Decizia protocolară nr.22.19 din 20.05.2026 \rAviz la proiectul de lege privind acordarea suportului financiar unic participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, la 40 de ani de la catastrofă (iniţiativa legislativă nr.88 din 20 martie 2026)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de  lege privind acordarea  suportului financiar  unic participanţilor la

lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, la 40 de ani de la catastrofă

(iniţiativa legislativă nr.88 din 20 martie 2026)

nr. 22.19  din  20.05.2026

 (în vigoare 21.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-216 art. 68 din 21.05.2026

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 20 mai 2026

Decizia protocolară nr.22.19/2026

PRIM-MINISTRU  Alexandru MUNTEANU

Guvernul a examinat proiectul de lege privind acordarea suportului financiar unic participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, la 40 de ani de la catastrofă, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.88 din 20 martie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu art.73 din Constituţia Republicii Moldova şi cu art.47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Sub aspectul intenţiei de reglementare, proiectul de lege a fost elaborat în scopul acordării unui suport financiar unic în valoare de 2 000 de lei participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, în contextul împlinirii a 40 de ani de la catastrofa nucleară.

Totodată, se constată că statutul juridic al cetăţenilor care au participat la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, drepturile şi garanţiile economice şi sociale ale acestora sunt reglementate de Legea nr.909/1992 privind protecţia socială a cetăţenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, de Legea nr.121/2001 privind protecţia socială suplimentară a unor categorii de populaţie, precum şi de alte acte normative.

Astfel, potrivit art.2¹ din Legea nr.121/2001, persoanele cu dizabilităţi a căror dizabilitate este cauzată de participarea la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, persoanele care s-au îmbolnăvit şi au suferit de boală actinică sau au devenit încadrate în grad de dizabilitate în urma expunerii la radiaţii ionizante în cadrul experienţelor nucleare, al avariilor nucleare şi al consecinţelor acestora la obiective atomice civile sau militare în timpul îndeplinirii serviciului militar ori special, precum şi membrii familiilor participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl decedaţi, beneficiază anual de un ajutor material în valoare de 1 000 de lei, cu ocazia zilei comemorării victimelor accidentului nuclear de la Cernobîl, marcată la data de 26 aprilie.

Mijloacele financiare sunt achitate până la data de 26 aprilie, prin transfer pe cardurile bancare ale beneficiarilor sau prin intermediul oficiilor poştale, în funcţie de modalitatea selectată şi disponibilă în cadrul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay).

În altă ordine de idei, potrivit calculelor Casei Naţionale de Asigurări Sociale, costul implementării proiectului, pentru categoria de beneficiari menţionată, va necesita alocarea unor mijloace financiare suplimentare din bugetul de stat în valoare de circa 3 056,8 mii de lei (1 519 beneficiari x 2 000 de lei + 18 800 de lei cheltuieli bancare = 3 056 800 de lei).

Potrivit autorilor proiectului de lege, cheltuielile urmează a fi acoperite din contul transferurilor de la bugetul de stat către bugetul asigurărilor sociale de stat.

În acest sens, se remarcă că resursele bugetului de stat pentru anul 2026 au fost repartizate pentru politici şi angajamente deja asumate, inclusiv pentru măsuri sociale, conform Legii bugetului de stat nr.322/2025, iar aprobarea unor iniţiative suplimentare, neacoperite financiar, va determina inevitabil majorarea transferurilor cu destinaţie specială de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat.

Prin urmare, se constată imposibilitatea promovării proiectului de lege având în vedere prevederile art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, care stabilesc că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare, precum şi prevederile art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, care stipulează că, pe parcursul anului bugetar în curs, nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la majorarea cheltuielilor bugetare dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

Complementar, Guvernul informează că una dintre măsurile de protecţie socială a participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl este asigurarea cu locuinţe.

Astfel, în conformitate cu prevederile Legii nr.323/2023 privind transmiterea cu titlu gratuit a locuinţelor din blocul locativ situat în municipiul Chişinău, str. Alba Iulia nr.91/3, destinat participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la Centrala Atomoelectrică Cernobîl şi ale Hotărârii Guvernului nr.283/2024, precum şi în contextul marcării Zilei comemorării victimelor catastrofei de la C.A.E. Cernobîl şi ale altor avarii nucleare, persoanele eligibile urmează să beneficieze, cu titlu gratuit, de o locuinţă în blocul locativ situat în municipiul Chişinău, str. Alba Iulia 91/3.

Această iniţiativă reflectă recunoştinţa şi angajamentul autorităţilor pentru sacrificiul şi devotamentul manifestat de către această categorie de cetăţeni, oferindu-le condiţii de trai decente şi sprijin concret pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii.

Având în vedere cele expuse mai sus, Guvernul nu susţine proiectul de lege înaintat, dar reiterează că participanţii la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl beneficiază anual de un ajutor material în valoare de 1 000 de lei, acordat cu ocazia zilei de 26 aprilie, precum şi de alte măsuri de protecţie socială.