Convenţie din 26.05.95 cu privire la Adunarea Interparlamentară a statelor participante la Comunitatea Statelor Independente

Notă: Ratificată prin Hot. Parl. nr.1605-XIII din 17.03.98 COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE Convenţie cu privire la Adunarea Interparlamentară a statelor participante la Comunitatea Statelor Independente din 26.05.1995 * * * Notă: La 08.02.2024 Convenţia a încetat pentru Republica Moldova conform Ordinului Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene nr.37-T-02 din 29.02.2024 Publicată în ediţia oficială "Tratate internaţionale", 1999, volumul 17, pag.278 ------------------ * În vigoare pentru Republica Moldova din 2 iunie 1998. Statele părţi la prezenta Convenţie, tinzînd spre dezvoltarea în continuare a colaborării reciproce în domeniile politic, economic, juridic şi în alte domenii, avînd în vedere dispoziţiile fixate în Memorandumul Consiliului Şefilor de State ale C.S.I., din 21 octombrie 1994, referitoare la importanţa continuării activităţii de transformare a C.S.I. într-o asociaţie de state viabilă şi necesitatea formării consecvente a structurii integraţioniste eficiente a Comunităţii, presupunînd că un aport important la cauza dezvoltării şi eficientizării colaborării reciproce îl constituie activitatea în comun pentru apropierea legislaţiei naţionale şi crearea unor mecanisme adecvate pentru înfăptuirea ei, ţinînd cont de dispoziţiile Statutului C.S.I., ţinînd cont de dispoziţiile Acordului cu privire la Adunarea Interparlamentară a statelor membre ale C.S.I. încheiat de Sovietele Supreme (Parlamentele) statelor membre ale C.S.I., din 27 martie 1992, ale Regulamentului Adunării Interparlamentare, precum şi de alte acte de ordin intern ale Adunării Interparlamentare, în vigoare la momentul adoptării prezentei Convenţii, apreciind ca fiind destul de utilă pentru dezvoltarea ulterioară a colaborării interparlamentare în cadrul C.S.I. experienţa acumulată de Adunarea Interparlamentară care şi-a realizat pînă în prezent activitatea în calitatea sa de organ al colaborării interparlamentare, considerînd necesar, în scopul perfecţionării mecanismului colaborării interparlamentare în cadrul C.S.I., să i se imprime Adunării Interparlamentare statutul juridic necesar, au convenit asupra următoarelor: Articolul 1 Adunarea Interparlamentară este un organism interstatal al Comunităţii Statelor Independente. Articolul 2 În scopurile prezentei Convenţii, termenii ce urmează au următorul sens: a) stat participant este statul care a respectat procedurile conţinute în punctele 1) şi 2) ale art. 22 al prezentei Convenţii; b) Parlamentul statului participant la prezenta Convenţie este organul legislativ suprem al acestui stat, conform actelor lui constituţionale; c) Adunarea Interparlamentară este Adunarea Interparlamentară a statelor membre ale C.S.I., constituită de Parlamentele statelor membre ale C.S.I., care au semnat la Alma-Ata, la 27 martie 1992, respectivul Acord şi care se constituie din delegaţiile parlamentare ale statelor participante, din Consiliul Adunării, Comisiile permanente şi provizorii, din alte organe auxiliare, precum şi din Secretariatul Consiliului Adunării Interparlamentare; d) persoane oficiale ale Adunării Interparlamentare sunt Secretarul General al Consiliului Adunării, alţi membri ai personalului Adunării Interparlamentare cu funcţii permanente şi incluşi de Secretarul General pe lista persoanelor oficiale ale Adunării Interparlamentare care urmează a fi confirmată de Consiliul Adunării, în afara persoanelor angajate în statul pe teritoriul căruia se află sediul Adunării Interparlamentare, organul sau organele ei, şi care sunt retribuite cu ora; e) experţi în delegaţii cu problemele Adunării Interparlamentare sunt persoanele, altele decît persoanele oficiale, care realizează însărcinările Adunării Interparlamentare, îi prestează servicii de expert şi sunt angajate conform regulilor ei interne; f) încăperile Adunării Interparlamentare sunt clădirile sau părţi ale clădirilor, inclusiv terenul amplasării lor, care aparţin Adunării Interparlamentare şi sunt utilizate de ea în scopurile ei oficiale; g) averea şi activele Adunării Interparlamentare sunt tot patrimoniul aparţinînd Adunării Interparlamentare, precum şi activele aparţinînd ei, indiferent unde şi de către cine este deţinut acest patrimoniu şi aceste active; h) Regulament este Regulamentul Adunării Interparlamentare. Articolul 3 1) Adunarea Interparlamentară se constituie din delegaţiile parlamentare ale statelor participante. 2) Delegaţia parlamentară este alcătuită din reprezentanţii statului participant, aleşi sau desemnaţi de Parlamentul statului participant la prezenta Convenţie din numărul membrilor săi conform regulamentelor şi procedurilor lui interne. Delegaţia parlamentară este condusă de conducătorul delegaţiei parlamentare. 3) Volumul, termenul valabilităţii şi ordinea încetării mandatului delegaţiei parlamentare a statului participant sunt determinate de acest stat participant, conform regulilor şi procedurilor lui interne. 4) Cu acordul sau la invitaţia Consiliului Adunării, la şedinţele deschise ale Adunării Interparlamentare şi ale organelor ei pot participa în calitate de observatori: a) reprezentanţii organelor Comunităţii Statelor Independente; b) reprezentanţii Parlamentelor Statelor neparticipante la prezenta Convenţie; c) reprezentanţii organismelor internaţionale; d) reprezentanţii organizaţiilor obşteşti atît ale statelor participante cît şi ale statelor enumerate la subp. b) al p. 4 al prezentului articol. Articolul 4 Adunarea Interparlamentară: a) ia în discuţie chestiunile colaborării statelor participante în diverse domenii şi expediază recomandările sale în aceste chestiuni Сonsiliului Şefilor de State şi/sau Consiliului Şefilor de Guverne, altor organe ale C.S.I., Parlamentelor, în funţcie de esenţa chestiunii date; b) ia în discuţie chestiunile ce i-au fost transmise de Consiliul Şefilor de State şi/sau Consiliul Şefilor de Guverne şi îşi expediază recomandările, respectiv, Consiliului Şefilor de State şi/sau Consiliului Şefilor de Guverne, precum şi altor organe ale C.S.I.; c) adoptă recomandări privind apropierea legislaţiei statelor participante; d) adoptă acte legislative model şi, cu recomandările respective, le adresează Parlamentelor statelor participante la prezenta Convenţie; e) adoptă recomandări privind sincronizarea procedurilor de ratificare (adoptare) de către parlamentele statelor membre ale C.S.I. a tratatelor (acordurilor) încheiate în cadrul Comunităţii, iar în cazul unor hotărîri respective ale Consiliului Şefilor de State sau Consiliului Şefilor de Guverne ale C.S.I. - şi a altor tratate internaţionale, participarea la care a statelor membre ale Comunităţii ar fi deosebit de benefică pentru atingerea scopurilor comune fixate în Statutul C.S.I.; f) adoptă recomandări referitoare la aducerea legislaţiei statelor participante în corespundere cu dispoziţiile tratatelor internaţionale încheiate de aceste state în cadrul C.S.I.; g) contribuie la realizarea schimbului de informaţie cu caracter juridic între statele participante; h) ia în discuţie alte probleme ale colaborării interparlamentare. Articolul 5 1) Adunarea Interparlamentară se întruneşte în şedinţe în plen ordinare şi extraordinare. Şedinţele în plen ordinare ale Adunării Interparlamentare se convoacă nu mai rar decît de două ori pe an. Locul, timpul şi ordinea de zi prealabilă a şedinţei în plen ordinare a Adunării Interparlamentare se stabilesc la şedinţa plenară precedentă a Adunării Interparlamentare sau la şedinţa Consiliului ei. 2) În cazul în care convocarea şedinţei în plen ordinare în locul şi la timpul stabilite conform p. 1) al prezentului articol, din careva motive, este imposibilă sau dificilă, Preşedintele Consiliului Adunării, cu acordul tuturor membrilor lui, va determina locul şi timpul convocării ei. 3) Şedinţele în plen extraordinare ale Adunării Interparlamentare pot fi convocate de Consiliul Adunării. 4) Preşedintele Consiliului Adunării sau, din însărcinarea acestuia, Secretarul General va expedia Parlamentelor statelor participante la prezenta Convenţie şi observatorilor invitaţi să asiste la şedinţa în plen a Adunării Interparlamentare avize despre locul şi timpul convocării ei. 5) Şedinţele Adunării Interparlamentare, ale Consiliului Adunării şi ale altor organe ale ei se vor ţine, de regulă, deschise. Articolul 6 1) Delegaţia parlamentară a fiecărui stat participant va dispune de un singur vot, în cazul în care Adunarea Interparlamentară nu va decide altfel. 2) Hotărîrile Adunării Interparlamentare în chestiunile luate în discuţie se vor adopta de către delegaţiile parlamentare care asistă la şedinţă şi participă la votare, conform Regulamentului. Hotărîrile Adunării Interparlamentare pot fi adoptate numai la şedinţele ei în plen. Articolul 7 1) Funcţia de Preşedinte al şedinţei în plen a Adunării Interparlamentare, dacă Adunarea nu va decide altfel, va fi deţinută pe rînd de conducătorii delegaţiilor parlamentare. Ordinea va fi dererminată de Consiliul Adunării. 2) Preşedintele va deschide şi va închide şedinţele în plen, va conduce discuţiile în cadrul şedinţelor în plen, va pune chestiunile la vot, va urmări respectarea de către membrii delegaţiilor parlamentare şi observatori a Regulamentului şi a altor reguli interne ale Adunării Interparlamentare, va conveni cu conducătorii delegaţiilor parlamentare asupra locului, timpului şi ordinii de zi prealabile ale viitoarei şedinţe în plan a Adunării Interparlamentare, precum şi va îndeplini alte funcţii prescrise de Regulament. Articolul 8 Activitatea internă a Adunării Interparlamentare se va înfăptui conform prezentei Convenţii şi Regulamentului. Articolul 9 1) Organizarea activităţii Adunării Interparlamentare va reveni Consiliului Adunării, care se va compune din conducăroii delegaţiilor parlamentare ale statelor participante. Funcţiile Consiliului Adunării sunt determinate de prezenta Convenţie, precum şi de Regulament şi de alte acte de ordin intern adoptate de Adunarea Interparlamentară. Pentru fixarea procedurilor sale interne Consiliul Adunării îşi poate adopta un regulament propriu. 2) Consiliul adunării va alege Preşedintele Consiliului. Preşedintele Consilului Adunării va fi ales prin vot secret din numărul membrilor Consiliului pentru un termen de un an. Persoana aleasă Preşedinte al Consiliului Adunării va putea fi realeasă, cu condiţia, însă, ca ea să nu ocupe această funcţie mai mult de trei termene la rînd. Se consideră ales candidatul pentru care a votat majoritatea membrilor Consiliului prezenţi care au participat la votare. Articolul 10 Adunarea Interparlamentară, activînd conform prezentei Convenţii, este în drept să constituie comisii permanente şi provizorii alcătuite din reprezentanţii delegaţiilor parlamentare, dar şi alte organe auxiliare necesare în scopul realizării funcţiilor ei. Articolul 11 1) Organul administrativ permanent al Consiliului Adunării este Secretariatul. Secretariatul va ajuta Adunarea Interparlamentară, Consiliul Adunării, Comisiile permanente şi provizorii şi alte organe auxiliare, care pot fi create conform prezentei Convenţii, la organizarea activităţii Adunării Interparlamentare şi a organelor ei. Secretariatul: a) va pregăti, traduce, dactilografia şi expedia documentele şi materialele oficiale ale Adunării Interparlamentare; b) va tipări şi va difuza publicaţiile oficiale ale Adunării Interparlametare; c) va păstra în modul cuvenit documentele în arhivele Adunării Interparlamentare şi va fi răspunzător pentru intergritatea lor; d) va acumula şi generaliza informaţia referitoare la măsurile adoptate de Parlamentele statelor participante la prezenta Convenţie în scopul realizării hotărîrilor adoptate de Adunarea Interparlamentară; f) va realiza oricare alte activităţi necesare Adunării Interparlamentare în scopul realizării funcţiilor ei. 2) Secretariatul va consta din Secretarul General, locţiitorii acestuia - reprezentanţi abilitaţi ai Parlamentelor statelor participante la prezenta Convenţie şi respectivul personal necesar realizării eficiente a funcţiilor sale. 3) Secretarul General va conduce activitatea Secretariatului. Secretarul General va fi numit de Consiliul Adunării, la reprezentarea Preşedintelui Consiliului Adunării, pentru un termen de trei ani. Pentru realizarea funcţiilor sale Secretarul General va fi răspunzător în faţa Consilului Adunării şi Preşedintelui lui. Articolul 12 Adunarea Interparlamentară are dreptul să încheie tratate internaţionale în limitele competenţei sale stabilite de prezenta Convenţie. Articolul 13 1) Adunarea Interparlamentară se bucură, pe teritoriul statelor participante, de dreptul de persoană juridică şi are, în particular, în dreptul: a) să încheie tratate; b) să cumpere avere mobilă şi imobilă şi să dispună de ea; c) să intenteze procese judiciare şi să participe la dezbaterile în judecată. 2) Drepturile prescrise de prezentul articol vor fi înfăptuite de Secretariat în numele Adunării Interparlamentare. Articolul 14 1) Cu rezervele prescrise de p. 2) al prezentului articol, Adunarea Interparlamentară se bucură, pe teritoriul statelor participante, de aceleaşi privilegii şi imunităţi de care se bucură Organizaţia Naţiunilor Unite, conform Convenţiei cu privire la privilegiile şi imunităţile Naţiunilor Unite, din anul 1946. 2) Adunarea Interparlamentară, averea şi activele ei se bucură de imunitate împotriva oricărei forme de intervenţie judiciară, în afara cazurilor cînd: a) împotriva Adunării Interparlamentare, a organului ei sau a membrului personalului ei se intentează o acţiune civilă despre recuperarea pagubei în legătură cu un accident de circulaţie al vehiculului aparţinînd Adunării Interparlamentare, organului ei sau membrului personalului ei, ori care este exploatat în numele Adunării Interparlamentare, dacă această pagubă nu se recuperează din contul poliţei de asigurare; b) împotriva Adunării Interparlamentare, a organului ei sau a membrului personalului ei se intentează o acţiune civilă în legătură cu moartea sau mutilarea cauzată de acţiunea ori lipsa de acţiune din partea Adunării Interparlamentare, a organului ei sau a personalului ei; c) Adunarea Interparlamentară sau organele ei realizează activitate comercială în scopul obţinerii de profit. Articolul 15 1) Cu rezervele prescrise de pp. 2) şi 3) ale prezentului articol, membrii delegaţiilor parlamentare ale statelor participante, persoanele oficiale ale Adunării Interparlamentare, experţii în delegaţii cu problemele Adunării Interparlamentare, referitor la privilegii, imunităţi şi înlesniri, se bucură pe teritoriul statelor membre de un regim, care nu poate fi mai puţin favorabil decît regimul oferit, respectiv, reprezentanţilor Membrilor Organizaţiei Naţiunilor Unite, persoanelor oficiale ale Organizaţiei Naţiunilor Unite şi experţilor în delegaţii cu chestiunile Organizaţiei Naţiunilor Unite, conform Convenţiei cu privire la privilegiile şi imunităţile Naţiunilor Unite, din anul 1946. 2) Dispoziţia p. 1) din prezentul articol nu se va aplica relaţiilor dintre un membru al delegaţiei parlamentare şi statul al cărui cetăţean el este. 3) Dispoziţiile pp. b), d), e), f), g) ale secţiunii a 18-a a articolului V al Convenţiei cu privire la privilegiile şi imunităţile Naţiunilor Unite, din anul 1946, nu se vor aplica persoanelor oficiale ale Adunării Interparlamentare, care sunt cetăţeni ai statului pe teritoriul căruia se află sediul Adunării Interparlamentare, sunt amplasate organul sau organele unde aceste persoane sunt angajate. 4) Privilegiile şi imunităţile se vor oferi membrilor delegaţiilor parlamentare ale statelor participante, persoanelor oficiale ale Adunării Interparlamentare şi experţilor în delegaţii cu problemele Adunării Interparlamentare nu în avantaj personal, ci pentru a asigura realizarea nestingherită a funcţiilor ce le revin şi ţin de activitatea Adunării Interparlamentare. Parlamentul statului participant la prezenta Convenţie, procedînd conform Regulamentului şi procedurilor sale interne, nu numai că este în drept, ci este obligat să renunţe la imunitatea reprezentantului său în fiecare caz cînd, după părerea sa, imunitatea împiedică exercitarea justiţiei, însă cînd această renunţare nu va dăuna scopului în care a fost oferită imunitatea. Secretarul General are dreptul şi este obligat să renunţe la imunitatea oferită oricărei perosoane oficiale a Adunării Interparlamentare, precum şi expertului în delegaţie cu chestiuni ale Adunării Interparlamentare în cazurile cînd, din punctul său de vedere, imunitatea împiedică exercitarea justiţiei şi la ea se poate renunţa fără a cauza pagube intereselor Adunării Interparlamentare. Dreptul de a suspenda imunitatea Secretarului General aparţine Consiliului Adunării. 5) Adunarea Interparlamentară va colabora cu respectivele autorităţi ale statelor participante în scopul facilitării exercitării cuvenite a justiţiei, garantării realizării recomandărilor organelor de drept şi preîntîmpinării oricăror abuzuri legate de privilegiile, imunităţile şi înlesnirile oferite conform prezentei Convenţii. Articolul 16 Faţă de Adunarea Interparlamentară, Secretarul General şi locţiitorul acestuia, precum şi faţă de persoanele oficiale ale Adunării Interparlamentare şi experţii în delegaţii cu chestiunile Adunării Interparlamentare se vor aplica mutatis mutandis dispoziţiile art. VII al Convenţiei cu privire la privilegiile şi imunităţile Naţiunilor Unite, din anul 1946. Articolul 17 Toate diferendele apărute în legătură cu interpretarea şi aplicarea prezentei Convenţii, în afara cazurilor cînd Părţile convin să le soluţioneze în alt mod, vor fi transmise pentru examinare organului arbitral instituit în scopul soluţionării diferendului concret dat, care arbitraj va fi alcătuit din doi arbitri, fiecare din aceştea fiind numit de una dintre Părţile în litigiu, şi al treilea arbitru desemnat de primii doi arbitri. Articolul 18 Sediul Adunării Interparlamentare se stabileşte în oraşul Sankt-Petersburg. Articolul 19 Finanţarea activităţii Adunării Interparlamentare se va înfăptui în baza cotelor de participaţie ale statelor participante. Articolul 20 Dacă dispoziţiile prezentei Convenţii stabilesc altfel decît prescripţiile altor acte, care reglementează activitatea şi statutul Adunării Interparlamentare, se vor aplica dispoziţiile prezentei Convenţii. Articolul 21 Cu acordul tuturor membrilor săi, prezentei Convenţii i se pot aduce amendamente. Articolul 22 1) Prezenta Convenţie este deschisă spre semnare tuturor statelor membre ale Comunităţii Statelor Independente. 2) Prezenta Convenţie va fi supusă ratificării. Instrumentele de ratificare se vor remite pentru păstrare Secretariatului executiv al C.S.I., care va fi depozitarul prezentei Convenţii. 3) Prezenta Convenţie va intra în vigoare din ziua remiterii pentru păstrare a celui de-al treilea instrument de ratificare. 4) Prezenta Convenţie se încheie pentru un termen nelimitat. Fiecare stat participant o poate denunţa, expediind o respectivă notificare depozitarului. În acest caz prezenta Convenţie îşi va înceta valabilitatea pentru respectivul stat participant după şase luni din ziua primirii respectivei notificări de către depozitar. Încheiat în or. Minsk, la 26 mai 1995, într-un singur exemplar original, în limba rusă. Exemplarul original se va păstra la Secretariatul executiv al C.S.I., care va remite fiecărui stat semnatar al prezentei Convenţii copia lui certificată. ------------------ * Convenţia a fost semnată de Republica Azerbaidjan cu remarca: "Cu rezervă la art. 12". ** Convenţia nu a fost semnată de Republica Moldova, Turkmenistan, Republica Uzbekistan, Ucraina.