Decizia protocolară nr. 23.32 din 27.05.2026 \rAviz asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.1134/1997 privind societăţile pe acţiuni (consolidarea echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată) (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.81 din 18 martie 2026)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.1134/1997
privind societăţile pe acţiuni (consolidarea echilibrului de gen în organele
de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre
tranzacţionare pe o piaţă reglementată) (iniţiativa legislativă
a Guvernului nr. 81 din 18 martie 2026)
nr. 23.32 din 27.05.2026
(în vigoare 28.05.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 224-226 art. 84 din 28.05.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 27 mai 2026
Decizia protocolară nr.23.32/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat amendamentul doamnei Marina Morozova şi al domnului Marcel Spatari, deputaţi în Parlament (MS nr.01/03-35 din 4 mai 2026, transmis prin scrisoarea CEB-04 nr.61 din 7 mai 2026) la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.1134/1997 privind societăţile pe acţiuni (consolidarea echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă a Guvernului (nr.81 din 18 martie 2026), şi comunică următoarele.
Unele prevederi ale amendamentului supus avizării pot fi integrate în art.302 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (în continuare – Cod contravenţional), care reglementează răspunderea pentru încălcarea regulilor privind obligaţiile emitenţilor şi ale deţinătorilor de instrumente financiare. În acest sens, se propune completarea art.302 din Codul contravenţional cu alin.(10) şi (11), care vor prelua conţinutul normativ al alin.(1) şi (2) ale art.3046 propus prin amendament.
De asemenea, se consideră necesară stabilirea sancţiunii contravenţionale între o limită minimă şi o limită maximă, pentru a permite agentului constatator să individualizeze sancţiunea în funcţie de gravitatea faptei, circumstanţele concrete ale cauzei, caracterul repetat al încălcării şi conduita persoanei juridice.
Cu referire la cuantumul sancţiunilor prevăzute în amendament, se propune stabilirea unei marje sancţionatorii cuprinse între 800 şi 1500 de unităţi convenţionale, care să permită individualizarea sancţiunilor în funcţie de tipul şi gravitatea încălcării şi să asigure, totodată, caracterul efectiv, proporţional şi descurajator al sancţiunii, în conformitate cu cerinţele Directivei (UE) 2022/2381 a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 noiembrie 2022 privind consolidarea echilibrului de gen în rândul administratorilor societăţilor cotate la bursă şi măsuri conexe.
În baza celor menţionate, Guvernul propune completarea art.302 din Codul contravenţional cu alin.(10) şi (11) cu următorul cuprins:
"(10) Neîndeplinirea obligaţiei de a stabili obiective cantitative individuale în vederea îmbunătăţirii echilibrului de gen în rândul administratorilor executivi, în conformitate cu art.732 alin.(2) din Legea nr.1134/1997 privind societăţile pe acţiuni,
se sancţionează cu amendă de la 1300 la 1500 de unităţi convenţionale, aplicată persoanei juridice.
(11) Nepublicarea procedurilor interne privind selecţia candidaţilor pentru numirea sau alegerea membrilor organelor de conducere, în conformitate cu art.732 alin.(6) din Legea nr.1134/1997 privind societăţile pe acţiuni, precum şi nerespectarea cerinţelor de informare, în conformitate cu art.732 alin.(8) şi (9) din aceeaşi lege,
se sancţionează cu amendă de la 800 la 1000 de unităţi convenţionale, aplicată persoanei juridice."
În partea ce ţine de prevederile art.3046 alin.(3), remarcăm că acestea se regăsesc, sub aspectul conţinutului normativ, în art.304 alin.(1) din Codul contravenţional. Prin urmare, se propune integrarea lor în acest articol, concomitent cu majorarea sancţiunii existente de la 90-150 de unităţi convenţionale la 800-1000 de unităţi convenţionale.
În contextul amendamentului formulat, se propune ajustarea art.I pct.3 din proiectul de lege, astfel încât alin.(2) al art.732 şi alin.(4) al art.733 să aibă următorul cuprins:
"(2) Societatea ale cărei acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată, care a ales să îndeplinească obiectivul prevăzut la alin.(1) lit.a), stabileşte obiective cantitative individuale în vederea îmbunătăţirii echilibrului de gen în rândul administratorilor executivi şi urmăreşte atingerea acestora până la data de 1 iulie 2028.";
"(4) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale se desemnează în calitate de autoritate responsabilă de promovarea şi monitorizarea politicilor privind echilibrul de gen în cadrul consiliilor societăţilor şi al organelor executive ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată. În exercitarea acestei funcţii, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale elaborează, aprobă şi publică anual, până la data de 30 septembrie, pe site-ul său web oficial, Raportul naţional privind implementarea principiului echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată, care include date dezagregate şi analize privind evoluţia echilibrului de gen în cadrul organelor de conducere ale societăţilor. Raportul menţionat se transmite Guvernului spre informare până la data de 15 octombrie."
Totodată, la articolul 732 alineatul (1), după cuvântul "îndeplini" se introduce textul " , până la data de 1 iulie 2028,".
De asemenea, se propune ca dispoziţiile finale şi tranzitorii din proiectul de lege menţionat să aibă următorul cuprins:
"Art. III – Dispoziţii finale şi tranzitorii
(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia prevederilor art.I pct.3 în partea ce ţine de art.733 şi 734 şi ale art.II, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2028.
(2) Până la data de 1 ianuarie 2027:
a) Comisia Naţională a Pieţei Financiare va modifica actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;
b) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, în colaborare cu Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi cu alte autorităţi competente în domeniul promovării oportunităţilor egale şi al diversităţii, va elabora şi va aproba, prin act comun, Ghidul pentru asigurarea echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată.
(3) Societăţile ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată vor aproba, până la data de 1 ianuarie 2028, reglementările interne şi procedurile necesare pentru crearea unui cadru intern care să permită realizarea obiectivelor privind echilibrul de gen în organele de conducere. Cerinţele privind echilibrul de gen se vor aplica începând cu primul proces de selecţie a candidaţilor pentru numirea sau alegerea în posturile de administrator, iniţiat după expirarea acestui termen.
(4) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va elabora şi va aproba, în anul 2029, primul Raport naţional privind implementarea principiului echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată."
În contextul celor menţionate, Guvernul susţine amendamentul la proiectul de lege, sub rezerva luării în considerare a obiecţiilor şi a propunerilor de modificare formulate în prezentul aviz.