Decizia protocolară nr.22.23 din 20.05.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea Codului vamal nr.95/2021 (majorarea bazei neimpozabile pentru colete) (iniţiativa legislativă nr.118 din 9 aprilie 2026)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea Codului vamal nr.95/2021
(majorarea bazei neimpozabile pentru colete)
(iniţiativa legislativă nr.118 din 9 aprilie 2026)
nr. 22.23 din 20.05.2026
(în vigoare 21.05.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-216 art. 72 din 21.05.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 20 mai 2026
Decizia protocolară nr.22.23/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Codului vamal nr.95/2021 (majorarea bazei neimpozabile pentru colete), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.118 din data de 9 aprilie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
Potrivit notei de fundamentare, proiectul de lege prevede modificarea art.219, 221 şi 224 din Codul vamal nr.95/2021 (în continuare – Cod) prin majorarea valorii intrinsece a loturilor de marfă:
- cu valoare nesemnificativă;
- expediate de la o persoană fizică la alta;
- aflate în bagajele personale ale călătorilor.
Scopul invocat al iniţiativei legislative constă în ajustarea limitelor neimpozabile ale coletelor la realităţile economice.
Este de menţionat că, în conformitate cu prevederile art.8 alin.(1) din Constituţia Republicii Moldova, Republica Moldova se obligă să respecte Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite şi tratatele la care este parte şi să îşi bazeze relaţiile cu alte state pe principiile şi normele unanim recunoscute ale dreptului internaţional.
Totodată, potrivit art.3 alin.(3) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, actul normativ trebuie să corespundă prevederilor Constituţiei Republicii Moldova, tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, principiilor şi normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional.
Suplimentar, comunicăm că prin Concluziile Consiliului European din 23-24 iunie 2022, Republicii Moldova i-a fost acordat statutul de ţară candidată la Uniunea Europeană, fapt ce presupune transpunerea acquis-ului comunitar.
Prin urmare, soluţiile propuse în proiectul actului normativ trebuie să fie în conformitate cu legislaţia Uniunii Europene din domeniul respectiv şi să asigure compatibilitatea cu aceasta.
În aceeaşi ordine de idei, art.23 din Regulamentul (CE) nr.1186/2009 al Consiliului din 16 noiembrie 2009 de instituire a unui regim comunitar de scutiri de taxe vamale stabileşte scutirea de taxe vamale de import a transporturilor compuse din mărfuri cu o valoare neglijabilă, care se expediază direct dintr-o ţară terţă unui destinatar care se află în Uniunea Europeană, a căror valoare intrinsecă nu depăşeşte 150 de euro pe transport.
În acest context, redacţia actuală a art.219 alin.(1) şi (2) din Cod este compatibilă cu norma Uniunii Europene.
Directiva 2007/74/CE a Consiliului din 20 decembrie 2007 privind scutirea de taxa pe valoare adăugată şi de accize pentru bunurile importate de către persoanele care călătoresc din ţări terţe stabileşte următoarele praguri valorice pentru scutirea de TVA şi accize la importuri de bunuri a căror valoare totală nu depăşeşte:
- 300 de euro de persoană (art.7 alin.(1));
- 430 de euro de persoană pentru călătorii care folosesc transportul aerian sau maritim (art.7 alin.(1));
- 150 de euro, pragul minim pentru călătorii cu vârsta sub 15 ani, indiferent de mijlocul de transport (art.7 alin.(2)).
Astfel, pragurile obligatorii de 300 de euro şi, respectiv de 430 de euro sunt transpuse fidel în art.224 alin.(1) şi (2) din Cod.
Cu referire la modificarea art.221 alin.(2) lit.e) din Cod, prin care se propune majorarea plafonului de scutire de la 150 de euro la 500 de euro, constatăm că acesta nu corespunde plafonului european stabilit la art.1 alin.(2) lit.(c) din Directiva 2006/79/CE a Consiliului din 5 octombrie 2006 privind scutirea de impozit la import pentru loturile mici de bunuri cu caracter necomercial din ţări terţe (versiune codificată), care fixează o valoare totală de cel mult 45 de euro.
Prin urmare, concluzionăm că modificările propuse referitoare la majorarea bazei neimpozabile pentru colete nu sunt în conformitate cu prevederile actelor normative internaţionale, inclusiv cu legislaţia Uniunii Europene din domeniul respectiv.
Ţinând cont de cele expuse mai sus, iniţiativa legislativă nu se susţine.