Decizia protocolară nr.21.39 din 18.06.2025 \rAviz asupra amendamentului CAP-04 nr.146 din 10 iunie 2025 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (actualizarea cadrului normativ aferent serviciului public), (iniţiativa legislativă nr.183 din 22 mai 2025)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

asupra amendamentului CAP-04 nr.146 din 10 iunie 2025 la

proiectul de  lege pentru  modificarea unor acte normative

(actualizarea cadrului normativ aferent serviciului public),

(iniţiativa legislativă nr. 183 din 22 mai 2025)

nr. 21.39  din  18.06.2025

 (în vigoare 19.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 321-324 art. 42 din 19.06.2025

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 18 iunie 2025

Decizia protocolară nr.21.39/2025

PRIM-MINISTRU  Dorin RECEAN

Guvernul a examinat amendamentul CAP-04 nr.146 din 10 iunie 2025 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (actualizarea cadrului normativ aferent serviciului public), iniţiativa legislativă a Guvernului nr.183 din 22 mai 2025, şi comunică susţinerea acestuia, cu următoarele menţiuni şi recomandări de îmbunătăţire.

Amendamentul este înaintat în conformitate cu prevederile art.131 din Constituţia Republicii Moldova şi ale art.58 şi 59 din Regulamentul Parlamentului, aprobat prin Legea nr.797/1996.

Din perspectiva intenţiei de reglementare, amendamentul vizează consolidarea capacităţii instituţionale a Comisiei Electorale Centrale şi alinierea acesteia la standardele moderne de guvernanţă, prin care se propune implementarea unui set de măsuri orientate spre atragerea şi menţinerea specialiştilor în funcţii publice esenţiale. Acestea vizează în mod prioritar funcţiile cu atribuţii în domeniul supravegherii şi controlului finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale, precum şi funcţiile de înaltă complexitate din domeniul tehnologiei informaţiei, responsabile de mentenanţa şi administrarea sistemelor informaţionale implementate în procesele electorale. Se propun intervenţii proactive, pentru a reduce discrepanţele înregistrate la salarizarea personalului care realizează funcţii similare în domeniul tehnologiei informaţiei în cadrul altor autorităţi/instituţii publice, care, nerezolvate, pot amplifica riscurile de vulnerabilitate cibernetică, pot afecta continuitatea operaţională a sistemelor informatice ale autorităţii responsabile de implementarea politicii electorale şi pot limita capacitatea instituţională de a răspunde eficient solicitărilor cetăţenilor şi ale altor autorităţi.

În vederea consolidării capacităţii administrative, se propune instituirea funcţiei publice de conducere de nivel superior "Secretar general" în cadrul Comisiei Electorale Centrale, pentru a asigura coerenţa în managementul operaţional al autorităţii publice, inclusiv managementul strategic şi operaţional al resurselor umane, în conformitate cu practicile aplicate în cadrul altor autorităţi publice autonome.

Complementar, se propune ajustarea regimului juridic aplicabil persoanelor care au deţinut funcţii de demnitate publică, prin revizuirea dispoziţiilor privind restricţiile postangajare, în scopul prevenirii conflictelor de interese şi al promovării unui echilibru sustenabil între integritatea serviciului public şi valorificarea eficientă a resurselor umane calificate, în conformitate cu bunele practici europene şi cu realităţile pieţei muncii din Republica Moldova.

Totodată, atenţionăm că, în măsura în care această iniţiativă implică creşterea cheltuielilor de la bugetul de stat, este necesar de a ţine cont de prevederile art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, conform cărora nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare. Dat fiind faptul că legiuitorul dispune de o marjă largă de apreciere pentru reglementarea politicii sociale a statului, atenţionăm că realizarea noilor reglementări va necesita cheltuieli financiare pe termen lung.

Concomitent, amendamentul presupune instituirea membrilor supleanţi în componenţa comisiei permanente de concurs pentru ocuparea unei funcţii publice de conducere de nivel superior, ai cărei membri sunt desemnaţi prin decizia Prim-ministrului. În acest context, având în vedere că membrul supleant are calitatea de membru al comisiei respective, care îl poate înlocui pe membrul titular, şi are drept de vot, se recomandă specificarea clară a faptului care dintre membri vor fi permanenţi şi care vor fi desemnaţi în calitate de membri supleanţi.

În contextul celor expuse, Guvernul susţine amendamentul propus cu recomandările enunţate.