Decizia protocolară 32.10/30.07.2024 Aviz asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (privind măsurile de sprijin acordate rezidenţilor zonelor economice libere)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
asupra amendamentelor la proiectul de lege
pentru modificarea unor acte normative
(privind măsurile de sprijin acordate
rezidenţilor zonelor economice libere)
nr. 32.10 din 30.07.2024
(în vigoare 31.07.2024)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 329-331 art. 13 din 31.07.2024
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 30 iulie 2024
Decizia protocolară nr.32.10/2024
PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN
Guvernul a examinat amendamentele (IP nr.01/03 – 132 din 24 iulie 2024 şi RM nr.20/03 – 134 din 24 iulie 2024) la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (privind măsurile de sprijin acordate rezidenţilor zonelor economice libere), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.252 din 17 iulie 2024) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
1. Amendamentul IP nr.01/03 – 132 din 24 iulie 2024
Conform argumentărilor, amendamentul la proiectul de lege s-a elaborat în baza demersurilor parvenite din partea mai multor entităţi, şi anume:
1) SRL "Metalica-Zuev", rezident al Zonei Antreprenoriatului Liber "Expo-Business-Chişinău" (în continuare – ZAL "Expo-Business-Chişinău");
2) Consiliul Concurenţei;
3) Zona Economică Liberă "Ungheni-Business" (în continuare – ZEL "Ungheni-Business");
4) SA "Natur Bravo", rezident al ZEL "Ungheni-Business";
5) SRL "Bio Base East Europe", rezident al ZAL "Expo-Business-Chişinău".
Astfel, SRL "Metalica-Zuev" solicită excluderea terenului cu suprafaţa de 13,6551 ha, amplasat în oraşul Sîngera, strada Industrială nr.3, format din sectorul de teren cu numărul cadastral 0111222033, cu construcţiile amplasate pe acesta, cu numerele cadastrale 011122203301 şi 011122203312, din componenţa ZAL "Expo-Business-Chişinău".
Consiliul Concurenţei solicită aducerea în conformitate a prevederilor art.1 alin.(1) şi art.4 alin.(1) din Legea nr.625/1995 cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber "Expo-Business-Chişinău".
ZEL "Ungheni-Business" solicită excluderea terenului proprietate privată cu suprafaţa de 2,4070 ha, cu numărul cadastral 6001203168, amplasat în oraşul Nisporeni, strada Toma Ciorbă, din lista terenurilor date în folosinţă Administraţiei în conformitate cu Legea nr.1295/2002 privind Zona Economică Liberă "Ungheni-Business".
SA "Natur Bravo" solicită excluderea bunurilor imobile cu numerele cadastrale 9201105135, 9201105136, 9201105148 şi 9201105010 din Legea nr.1295/2002 privind Zona Economică Liberă "Ungheni-Business".
SRL "Bio Base East Europe" solicită să fie incluse în Legea nr.625/1995 cu privire la Zona Antreprenorialului Liber "Expo-Business-Chişinău" bunul imobil format prin separare cu un nou număr cadastral 0111222.073 şi părţile componente ale acestuia, construcţiile cu numerele cadastrale 0111222.073.01 şi 0111222.073.02.
În contextul celor menţionate, Guvernul susţine amendamentul IP nr.01/03 – 132 din 24 iulie 2024 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (privind măsurile de sprijin acordate rezidenţilor zonelor economice libere).
Totodată, sub aspect redacţional, ce vizează modificarea art.1 alin.(2) lit.d) din Legea nr.625/1995 cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber "Expo-Business-Chişinău", cuvintele "bunurile imobile" de la începutul normei se vor exclude, ca fiind excedente (observaţie valabilă şi pentru cuvintele "bunul imobil" la modificarea art.1 alin.(2) lit.g) din Legea nr.1295/2002 privind Zona Economică Liberă "Ungheni-Business").
2. Amendamentul RM nr.20/03 – 134 din 24 iulie 2024
Conform argumentărilor, amendamentul la proiectul de lege are drept scop alinierea schemelor de ajutor de stat la normele Uniunii Europene (UE) în materie de concurenţă, implicit la aquis-ul relevant ajutorului de stat, care este un angajament al Republicii Moldova setat în Acordul de asociere Republica Moldova-Uniunea Europeană şi, totodată, unul dintre subiectele centrale de negociere după obţinerea statutului de stat candidat la aderare. În acest context, legislaţia primară şi secundară naţională care transpune aquis-ul UE relevant, implicit schemele de ajutor de stat propriu-zise, trebuie să fie suficient de explicită şi clară pentru mediul de afaceri din Republica Moldova şi pentru Comisia Europeană.
În acest context, amendamentele propuse vor contribui la:
- reglementarea explicită a garanţiilor oferite de către stat persoanelor fizice sau juridice înregistrate în calitate de rezident a zonelor economice libere până la data de 31 decembrie 2023, implicit a regimului vamal şi a facilităţilor fiscale aferente impozitului pe venit;
- delimitarea clară a schemei de ajutor de stat regional pentru rezidenţii zonelor economice libere, reglementată la art.49 din Codul fiscal nr.1163/1997, de noua schemă de ajutor de stat pentru investiţiile în industria prelucrătoare, reglementată la art.493 din Codul fiscal nr.1163/1997;
- reglementarea condiţiilor esenţiale de acordare a ajutoarelor de stat în zonele economice libere şi pentru investiţiile din industria prelucrătoare în legislaţia primară, implicit în Codul fiscal nr.1163/1997, pentru transparenţă şi claritate suplimentară.
În această ordine de idei, s-au efectuat ajustările corespunzătoare la:
Art.I. – modificări la Legea nr.625/1995 cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber "Expo-Business-Chişinău"; Art.II. – modificări la Legea nr.626/1995 privind Zona Antreprenoriatului Liber "Tvardiţa"; Art.III. – modificări la Codul fiscal nr.1163/1997; Art.IV. – modificări la Legea nr.1527/1998 privind Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producţie "Valkaneş"; Art.V. – modificări la Legea nr.1529/1998 privind Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producţie "Taraclia"; Art.VI. – modificări la Legea nr.440/2001 cu privire la zonele economice libere; Art.VII. – modificări la Legea nr.1295/2002 privind Zona Economică Liberă "Ungheni-Business"; Art.VIII. – modificări la Legea nr.26/2010 privind Zona Economică Liberă "Bălţi" Art.X. – Dispoziţii finale.
În contextul celor menţionate, Guvernul susţine amendamentul RM nr.20/03 – 134 din 24 iulie 2024 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (privind măsurile de sprijin acordate rezidenţilor zonelor economice libere).
Concomitent, la art.III art.493 alin.(2) se propun următoarele modificări:
la litera b), de exclus cuvintele "regiunile din";
pentru asigurarea temeiului legal şi corelarea cu cadrul normativ din domeniul ajutorului de stat, se consideră necesar de propus următorul conţinut pentru litera c):
"c) Intensitatea maximă a ajutorului de stat acordat în baza schemei de ajutor de stat regional nu va depăşi nivelul intensităţii maxime stabilită de actele normative adoptate de Consiliul Concurenţei."
La art.IV se propun următoarele modificări:
aferent rigorilor de tehnică legislativă, la punctul 2 din proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (privind măsurile de sprijin acordate rezidenţilor zonelor economice libere), prin care se modifică art.13 din Legea nr.440/2001 cu privire la zonele economice libere, pornind de la faptul că art.13 conţine doar trei alineate, propuse spre abrogare de către autorul amendamentului, se impune expunerea în redacţie nouă a art.13, dar nu abrogarea alin.(1) – (3) şi completarea cu alin.(4) şi (5).
La art.14 alin.(2), textul "alin. (2)" se va substitui cu textul "alin. (1) şi (2)".
La art.VII, primul alineat va avea următorul cuprins:
"după cuvintele "cu modificările ulterioare," textul va avea următorul cuprins:
alineatul unic devine alineatul (1) şi va avea următorul cuprins:
"(1) Persoanele fizice sau juridice înregistrate în calitate de rezident a zonei economice libere până la data de 31 decembrie 2023 sunt în drept, până la data de 1 ianuarie 2034, să desfăşoare genurile de activitate în regimul vamal reglementat de Legea nr.440/2001 cu privire la zonele economice libere."
La art.VIII, primul alineat va avea următorul cuprins:
"după cuvintele "cu modificările ulterioare," textul va avea următorul cuprins:
alineatul unic devine alineatul (1) şi va avea următorul cuprins:
"(1) Persoanele fizice sau juridice înregistrate în calitate de rezident a zonei economice libere până la data de 31 decembrie 2023 sunt în drept, până la data de 1 ianuarie 2034, să desfăşoare genurile de activitate în regimul vamal reglementat de Legea nr.440/2001 cu privire la zonele economice libere."