Convenţia-Cadru Europeană din 21.05.80 asupra cooperării transfrontaliere a colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale

Notă: Ratificată prin Hot. Parl. nr.596-XIV din 24.09.99 Convenţia-Cadru Europeană asupra cooperării transfrontaliere a colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale din 21.05.1980 * * * Publicată în ediţia oficială "Tratate internaţionale", 2001, volumul 28, pag.82 -------------------------- *În vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 2001. Preambul Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenţii, considerînd că scopul Consiliului Europei este de a realiza o uniune mai strînsă între membrii săi şi de a promova colaborarea între aceştia; considerînd că în conformitate cu termenii articolului 1 din Statutul Consiliului Europei acest scop va fi urmărit în special prin încheierea de acorduri în domeniul administrativ; considerînd că Consiliul Europei tinde să asigure participarea colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale ale Europei la realizarea scopului său; considerînd importanţa pe care o poate dobîndi, în urmărirea acestui obiectiv, cooperarea colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale frontaliere în domenii ca acelea ale dezvoltării regionale, urbane şi rurale, protecţia mediului înconjurător, îmbunătăţirea infrastructurilor şi a serviciilor oferite cetăţenilor şi întrajutorarea în caz de calamităţi şi catastrofe, considerînd că experienţa dobîndită atestă faptul că cooperarea puterilor locale şi regionale ale Europei este de natură să permită o mai bună exercitare a atribuţiilor lor, că ea este susceptibilă mai ales să contribuie la punerea în valoare şi la dezvoltarea regiunilor frontaliere; hotărîte să favorizeze atît cît este posibil această cooperare şi să contribuie astfel la progresul economic şi social al regiunilor frontaliere şi la solidaritatea care uneşte popoarele europene, au convenit asupra celor ce urmează: Articolul 1 Fiecare Parte Contractantă se angajează să faciliteze şi să promoveze cooperarea transfrontalieră între colectivităţile sau autorităţile teritoriale, care depind de jurisdicţia sa, şi colectivităţile sau autorităţile teritoriale, care depind de competenţa altor Părţi Contractante. Ea se va strădui să promoveze încheierea de acorduri sau înţelegeri care se vor dovedi necesare în acest scop în respectul dispoziţiilor constituţionale prorii fiecărei Părţi. Articolul 2 1) Este considerată ca fiind "cooperare transfrontalieră" în sensul prezentei Convenţii, orice concertare a acţiunilor care vizează întărirea şi dezvoltarea raporturilor de vecinătate între colectivităţile sau autorităţile teritoriale care depind de două sau mai multe Părţi Contractante, precum şi încheierea de acorduri şi de aranjamente utile în acest scop. Cooperarea transfrontalieră se va exercita în cadrul competenţelor colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale, aşa cum au fost ele definite de dreptul intern. Sfera şi natura acestor competenţe nu sunt afectate de prezenta Convenţie. 2) În sensul prezentei Convenţii, prin expresia "colectivităţi sau autorităţi teritoriale" se înţeleg colectivităţi, autorităţi sau organisme care exercită funcţii locale şi regionale şi sunt considerate ca atare în dreptul intern al fiecărui stat. Totuşi, fiecare Parte Contractantă poate, în momentul semnăturii prezentei Convenţii sau pe calea unei comunicări ulterioare Secretariatului general al Consiliului Europei, să desemneze colectivităţile, autorităţile sau organismele, obiectele şi formele, la care ea înţelege să limiteze cîmpul de aplicare sau pe care ea înţelege să le excludă din cîmpul de aplicare a prezentei Convenţii. Articolul 3 1) Conform prezentei Convenţii, Părţile Contractante vor favoriza, sub rezerva dispoziţiilor articolului 2, paragraful 2), iniţiativele colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale luînd în considerare schemele de aranjamente între colectivităţi şi autorităţi teritoriale elaborate în cadrul Consiliului Europei. Ele vor putea, în cazul în care consideră necesar, să ţină seama de modelele de acorduri interstatale, bilaterale sau multilaterale puse la punct în cadrul Consiliului Europei şi destinate să faciliteze cooperarea între colectivităţi sau autorităţi teritoriale. Aranjamentele şi acordurile care urmează a se încheia vor putea să se inspire în special din modelele şi schemele de acorduri, de statute sau de contracte anexate la prezenta Convenţie numerotate de la 1.1 la 1.5 şi de la 2.1 la 2.6, ţinînd cont de adaptările considerate necesare de situaţia particulară proprie fiecărei Părţi Contractante/1. Aceste modele şi scheme de acorduri, de statute şi de contracte, avînd o natură indicativă, nu au valoare convenţională. ----------------------- Modelele şi schemele de acorduri, statute şi contracte, care există în anexa documentului, nu au fost introduse în această lucrare. 2) În cazul în care Părţile Contractante consideră necesară încheierea de acorduri interstatale, aceste acorduri pot fixa în principal cadrul, formele şi limitele în care au posibilitatea de a acţiona colectivităţile şi autorităţile teritoriale prin cooperarea transfrontalieră. De asemenea, fiecare acord poate să desemneze colectivităţile sau organismele, cărora acesta li se aplică. 3) Dispoziţiile precedente nu afectează facultatea Părţilor Contractante de a recurge, de comun acord, la alte forme de cooperare transfrontalieră. De asemenea, dispoziţiile prezentei Convenţii n-ar putea fi interpretate ca făcînd caduce acordurile de cooperare deja existente. 4) Acordurile şi aranjamentele vor fi încheiate cu respectarea competenţelor prevăzute de dreptul intern al fiecărei Părţi Contractante în materie de relaţii internaţionale şi de orientare politică generală, precum şi în respectul regulilor de control sau de tutelă, la care sunt supuse colectivităţile sau autorităţile. 5) În acest scop, fiecare Parte Contractantă poate, în momentul semnării prezentei Convenţii sau pe calea unei comunicări ulterioare Secretariatului general al Consiliului Europei, să indice autorităţle care, conform dreptului său intern, sunt competente să exercite controlul sau tutela cu privire la colectivităţile sau autorităţile teritoriale în discuţie. Articolul 4 Fiecare Parte Contractantă se va strădui să rezolve dificultăţile de ordin juridic, administrativ sau tehnic, care sînt natură să împiedice dezvoltarea şi buna funcţionare a cooperării transfrontaliere, şi se va concerta acţiunile, atît cît este nevoie, cu altă sa alte Părţi Contractante interesate. Articolul 5 În cazul unei cooperări transfrontaliere întreprinse conform dispoziţiilor prezentei Convenţii, Părţile Contractante vor analiza oportunitatea de a acorda colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale, care participă la aceasta, aceleaşi facilităţi ca şi în cazul în care cooperarea s-ar exercita în plan intern. Articolul 6 Orice Parte Contractantă va furniza, în măsura posibilului, informaţiile ce îi vor fi cerute de către o altă Parte Contractantă în vederea facilitării punerii în aplicare de către aceasta de obligaţii care îi revin în virtutea prezentei Convenţii. Articolul 7 Fiecare Parte Contractantă va veghea ca şi colectivităţile sau autorităţile teritoriale în vedere să fie informate asupra mijloacelelor de acţiune, care le sunt oferite prin prezenta Convenţie. Articolul 8 1) Părţile Contractante vor transmite Secretariatului general orice informaţie relevantă privitoare la acordurile şi la aranjamentele vizate la articolul 3. 2) Orice propunere făcută către una sau mai multe Părţi Contractante în vederea completării sau dezvoltării Convenţiei sau a modelelor de acorduri sau aranjamente va fi transmisă Secretarului general al Consiliului Europei. Acesta o va supune Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei, care va decide asupra rezolvării sale. Articolul 9 1) Prezenta Convenţie este deschisă spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei. Ea va fi ratificată, acceptată sau aprobată. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse pe lîngă Secretarul general al Consiliului Europei. 2) Convenţia va intra în vigoare după trei luni de la depunerea celui de al patrulea instrument de ratificare, acceptare sau aprobare, cu condiţia ca cel puţin două dintre statele care au îndeplinit această formalitate să aibă o frontieră comună. 3) Ea va intra în vigoare faţă de orice stat semnatar care o va ratifica, accepta sau aproba ulterior, după trei luni de la data depunerii instrumentului său de ratificare, acceptare sau aprobare. Articolul 10 1) După intrarea în vigoare a prezentei Convenţii, Comitetul de Miniştri va putea hotărî, cu umanitatea voturilor exprimate, să invite orice stat european, nemembru, să adere la prezenta Convenţie. Această invitaţie va trebui să primească acordul expres al fiecărui stat, care a ratificat Convenţia. 2) Aderarea se va efectua prin depunerea, pe lîngă Secretariatul Consiliului Europei, a unui instrument de adeziune, care va avea efect la trei luni de la data depunerii sale. Articolul 11 1) Orice Parte Contractantă va putea, în ceea ce o priveşte, să denunţe prezenta Convenţie, adresînd o notificare Secretariatului general al Consiliului Europei. 2) Denunţarea va avea efect la şase luni de la data primirii notificării de către Secretariatul general. Articolul 12 Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei şi fiecărui stat care a aderat la prezenta Convenţie: a) orice semnare; b) depunerea oricărui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare; c) orice dată de intrare în vigoare a prezentei Convenţii, conform articolului 9; d) orice declaraţie primită conform dispoziţiilor paragrafului 2) al articolului 2 sau ale paragrafului 5) al articolul 3; e) orice notificare primită conform dispoziţiilor articolului 11 şi data la care denunţarea va avea efect. Conform căreia, subsemnaţii, autorizaţi în acest scop, au semnat prezenta Convenţie. Întocmit la Madrid, la 21 mai 1980, în limbile franceză şi engleză, ambele texte avînd aceeaşi valabilitate, într-un sigur exemplar, care va fi depus în arhiva Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului va remite o copie certificată de conformitate fiecăruia dintre statele membre ale Consiliului Europei şi oricărui stat invitat să adere la prezenta Convenţie.