Decizia protocolara nr.2.13/2026 din 22.01.2026 \rAviz la proiectul de lege cu privire la acordarea suportului financiar unic beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat cu prilejul sărbătorilor de iarnă (iniţiativa legislativă nr.417 din 18 decembrie 2025)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege cu privire la acordarea suportului
financiar unic beneficiarilor de pensii şi alocaţii
sociale de stat cu prilejul sărbătorilor de iarnă
(iniţiativa legislativă nr.417 din 18 decembrie 2025)
nr. 2.14 din 22.01.2026
(în vigoare 23.01.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 55-58 art. 7 din 23.01.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 22 ianuarie 2026
Decizia protocolară nr.2.14/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la acordarea suportului financiar unic beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat cu prilejul sărbătorilor de iarnă, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.417 din 18 decembrie 2025) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
Iniţiativa legislativă prevede acordarea unui suport financiar unic în cuantum de 2 000 de lei beneficiarilor de pensii şi alocaţii sociale de stat, al căror cuantum al prestaţiei, la data de 1 octombrie 2025, nu depăşeşte 7 000 de lei.
Potrivit notei de fundamentare, proiectul de lege are drept scop susţinerea cetăţenilor beneficiari de pensii pentru limită de vârstă, precum şi a beneficiarilor de alocaţii sociale de stat. Astfel, se propune acordarea unui suport financiar unic, cu prilejul sărbătorilor de iarnă persoanelor cu pensii şi alocaţii foarte mici, ca o măsură necesară din perspectiva protecţiei sociale.
Propunerea respectivă constituie o măsură de politică nouă, a cărei implementare presupune alocarea unor mijloace financiare suplimentare din bugetul de stat.
Complementar, implementarea practică a prevederilor proiectului presupune alocarea suplimentară a mijloacelor financiare din bugetul de stat, însă se relevă caracterul vag al fundamentării economico-financiare, nefiind indicate cheltuielile bugetare reale necesare pentru implementarea normelor propuse, precum şi disponibilitatea acestor resurse în Legea bugetului de stat pentru anul 2026 nr.322/2025. În lipsa disponibilităţii resurselor bugetare necesare pentru noile reglementări, punerea acestora în aplicare este imposibilă.
Potrivit estimărilor autorului, impactul bugetar al iniţiativei este de circa 1 miliard de lei, fără a fi indicată sursa de finanţare, fapt ce contravine prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, conform cărora nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.
De asemenea, art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 prevede că, pe parcursul anului bugetar în curs, nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau la majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.
Totodată, propunerea în cauză generează riscuri bugetare semnificative şi nu este corelată cu prognozele bugetare pe termen mediu, motiv pentru care se recomandă reformularea şi integrarea propunerilor de politici sectoriale în procesul de planificare bugetară pentru perioada 2027-2029, în vederea asigurării unei sincronizări coerente între politici şi resursele bugetare disponibile.
Prin urmare, în lipsa identificării unei surse de acoperire financiară şi a reflectării impactului bugetar, Guvernul nu susţine iniţiativa legislativă.