părţi.

18. Salarizarea Directorului executiv şi a personalului din cadrul Aparatului administrativ se efectuează din mijloacele destinate asistenţei juridice garantate de stat.

III. COMPETENŢE ŞI ATRIBUŢII ALE DIRECTORULUI EXECUTIV

19. Directorul executiv asigură conducerea şi buna funcţionare a Aparatului administrativ al Consiliului Naţional.

20. Directorul executiv, cu autorizarea Consiliului Naţional, reprezintă Consiliul Naţional în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice, persoanele fizice şi persoanele juridice din ţară şi din străinătate, încheie contracte, inclusiv de cooperare cu instituţii similare de peste hotare şi de contribuţie a donatorilor (aprobate de Consiliul Naţional), administrează mijloacele bugetare alocate pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat.

21. Directorul executiv este responsabil de activitatea curentă a Consiliului Naţional şi coordonarea activităţii Oficiilor teritoriale, prin aplicarea în practică a priorităţilor şi strategiei adoptate de Consiliul Naţional şi exercitarea controlului asupra funcţionării sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat.

22. Directorul executiv are competenţe în realizarea managementului în următoarele domenii:

1) organizarea şi managementul resurselor umane din cadrul sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat;

2) managementul informaţiei şi comunicării în cadrul sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat;

3) managementul strategic;

4) managementul comunicării şi relaţiilor externe;

5) managementul resurselor financiare;

6) managementul administrativ al biroului (sediului) Consiliului Naţional şi al oricăror altor locaţii de lucru ale acestuia.

23. Directorul executiv asigură implementarea hotărîrilor Consiliului Naţional. În acest scop, Directorul executiv va monitoriza atingerea indicatorilor de performanţă stabiliţi, va evalua calitatea activităţilor prestate şi va lua măsurile care se impun, va furniza Consiliului Naţional rapoarte narative şi informaţii la intervale stabilite de Consiliul Naţional şi ori de cîte ori i se cer.

24. Directorul executiv este responsabil de managementul resurselor umane: supervizare, sprijin, monitorizare şi evaluare a activităţii angajaţilor Aparatului administrativ şi ai Oficiilor teritoriale, în special în ceea ce priveşte:

1) selecţia, angajarea, instruirea, evaluarea şi monitorizarea personalului angajat al Aparatului administrativ;

2) întocmirea fişelor de post ale celorlalţi angajaţi ai Aparatului administrativ;

3) stimularea, stabilirea sancţiunilor disciplinare şi concedierea personalului angajat al Aparatului administrativ;

4) managementul conflictelor între angajaţi, precum şi între angajaţi şi persoane terţe;

5) selecţia, angajarea, instruirea, sprijinul, monitorizarea şi evaluarea coordonatorilor şi personalului Oficiilor teritoriale.

25. Directorul executiv este responsabil de managementul informaţiei şi comunicării în cadrul Consiliului Naţional şi Oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional prin: evaluarea, direcţionarea, organizarea şi stocarea propunerilor şi informaţiilor interne şi externe, inclusiv publicaţii şi pagina de internet.

26. În vederea realizării managementului strategic, Directorul executiv contribuie la:

1) elaborarea de politici ale sistemului de asistenţă juridică garantată de stat şi la planificarea strategică cu obligaţia supunerii acestora, pentru aprobare, Consiliului Naţional;

2) obţinerea de fonduri prin identificarea surselor de finanţare şi redactarea cererilor de finanţare;

3) identificarea oportunităţilor pentru obţinerea de noi fonduri şi pentru iniţierea de noi proiecte în cadrul sistemului de asistenţă juridică garantată de stat sau de promovare a proiectelor existente;

4) identificarea riscurilor pentru sistemul de asistenţă juridică garantată de stat, cu precădere în privinţa imaginii sale, a siguranţei financiare şi dezvoltării sale.

27. În vederea realizării managementului comunicării şi relaţiilor externe, Directorul executiv răspunde de strategia de comunicare şi promovare a sistemului de asistenţă juridică garantată de stat, a misiunii şi a reuşitelor sale, poate fi delegat de către Consiliul Naţional să reprezinte interesele acestuia în întruniri, conferinţe, elaborează şi propune spre aprobare luările de poziţie ale Consiliului Naţional.

28. Directorul executiv contribuie la menţinerea şi dezvoltarea relaţiilor cu factori cheie pentru activitatea Consiliului Naţional şi întreg sistemul de acordare a asistenţei juridice garantate de stat, cum ar fi: autorităţi publice, parteneri de dezvoltare, media, ambasade, alte organizaţii neguvernamentale naţionale şi străine, organizaţii internaţionale.

29. În contextul realizării managementului resurselor financiare, Directorul executiv este responsabil de gestionarea eficientă a fondurilor bugetare şi extrabugetare alocate pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat.

30. Întru realizarea sarcinilor sale, Directorul executiv exercită următoarele atribuţii principale:

1) asigură activitatea Consiliului Naţional şi exercită controlul asupra funcţionării sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat;

2) realizează evaluarea calităţii asistenţei juridice garantate de stat, acordată de persoanele autorizate, în modul stabilit de Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat;

3) administrează mijloacele bugetare alocate pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat;

4) evaluează costurile, planifică cheltuielile de acordare a asistenţei juridice garantate de stat şi le prezintă Consiliului Naţional spre aprobare;

5) întocmeşte raportul anual de activitate în sistemul de acordare a asistenţei juridice garantate de stat şi îl prezintă Consiliului Naţional spre aprobare;

6) asigură desfăşurarea concursului de selectare a coordonatorilor Oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional şi prezintă rezultatele acestui concurs Consiliului Naţional spre aprobare;

7) încheie, în numele Consiliului Naţional, contracte individuale de muncă cu candidaţii selectaţi pentru funcţia de coordonator al Oficiului teritorial;

8) asigură desfăşurarea concursului de selectare a avocaţilor care să acorde asistenţă juridică garantată de stat şi prezintă rezultatele acestui concurs Consiliului Naţional spre aprobare;

9) asigură remunerarea persoanelor care acordă asistenţă juridică garantată de stat, în modul prevăzut de Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat;

10) elaborează formele actelor de solicitare şi de acordare a asistenţei juridice garantate de stat, stabilite de Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat, şi le prezintă Consiliului Naţional spre aprobare;

11) elaborează formele rapoartelor privind utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru acordarea de asistenţă juridică garantată de stat şi le prezintă Consiliului Naţional spre aprobare;

12) elaborează propuneri privind standardele de activitate şi de perfecţionare profesională a avocaţilor, parajuriştilor, altor categorii de persoane care acordă asistenţă juridică garantată de stat;

13) elaborează propuneri privind modul de analiză a criteriilor şi a condiţiilor de acordare a asistenţei juridice calificate şi le prezintă Consiliului Naţional spre aprobare;

14) examinează plîngerile parvenite de la beneficiarii de asistenţă juridică calificată şi de la alte instituţii interesate, precum şi refuzurile de acordare a unei astfel de asistenţe, şi prezintă periodic Consiliului Naţional rapoarte privind aceste examinări;

15) generalizează practica de implementare a Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat şi elaborează recomandări în vederea aplicării ei uniforme;

16) colectează de la Oficiile teritoriale date statistice referitor la necesităţile de asistenţă juridică garantată de stat, le analizează şi prezintă în baza lor propuneri de perfecţionare a sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat;

17) elaborează Regulamentul de activitate al Aparatului administrativ şi îl prezintă Consiliului Naţional spre aprobare;

18) asigură mediatizarea activităţii Consiliului Naţional prin publicare de informaţii de interes public pe pagina web a Consiliului Naţional.

31. Directorul executiv poate îndeplini şi alte funcţii în conformitate cu Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat şi cu alte acte normative din domeniul asistenţei juridice garantate de stat sau delegate prin deciziile Consiliului Naţional.

32. Directorul executiv participă obligatoriu la şedinţele organizate de Consiliul Naţional.

33. Directorul executiv dispune convocarea şedinţelor comune ale coordonatorilor Oficiilor teritoriale pentru a asigura aplicarea uniformă a normelor relevante pe întreg teritoriul ţării. Participarea coordonatorilor şi personalului Oficiilor teritoriale la şedinţe este obligatorie.

34. Pentru realizarea funcţiilor sale Directorul executiv emite ordine, obligatorii pentru angajaţii Aparatului administrativ, coordonatorii şi personalul Oficiilor teritoriale, subiectele autorizate să acorde asistenţa juridică garantată de stat.

IV. RELAŢIILE APARATULUI ADMINISTRATIV CU OFICIILE

TERITORIALE ALE CONSILIULUI NAŢIONAL

35. Coordonatorii Oficiilor teritoriale furnizează Aparatului administrativ rapoarte narative şi informaţii la intervale stabilite prin legislaţia cu privire la asistenţa juridică garantată de stat şi prin hotărîrile Consiliului Naţional.

36. Coordonatorii Oficiilor teritoriale prezintă Aparatului administrativ periodic sau la solicitare, rapoarte privind funcţionarea sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate. Rapoartele cu privire la utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate se prezintă trimestrial până la data de 5 a lunii următoare perioadei de raportare, iar raportul anual de activitate, pînă la data de 1 februarie, în forma stabilită de către Consiliul Naţional.

37. Coordonatorii Oficiilor teritoriale prezintă Aparatului administrativ propunerea de buget anual pentru administrarea şi acordarea asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate, pînă la data stabilită de către Consiliul Naţional.

38. Coordonatorii Oficiilor teritoriale întocmesc şi actualizează lista avocaţilor publici şi lista avocaţilor care acordă asistenţa juridică la cerere în raza sa de activitate, lista parajuriştilor, pe care o prezintă Aparatului administrativ pînă la data de 15 iunie şi 15 decembrie a fiecărui an, pentru actualizarea registrului naţional al persoanelor care acordă asistenţă juridică garantată de stat. De asemenea, se prezintă listele şi graficele avocaţilor de serviciu cu 3 zile înainte de sfîrşitul lunii pentru luna următoare de activitate.

39. Coordonatorii Oficiilor teritoriale pot cere Aparatului administrativ opinia privind soluţionarea unui anumit conflict dintre Oficiu şi subiectul autorizat să acorde asistenţă juridică garantată de stat sau dintre Oficiu şi beneficiarul asistenţei juridice. În cazul în care se decide sancţionarea subiectului autorizat să acorde asistenţă juridică garantată de stat, Oficiul teritorial aplică sancţiunile indicate de către Consiliul Naţional.

40. Pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a atribuţiilor ce le revin, a ordinelor emise de Directorul executiv, coordonatorii Oficiilor teritoriale pot fi supuşi următoarelor măsuri disciplinare:

1) avertisment verbal;

2) avertisment scris;

3) mustrare;

4) mustrare aspră;

5) înaintarea propunerii către Consiliul Naţional cu privire la demitere.