Decizia protocolară nr.13.24 din 25.03.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea articolului 16 din Legea nr.190/2003 cu privire la veterani (iniţiativa legislativă nr.51 din 27 februarie 2026).
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea articolului 16
din Legea nr. 190/2003 cu privire la veterani
(iniţiativa legislativă nr.51 din 27 februarie 2026)
nr. 13.24 din 25.03.2026
(în vigoare 26.03.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.139-141 art. 40 din 26.03.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 25 martie 2026
Decizia protocolară nr.13.24/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea articolului 16 din Legea nr.190/2003 cu privire la veterani, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.51 din 27 februarie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu articolul 73 din Constituţia Republicii Moldova şi articolul 47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.
Sub aspectul intenţiei de reglementare, proiectul de lege are drept scop îmbunătăţirea cadrului normativ, astfel încât veteranii muncii, precum şi persoanele care au realizat o vechime în muncă de cel puţin 35 de ani femeile şi 40 de ani bărbaţii, angajate în câmpul muncii sau care desfăşoară activitate de antreprenoriat, să poată beneficia de bilete de tratament sanatorial, o dată la trei ani, în condiţiile prevăzute de Legea nr.190/2003.
În acest context, se remarcă că, potrivit articolului 16 alineatul (1) litera c) din legea menţionată, veteranii muncii au dreptul, o dată la trei ani, la bilete de tratament sanatorial, cu excepţia:
a) persoanelor angajate; şi
b) persoanelor care desfăşoară activitate de antreprenoriat de diferite forme.
Acest drept, în condiţiile descrise, se extinde şi asupra persoanelor care au realizat o vechime în muncă de cel puţin 35 de ani femeile şi 40 de ani bărbaţii.
Astfel, se constată că reglementările actuale limitează dreptul beneficiarilor angajaţi şi al celor care desfăşoară activitate de antreprenoriat la bilete gratuite de tratament sanatorial, în condiţiile în care aceste persoane achită contribuţii de asigurări sociale, prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi impozit pe venit, fapt ce evidenţiază o discrepanţă între obligaţiile fiscale şi accesul la garanţiile sociale.
Situaţia descrisă generează un tratament diferenţiat şi nejustificat între persoanele care deţin acelaşi statut juridic, motiv pentru care se impune revizuirea cadrului normativ în vederea asigurării egalităţii de tratament şi a accesului echitabil la prestaţiile sociale pentru toţi beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt sau nu încadraţi în câmpul muncii ori desfăşoară activitate de antreprenoriat.
Complementar, Guvernul, prin politicile şi programele pe care le promovează, susţine dezvoltarea măsurilor care permit valorificarea potenţialului de îmbătrânire activă şi sănătoasă, inclusiv prin asigurarea unei pieţe a muncii incluzive pentru toate vârstele, dezvoltarea abilităţilor digitale şi participarea activă în procese decizionale şi de dezvoltare comunitară. În aceste condiţii, limitarea drepturilor pentru persoanele vârstnice care sunt angajate în câmpul muncii sau desfăşoară activitate de antreprenoriat contravine principiilor de îmbătrânire activă şi măsurilor de stimulare a ocupării forţei de muncă promovate la nivel naţional.
Adiţional, se remarcă că, potrivit punctului 6 din Regulamentul privind condiţiile, modul de asigurare, evidenţă şi distribuire a biletelor de tratament sanatorial acordate veteranilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.190/2010, persoana care îndeplineşte condiţiile pentru obţinerea biletului de tratament în temeiul mai multor acte normative sau care se raportează la două sau mai multe categorii de beneficiari are dreptul la un bilet, la alegere, în baza unui singur temei. Respectiv, implementarea proiectului nu va genera situaţii de suprapunere a prestaţiilor sociale pentru persoanele angajate şi/sau care desfăşoară activitate de antreprenoriat, în cazul în care acestea beneficiază deja de bilete sanatoriale în baza altor acte normative.
Acoperirea economico-financiară a modificărilor operate se va realiza în limitele transferurilor mijloacelor financiare din bugetul de stat în bugetul asigurărilor sociale de stat, destinate tratamentului sanatorial al veteranilor, aprobate prin Legea nr.322/2025.
Având în vedere cele expuse, Guvernul susţine proiectul de lege înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă.