Decizia protocolară nr.16.28/2026 din 08.04.2026 \rAviz la proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2026 nr.322/2025 (iniţiativa legislativă nr.58 din 4 martie 2026)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de lege privind modificarea

Legii bugetului de stat pentru anul 2026 nr.322/2025

 (iniţiativa legislativă nr.58 din 4 martie 2026)

nr. 16.28  din  08.04.2026

 (în vigoare 09.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.160-163 art. 46 din 09.04.2026

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 8 aprilie 2026

Decizia protocolară nr.16.28/2026

PRIM-MINISTRU  Alexandru MUNTEANU

Guvernul a examinat proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2026 nr.322/2025, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.58 din 4 martie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei de fundamentare, proiectul de lege are drept scop achiziţionarea pachetului majoritar de acţiuni în societatea comercială operator al Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti". În acest sens, proiectul prevede completarea art.6 alin.(1) din Legea bugetului de stat pentru anul 2026 nr.322/2025 şi alocarea din bugetul de stat a mijloacelor pentru achiziţionarea pachetului majoritar de acţiuni în societatea menţionată în sumă de până la 1050,0 milioane de lei (echivalentul a 52 de milioane de euro).

Conform notei de fundamentare, drept surse pentru alocarea respectivă, fără estimarea acestora, se propun:

- taxele şi impozitele rezultate din creşterea încasărilor raportate de către Serviciul Vamal şi Serviciul Fiscal în anul 2026;

- prioritizarea mijloacelor bugetare alocate organelor de forţă;

- creşterea încasărilor aferente datoriilor formate la finele anului 2025 către bugetul de stat.

Sursele propuse nu pot fi considerate reale şi plauzibile, întrucât:

- eventualele creşteri ale încasărilor Serviciului Vamal şi Serviciului Fiscal nu reprezintă, în mod automat, o creştere a resurselor bugetului de stat. Orice majorare a alocărilor din bugetul de stat trebuie analizată în contextul evoluţiei tuturor resurselor bugetare, nu doar a taxelor şi impozitelor încasate de aceste instituţii;

- prioritizarea cheltuielilor (în sensul reducerii bugetelor autorităţilor menţionate) nu poate fi susţinută în lipsa unei analize şi justificări fundamentate. Reducerile nu trebuie să afecteze angajamentele asumate de către instituţii pentru anul bugetar în curs;

- creşterea încasărilor aferente datoriilor formate la finele anului 2025 reprezintă o sursă lipsită de predictibilitate şi, prin urmare, nu poate fi considerată o sursă sigură de finanţare.

Astfel, nu sunt respectate prevederile art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, care statuează că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare, precum şi ale art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, potrivit cărora pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

De asemenea, se constată că iniţiativa legislativă menţionată nu este însoţită de o analiză economico-financiară detaliată, care să justifice oportunitatea alocării resurselor bugetare propuse, inclusiv sub aspectul rentabilităţii investiţiei pentru stat, al impactului bugetar pe termen mediu şi lung, precum şi al beneficiilor economice directe şi indirecte pentru economia naţională.

Totodată, având în vedere caracterul strategic al Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti" pentru securitatea economică a Republicii Moldova şi necesitatea protejării patrimoniului public reprezentat de terenurile aferente, Guvernul a elaborat şi a aprobat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.8/2005 cu privire la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti".

Subsecvent, se menţionează că achiziţionarea Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti" este însoţită de angajamentele Companiei Naţionale "Administraţia Porturilor Maritime" – S.A. Constanţa privind dezvoltarea de lungă durată a portului prin investiţii pe termen lung, care vor contribui la creşterea capacităţii acestuia, la îmbunătăţirea şi modernizarea infrastructurii, precum şi la consolidarea poziţiei sale strategice în regiunea Mării Negre şi a bazinului Dunării.

În consecinţă, iniţiativa legislativă înaintată spre avizare nu poate fi susţinută.