Decizia protocolară nr.16.30/2026 din 08.04.2026 \rAviz la proiectul de lege cu privire la modificarea anexei din Legea nr.172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor (iniţiativa legislativă nr.80 din 13 martie 2026)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de lege cu privire la modificarea anexei din Legea nr.172/2014

privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor

(iniţiativa legislativă nr.80 din 13 martie 2026)

nr. 16.30  din  08.04.2026

 (în vigoare 09.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.160-163 art. 47 din 09.04.2026

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 8 aprilie 2026

Decizia protocolară nr.16.30/2026

PRIM-MINISTRU  Alexandru MUNTEANU

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la modificarea anexei din Legea nr.172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.80 din 13 martie 2026) de către un grup de deputaţi, şi comunică următoarele.

Potrivit notei de fundamentare, proiectul de lege a fost elaborat în vederea asigurării unui cadru tarifar favorabil şi predictibil în relaţiile comerciale cu Statele Unite ale Americii, prin menţinerea unor niveluri cât mai reduse ale tarifelor la import pentru mărfurile originare din această ţară, în scopul susţinerii competitivităţii exportatorilor din Republica Moldova şi al creării unor condiţii stabile pentru dezvoltarea schimburilor comerciale bilaterale.

Proiectul prevede completarea anexei din Legea nr.172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor prin neaplicarea taxei vamale la importul mărfurilor originare din Statele Unite ale Americii, cu excepţia mărfurilor clasificate la poziţiile tarifare 0201, 0202, 0203, 0207, 0401, 0405, 1601, 1602, 1701 şi 1702, pentru care regimul tarifar existent se menţine. Totodată, măsura, pe principiul reciprocităţii, va menţine, pentru mărfurile din Republica Moldova, posibilitatea aplicării unui tarif la import în Statele Unite ale Americii mai redus în comparaţie cu regimul aplicabil importurilor originare din alte state.

În contextul observaţiilor formulate de către autorităţile avizatoare, se constată necesitatea fundamentării economico-financiare clare a proiectului şi a precizării mecanismului de confirmare a originii mărfurilor. Totodată, având în vedere impactul asupra veniturilor bugetare, iniţiativa urmează a fi examinată în condiţiile art.131 alin.(4) din Constituţia Republicii Moldova.

Cu referire la impactul bugetar, conform datelor Serviciului Vamal, în anul 2025 din taxele vamale aferente mărfurilor originare din Statele Unite ale Americii importate în Republica Moldova au fost colectate 41 915 061 lei, iar în anul 2024 – 40 822 011 lei. Raportat la încasările totale din taxa vamală la nivel naţional, care au constituit 2 631,11 milioane de lei în anul 2025 şi 2 466,95 milioane de lei în anul 2024, impactul teoretic maxim al măsurii reprezintă circa 1,6 % anual. Raportat la totalul veniturilor administrate de către Serviciul Vamal, care au constituit 41 150,48 milioane de lei în anul 2025 şi 38 286,91 milioane de lei în anul 2024, ponderea respectivă este de aproximativ 0,1 %, ceea ce denotă un impact bugetar redus şi gestionabil.

În acelaşi timp, menţionăm că menţinerea unui regim tarifar favorabil, inclusiv la un nivel de referinţă de 10%, este susceptibilă să contribuie la revigorarea exporturilor Republicii Moldova către piaţa Statelor Unite ale Americii, care au înregistrat o diminuare semnificativă de peste 40 % în ultimul an (2025 faţă de 2024). Conform estimărilor din nota de fundamentare, într-un astfel de scenariu se anticipează o creştere a exporturilor moldoveneşti către Statele Unite ale Americii de cel puţin 6 % în perioada imediat următoare, ceea ce poate genera efecte economice pozitive şi venituri bugetare suplimentare din alte surse, inclusiv TVA, impozite şi contribuţii aferente activităţilor economice stimulate.

Suplimentar, menţionăm că, la momentul actual, mărfurile originare din Statele Unite ale Americii sunt importate în Republica Moldova atât direct, cât şi indirect, prin intermediul huburilor logistice, în special din Uniunea Europeană, fără a fi solicitat certificatul de origine. În aceste condiţii, calculele de impact sunt efectuate în baza cifrelor generale de import şi reflectă un scenariu maximal, relevant doar în ipoteza în care inclusiv importurile efectuate indirect ar fi însoţite de certificate de origine emise de către autoritatea competentă din Statele Unite ale Americii, ceea ce nu este posibil în practică pentru toate operaţiunile. Prin urmare, impactul bugetar efectiv este susceptibil să fie mai redus decât cel estimat pe baza datelor statistice agregate.

Totodată, în contextul principiilor comerţului internaţional, inclusiv al clauzei naţiunii celei mai favorizate (MFN) prevăzute de Acordul General pentru Tarife şi Comerţ (GATT 1994), se menţionează că măsura propusă reprezintă o intervenţie de politică comercială cu caracter specific şi limitat, determinată de necesitatea adaptării la evoluţiile recente ale politicii tarifare aplicate de către Statele Unite ale Americii faţă de Republica Moldova.

În acelaşi timp, implementarea acestei măsuri urmează a fi realizată cu respectarea angajamentelor internaţionale asumate de către Republica Moldova, inclusiv în cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului şi al acordurilor de comerţ liber în vigoare, fiind necesară monitorizarea continuă a eventualelor implicaţii asupra relaţiilor comerciale cu alţi parteneri externi.

În perspectivă, Republica Moldova intenţionează să iniţieze discuţii cu partea americană pentru examinarea posibilităţii de încheiere a unui acord bilateral care să ofere un cadru juridic stabil şi predictibil pentru relaţiile comerciale, inclusiv în ceea ce priveşte aplicarea tratamentelor tarifare preferenţiale.

Ţinând cont de cele expuse şi de importanţa subiectelor abordate, comunicăm despre susţinerea proiectului de lege, cu luarea în considerare a următoarei propuneri de îmbunătăţire a acestuia:

- dispoziţia de modificare a articolului unic se va expune în felul următor:

"În anexa la Legea nr.172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.231-237, art.529), cu modificările ulterioare, compartimentul "APLICAREA TAXEI" se completează cu punctul 12 cu următorul cuprins:

"12. Taxa vamală nu se percepe la importul mărfurilor originare din Statele Unite ale Americii, fapt confirmat printr-un certificat de origine emis de către autoritatea competentă autorizată a ţării de expediţie, cu excepţia mărfurilor clasificate la poziţiile tarifare 0201, 0202, 0203, 0207, 0401, 0405, 1601, 1602, 1701, 1702, pentru care taxa vamală se percepe conform prezentei legi.""