Decizia protocolară nr.18.20/2026 din 22.04.2026 \rAviz la proiectul de lege privind modificarea Legii nr.147/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative (acordarea suportului financiar unic de Paşti beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat) (iniţiativa legislativă nr.68 din 11 martie 2026)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de lege privind modificarea Legii nr.147/2014

pentru modificarea şi completarea unor acte normative

(acordarea  suportului  financiar  unic  de  Paşti

beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat)

(iniţiativa legislativă nr. 68 din 11 martie 2026)

nr. 18.20  din  22.04.2026

 (în vigoare 23.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.176-179 art. 53 din 23.04.2026

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 22 aprilie 2026

Decizia protocolară nr.18.20/2026

PRIM-MINISTRU  Alexandru MUNTEANU

Guvernul a examinat proiectul de lege privind modificarea Legii nr.147/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative (acordarea suportului financiar unic de Paşti beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.68 din 11 martie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu prevederile art.73 din Constituţia Republicii Moldova şi ale art.47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Proiectul prevede acordarea anuală, cu ocazia sărbătorilor de Paşti, a unui suport financiar unic de 1 000 de lei beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat al căror cuantum nu depăşeşte 5 000 de lei. Potrivit notei de fundamentare, autorii iniţiativei legislative estimează un impact bugetar total de aproximativ 100 de milioane de lei, propunând acoperirea costurilor respective din transferuri de la bugetul de stat.

Se constată că propunerea de reglementare vizează instituirea unei măsuri cu caracter continuu (acordarea anuală a unui suport financiar unic), fapt care reclamă identificarea şi confirmarea unor surse de finanţare sustenabile, permanente şi pe termen lung – aspecte omise de către autorii proiectului. Totodată, conform calculelor suplimentare efectuate şi prezentate de Casa Naţională de Asigurări Sociale privind impactul financiar real al proiectului, se constată că implementarea acestuia poate genera costuri financiare considerabile ce depăşesc suma de 595 de milioane de lei doar pentru anul 2026.

În aceste condiţii, proiectul de lege implică cheltuieli bugetare semnificative, fără ca autorii să indice sursa concretă de finanţare, condiţie indispensabilă potrivit exigenţelor bugetare aplicabile. Această omisiune afectează transparenţa şi credibilitatea fundamentării economico-financiare a proiectului, contravenind art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, care stipulează că "nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare".

De asemenea, conform prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi implementate decizii care determină diminuarea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare dacă impactul financiar aferent nu este prevăzut în legea bugetară anuală.

În contextul celor expuse, acordarea unui suport financiar cu caracter ocazional, în absenţa integrării acestuia într-un mecanism durabil de protecţie socială, contravine principiilor de echitate şi eficienţă în utilizarea resurselor publice. Guvernul reiterează necesitatea orientării resurselor disponibile către consolidarea programelor de asistenţă socială deja existente, bazate pe criterii de vulnerabilitate şi pe evaluări individuale ale necesităţilor beneficiarilor.

Prin urmare, în lipsa unei surse de acoperire financiară identificate, promovarea proiectului de lege prezentat nu se susţine.