Decizia protocolară nr.21.5 din 18.06.2025 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative pentru instituirea Programului naţional privind acordarea indemnizaţiilor lunare tinerilor angajaţi în industrii de importanţă strategică (Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj şi Codul fiscal nr.1163/1997) (iniţiativa legislativă nr.201 din 5 iunie 2025)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de lege  pentru  modificarea  unor  acte normative  pentru instituirea

Programului  naţional  privind  acordarea indemnizaţiilor  lunare tinerilor angajaţi

în industrii de importanţă strategică (Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea

ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj şi Codul fiscal nr.1163/1997)

(iniţiativa legislativă nr.201 din 5 iunie 2025)

nr. 21.5  din  18.06.2025

 (în vigoare 19.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 321-324 art. 40 din 19.06.2025

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 18 iunie 2025

Decizia protocolară nr.21.5/2025

PRIM-MINISTRU   Dorin RECEAN

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative pentru instituirea Programului naţional privind acordarea indemnizaţiilor lunare tinerilor angajaţi în industrii de importanţă strategică (Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj şi Codul fiscal nr.1163/1997), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.201 din 5 iunie 2025) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Obiectul de reglementare al proiectului constă în modificarea Legii nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj, prin introducerea unei noi prevederi referitoare la tinerii specialişti angajaţi pentru prima dată în câmpul muncii, precum şi modificarea Codului fiscal nr.1163/1997, în vederea stabilirii caracterului neimpozabil al indemnizaţiei acordate acestora.

Sub aspect conceptual, proiectul vizează sprijinirea integrării durabile a tinerilor specialişti angajaţi pentru prima dată, cu accent pe industriile considerate de importanţă strategică pentru dezvoltarea economică a Republicii Moldova. Măsura se materializează prin instituirea unei indemnizaţii lunare acordate tinerilor, pentru o perioadă de 12 luni de la data angajării.

Având în vedere prevederile art.1 din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003, care defineşte noţiunea de "tânăr specialist" – ca absolvent al instituţiei de învăţământ superior, mediu de specialitate sau secundar profesional în primii trei ani după absolvirea acesteia, se recomandă utilizarea în proiectul de lege a noţiunii "Tineri angajaţi pentru prima dată în câmpul muncii", pentru a evita eventuale ambiguităţi şi suprapuneri cu normele existente din codul menţionat.

Suplimentar, proiectul necesită a fi revizuit în conformitate cu prevederile Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative, în special cu referire la respectarea normelor de tehnică legislativă şi a cerinţelor privind calitatea actului normativ.

Astfel, pentru asigurarea unui stil juridic specific normativ şi în vederea respectării normelor de tehnică legislativă, recomandăm reformularea denumirii actului normativ în conformitate cu art.42 alin.(4) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

La fel, remarcăm reformularea clauzei de adoptare a legii prin prisma art.8 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, care stabileşte că în clauza de adoptare a legii se menţionează categoria acesteia. Totodată, menţionăm că scopul elaborării proiectului actului normativ se inserează în nota de fundamentare care însoţeşte proiectul şi nu în clauza de adoptare.

De asemenea, semnalăm că la indicarea actelor normative de referinţă se va indica inclusiv sursa de publicare a acestora şi menţiunea privind modificarea lor.

În plus, propunem ca proiectul să intre în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, având în vedere necesitatea aprobării Programului naţional privind acordarea indemnizaţiilor lunare pentru tinerii angajaţi în industrii de importanţă majoră, precum şi realizarea infrastructurii digitale necesare pentru implementarea Programului şi pentru asigurarea automatizării procesului.

Totodată, se recomandă completarea proiectului cu următorul articol:

"Art.IV. – Guvernul, în termen de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a prezentei legi, va aproba actele normative necesare pentru punerea în aplicare a acesteia."

Adiţional, considerăm că autorul urmează să completeze nota de fundamentare la proiect cu informaţii suplimentare referitoare la scopul proiectului de lege. Astfel, proiectul de lege este elaborat pentru promovarea angajării tinerilor (cu vârsta cuprinsă între 14 şi 35 de ani, în sensul prevederilor Legii nr.215/2016 cu privire la tineret), nefiind specificat de ce anume se prevede promovarea ocupării tinerilor din domeniul industrial comparativ cu celelalte domenii.

În concluzie, Guvernul susţine proiectul înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă, cu condiţia revizuirii acestuia conform propunerilor prezentate supra.