Consiliul Superior al Procurorilor \rExtras din Hotărârea nr.1-17/2026 din 15.01.2026 privind aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea regulilor de cumul ale funcţiei de procuror cu activităţile didactice, ştiinţifice şi în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice
CONSILIUL SUPERIOR AL PROCURORILOR
E X T R A S
HOTĂRÂREA
privind aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea regulilor
de cumul ale funcţiei de procuror cu activităţile didactice,
ştiinţifice şi în organele colegiale din cadrul
autorităţilor sau instituţiilor publice
nr. 1-17/2026 din 15.01.2026
(în vigoare 23.01.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 51-54 din 23.01.2026
* * *
15 ianuarie 2026
municipiul Chişinău
Examinând proiectul Regulamentului cu privire la stabilirea regulilor de cumul ale funcţiei de procuror cu activităţile didactice, ştiinţifice şi în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice şi audiind informaţia prezentată de către doamna Elena Roşior, Consiliul Superior al Procurorilor
CONSTATĂ:
[...]
În temeiul argumentelor invocate, urmare a exprimării votului de către membrii Consiliului Superior al Procurorilor prezenţi la şedinţă, cu 10 voturi "pro" şi 0 voturi "contra", în temeiul art.70 alin.(1) lit.a), art.77, art.79 din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură, Consiliul Superior al Procurorilor
HOTĂRĂŞTE:
A aproba Regulamentul cu privire la stabilirea regulilor de cumul ale funcţiei de procuror cu activităţile didactice, ştiinţifice şi în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, conform anexei-parte integrantă a prezentei hotărâri.
A abroga Regulile privind cumulul funcţiei de procuror cu activităţile didactice, ştiinţifice şi organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, aprobate prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-168/2018 din 12.12.2018.
Hotărârea se publică pe pagina web oficială a Consiliului Superior al Procurorilor, www.csp.md, directoriul Hotărâri, iar extrasul din Hotărâre, precum şi Regulamentul, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor poate fi contestată la Curtea Supremă de Justiţie de orice persoană vătămată într-un drept al său într-un termen de 10 zile lucrătoare de la data la care Hotărârea vizată i-a fost comunicată.
| PREŞEDINTE AL CONSILIULUI | |
| SUPERIOR AL PROCURORILOR | Dumitru OBADĂ |
Aprobat
prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor
nr.1-17/2026 din 15 ianuarie 2026
REGULAMENT
cu privire la stabilirea regulilor de cumul ale funcţiei de procuror
cu activităţile didactice, ştiinţifice şi în organele colegiale
din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Prezentul Regulament este elaborat în temeiul art.14 alin.(2), art.15 şi art.55 alin.(11) din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură (în continuare – Legea nr.3/2016) şi stabileşte regulile privind:
a) condiţiile în care procurorii în exerciţiu pot cumula funcţia de bază cu activităţi didactice şi/sau ştiinţifice, în temeiul art.14 alin.(2) din Legea nr.3/2016;
b) particularităţile privind exercitarea de către procurorii suspendaţi din funcţie a unei funcţii sau activităţi în sectorul privat, în condiţiile art.55 alin.(11) din Legea nr.3/2016;
c) procedura de examinare şi soluţionare a cererilor de cumul cu activităţi didactice şi/sau ştiinţifice de către Procurorul General;
d) procedura de desemnare a procurorilor în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, de către Consiliul Superior al Procurorilor.
2. În condiţiile art.14 alin.(1) din Legea nr.3/2016, funcţia de procuror este incompatibilă cu orice altă funcţie publică sau privată, precum şi cu alte activităţi remunerate sau neremunerate, cu excepţia celor prevăzute la art.14 alin.(2) din Legea nr.3/2016 şi detaliate în prezentul Regulament.
3. Cumulul funcţiei de procuror cu activităţile prevăzute la pct.1 se admite numai în măsura în care:
a) nu afectează îndeplinirea atribuţiilor funcţionale ale procurorului;
b) nu generează şi nu favorizează apariţia conflictelor de interese;
c) nu aduce atingere principiilor de organizare şi de activitate ale Procuraturii;
d) respectă regimul incompatibilităţilor şi interdicţiilor prevăzute de lege;
e) se realizează cu respectarea obligaţiei de rezervă şi a regimului informaţiilor obţinute în exercitarea funcţiei.
4. Orice abatere de la condiţiile prevăzute la pct.3 constituie temei pentru încetarea cumulului.
5. În sensul prezentului Regulament, se utilizează următoarele noţiuni:
a) cumulul funcţiei de procuror – exercitarea simultană a funcţiei de procuror cu activităţi didactice şi/sau ştiinţifice şi în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, prevăzute la art.14 alin.(2) din Legea nr.3/2016, în condiţiile în care aceste activităţi nu afectează exercitarea atribuţiilor funcţionale şi nu aduc atingere principiilor de organizare şi activitate ale Procuraturii;
b) activitate didactică – activitatea de predare, instruire şi/sau evaluare realizată în cadrul unei instituţii de învăţământ ori al unei instituţii/entităţi cu atribuţii de formare profesională, în condiţiile legislaţiei în domeniul educaţiei şi formării profesionale;
c) activitate ştiinţifică – activitatea de cercetare/dezvoltare ştiinţifică, elaborare de studii şi lucrări ştiinţifice, activităţi editoriale/ştiinţifice, participare la proiecte de cercetare şi/sau activităţi conexe domeniului de competenţă profesională.
6. Competenţa de examinare şi decizie asupra cumulului se exercită după cum urmează:
a) Procurorul General examinează cererile şi decide asupra cumulului funcţiei de procuror cu activităţi didactice şi/sau ştiinţifice;
b) Consiliul Superior al Procurorilor examinează şi decide asupra cumulului funcţiei de procuror cu activitatea în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice şi, după caz, dispune desemnarea procurorilor în aceste organe colegiale.
Capitolul II
CUMULUL FUNCŢIEI DE PROCUROR CU ACTIVITĂŢI DIDACTICE ŞI/SAU ŞTIINŢIFICE
7. Activităţile didactice compatibile cu exercitarea funcţiei de procuror pot include, după caz, fără a se limita la:
a) predarea în cadrul instituţiilor de învăţământ superior la discipline de profil juridic, în cadrul programelor de studii superioare de licenţă (ciclul I), master (ciclul II) şi doctorat (ciclul III);
b) formator în cadrul Institutului Naţional al Justiţiei;
c) instruiri organizate pentru categoriile profesionale din sfera publică, inclusiv în cadrul proiectelor de instruire aferente domeniilor de competenţă ale Procuraturii.
8. Activităţile ştiinţifice compatibile cu exercitarea funcţiei de procuror pot include, după caz, fără a se limita la:
a) cercetare ştiinţifică şi elaborare de studii/analize în domeniul dreptului penal şi domeniilor conexe;
b) participare în proiecte de cercetare/dezvoltare/inovare relevante ce vizează implementarea politicii naţionale şi internaţionale a statului în materie penală (domeniile de competenţă ale Procuraturii);
c) participare în activităţi editoriale/ştiinţifice (articole, comunicări ştiinţifice), inclusiv calitatea de autor/coautor sau coordonator ştiinţific, după caz.
9. Procurorul care intenţionează să desfăşoare activităţi didactice şi/sau ştiinţifice înaintează Procurorului General o cerere scrisă, care va conţine informaţia privind termenii de referinţă pentru realizarea activităţilor vizate (instituţia, modalitatea şi condiţiile de exercitare a activităţilor didactice şi/sau ştiinţifice).
10. Cererea trebuie să cuprindă, în mod obligatoriu:
a) datele de identificare ale procurorului (nume, prenume, funcţia, subdiviziunea);
b) descrierea activităţii (didactică/ştiinţifică), disciplina/tematica generală;
c) instituţia/entitatea unde urmează a fi desfăşurată activitatea;
d) perioada şi modul de organizare (orar/planificare);
e) declaraţia pe propria răspundere privind lipsa conflictelor de interese şi respectarea interdicţiilor prevăzute la art.15 din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură.
11. La cerere se anexează, după caz:
a) demersul/invitaţia instituţiei/entităţii solicitante în vederea desfăşurării activităţilor didactice şi/sau ştiinţifice;
b) orarul/programul estimat şi profilul tematic;
c) acordul procurorului-şef ierarhic superior, cu confirmarea că activitatea realizată prin cumul de către procurorul din subordine nu va perturba activitatea şi funcţionarea subdiviziunii;
d) confirmarea statutului instituţiei de învăţământ (acreditare/autorizaţie provizorie, după caz, conform cadrului normativ din educaţie);
e) alte acte relevante.
12. Cererea, însoţită de documentele justificative prevăzute la pct.11, urmează a fi depusă cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de data preconizată a începerii activităţii.
13. Procurorul General examinează cererea, în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii complete, şi dispune admiterea sau respingerea cererii de cumul prin ordin, cu motivarea deciziei dispuse. În cazul în care cererea nu este completă, se solicită completarea acesteia, iar termenul de examinare curge de la data depunerii tuturor actelor/informaţiilor solicitate. În cazuri justificate, termenul de examinare poate fi prelungit o singură dată, cu cel mult 5 zile lucrătoare, cu informarea solicitantului şi indicarea motivelor prelungirii.
14. În cazuri motivate (inclusiv invitaţii cu termen scurt), Procurorul General poate examina cererea într-un termen mai mic decât cel prevăzut la pct.14, dacă solicitarea este motivată.
15. Admiterea cumulului poate include condiţii obligatorii, după caz:
a) condiţii/limitări (după caz) necesare pentru a preveni afectarea atribuţiilor funcţionale;
b) orice alte circumstanţe necesare pentru asigurarea conformităţii cu condiţiile pct.3 din prezentul Regulament.
16. Procurorul este obligat să informeze Procurorul General, fără întârziere, despre:
a) modificarea programului/volumului activităţii;
b) prelungirea perioadei;
c) schimbarea instituţiei/entităţii;
d) apariţia unor circumstanţe ce pot genera conflict de interese ori afectarea atribuţiilor funcţionale.
17. Încetarea cumulului cu activităţile didactice/ştiinţifice are loc:
a) la expirarea perioadei pentru care a fost dispus;
b) la cererea procurorului;
c) în cazul constatării încălcării condiţiilor prevăzute la pct.3 sau a condiţiilor stabilite de Procurorul General în ordinul de admitere a cererii de cumul.
18. Încetarea cumulului în condiţiile pct.17 lit.c) se dispune prin ordinul Procurorului General.
Capitolul III
ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE DE PROCURORII ÎN EXERCIŢIU ÎN ORGANE
COLEGIALE DIN CADRUL AUTORITĂŢILOR SAU INSTITUŢIILOR PUBLICE
19. Participarea procurorilor în organe colegiale ale autorităţilor/instituţiilor publice are loc în temeiul actelor normative ori al actelor de constituire care prevăd implicarea/reprezentarea Procuraturii sau a unui procuror în componenţa unui asemenea organ colegial, în condiţiile art.14 alin.(2) din Legea nr.3/2016 (de ex. Consiliul consultativ pe lângă Agentul guvernamental, Comisia de stat pentru testări cu utilizarea poligrafului, Autoritatea Naţională de Integritate ş.a.).
20. Se consideră organe colegiale, în sensul art.14 alin.(2) din Legea nr.3/2016, structurile colegiale:
a) constituite prin lege, hotărâre de Guvern sau act administrativ cu caracter normativ, după caz;
b) cu componenţă determinată şi mandat stabilit;
c) cu competenţe expres stabilite (de avizare, decizie, evaluare, selecţie, supraveghere, constatare etc.).
21. Nu se asimilează organelor colegiale, în sensul prezentului Regulament, grupurile de lucru/şedinţele de coordonare cu caracter ad-hoc sau operaţional, convocate pentru realizarea atribuţiilor de serviciu ale Procuraturii, la care participarea procurorilor are loc în exercitarea funcţiei şi nu constituie cumul.
22. Participarea Procurorului General (sau unui adjunct al Procurorului General) în organe colegiale, atunci când este prevăzută ex officio de actele de instituire (de exemplu, Consiliul Suprem de Securitate), se realizează în baza actului respectiv şi nu se supune procedurii de desemnare prevăzute de prezentul Capitol.
23. Desemnarea în organe colegiale se iniţiază, după caz, în baza:
a) demersului autorităţii/instituţiei publice competente;
b) propunerii Procurorului General, după caz;
c) propunerii Consiliului Superior al Procurorilor;
d) altui temei legal care impune desemnarea reprezentantului Procuraturii.
24. La desemnarea procurorului, Consiliul Superior al Procurorilor va lua în considerare, cumulativ:
a) calificarea şi experienţa profesională relevantă domeniului de activitate al organului colegial;
b) lipsa conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor;
c) capacitatea de participare efectivă fără afectarea atribuţiilor funcţionale;
d) reputaţia profesională şi conduita.
25. Propunerea/demersul/ se însoţeşte, după caz, de următoarele acte:
a) demersul autorităţii/instituţiei publice
b) descrierea organului colegial (act de instituire, competenţe, durată mandat);
c) Curriculum vitae;
d) acordul procurorului-şef ierarhic superior privind impactul asupra activităţii;
e) declaraţie privind lipsa conflictelor de interese relevante.
26. Desemnarea procurorului în organele colegiale ale autorităţilor/instituţiilor publice se realizează prin hotărâre motivată a Consiliului Superior al Procurorilor, pe durata mandatului stabilit de actul normativ sau de actul de constituire al organului colegial respectiv. Hotărârea de desemnare va indica expres durata desemnării (cu trimitere la actul de instituire şi, după caz, data începerii şi data expirării mandatului).
27. Încetarea desemnării în organe colegiale ale autorităţilor/instituţiilor publice se realizează prin hotărâre motivată a Consiliului Superior al Procurorilor în următoarele cazuri:
a) la expirarea duratei desemnării/mandatului indicată în hotărârea de desemnare;
b) la cererea motivată a procurorului desemnat;
c) la solicitarea motivată a autorităţii/instituţiei publice (în limitele actului de instituire);
d) la revocarea desemnării de către Consiliul Superior al Procurorilor, la apariţia unor circumstanţe prin care se constată încălcarea condiţiilor prevăzute la pct.3 al prezentului Regulament;
e) în alte cazuri prevăzute de lege sau de actul de constituire al organului colegial.
Capitolul IV
REGULI APLICABILE PROCURORILOR SUSPENDAŢI DIN FUNCŢIE
(art.55 alin.(1) din Legea nr.3/2016)
28. Prezentul Capitol se aplică procurorilor suspendaţi din funcţie în temeiul art.55 alin.(1) din Legea nr.3/2016.
29. Pe perioada suspendării, procurorul rămâne sub incidenţa normelor juridice privind incompatibilităţile ce ţin de statutul său, cu derogările exprese prevăzute de lege. În condiţiile art.55 alin.(11) din Legea nr.3/2016, se aplică următorul regim:
a) nu sunt aplicabile dispoziţiile referitoare la incompatibilităţi prevăzute la art.14 alin.(1), în partea ce ţine de exercitarea unei funcţii sau activităţi în sectorul privat;
b) nu sunt aplicabile interdicţiile prevăzute la art.15 alin.(2) lit.f) şi i), în limitele stabilite de lege;
c) rămân aplicabile celelalte interdicţii prevăzute la art.15 din Legea nr.3/2016, inclusiv obligaţia de a evita orice conflict de interese şi, dacă acesta apare, de a-l declara;
d) derogările prevăzute la lit.a)–b) au caracter strict şi limitativ şi nu pot fi interpretate extensiv.
30. În afara limitelor indicate la pct.29, procurorul suspendat continuă să fie supus celelorlate obligaţii şi restricţii stabilite de lege, în măsura în care aceasta nu atentează la principiile şi obligaţiile stabilite de Codul de etică al procurorilor şi nu interferează cu regimul conflictelor de interese.
31. Procurorul suspendat informează Procurorul General despre exercitarea unei funcţii sau activităţi în sectorul privat, indicând:
a) angajatorul;
b) funcţia/activitatea;
c) perioada;
d) eventuale elemente relevante pentru aprecierea riscurilor de integritate şi a conflictelor de interese la reintegrare.
32. Informarea prevăzută la pct.31 are caracter de evidenţă instituţională şi nu substituie regimurile speciale stabilite de alte legi (declararea intereselor, după caz).
33. Depunerea informării prevăzute la pct.31 nu constituie, prin ea însăşi, confirmarea caracterului admisibil al funcţiei sau activităţii exercitate şi nu exonerează procurorul suspendat de răspunderea pentru nerespectarea regimului juridic aplicabil statutului de procuror.
34. În cazul în care, din conţinutul informării ori din alte date relevante, rezultă indicii că funcţia/activitatea exercitată:
a) încalcă interdicţiilor prevăzute la art.15 din Legea nr.3/2016;
b) generează ori favorizează apariţia unui conflict de interese.
35. Procurorul General poate întreprinde, în limitele competenţelor legale, măsuri corespunzătoare, inclusiv:
a) să solicite procurorului prezentarea de clarificări şi/sau a documentelor justificative relevante;
b) să sesizeze Autoritatea Naţională de Integritate, în condiţiile legii, după caz.
Capitolul V
DISPOZIŢII FINALE
36. Cererile de cumul soluţionate până la aprobarea prezentului Regulament rămân valabile până la expirarea termenelor pentru care au fost dispuse, cu aplicarea corespunzătoare a condiţiilor generale prevăzute de prezentul Regulament.
37. Procedurile pendinte se finalizează potrivit prezentului Regulament.
38. La data intrării în vigoare a prezentului Regulament, se abrogă Regulile privind cumulul funcţiei de procuror cu activităţi didactice, ştiinţifice şi în organele colegiale din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, aprobate prin Hotărârea CSP nr.12-168/18 din 12.12.2018, cu modificările ulterioare.
39. Prezentul Regulament intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Superior al Procurorilor.