Decizia protocolară nr.24.17 din 03.06.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea Codului transporturilor rutiere nr.150/2014 (iniţiativa legislativă nr.140 din 30 aprilie 2026)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea
Codului transporturilor rutiere nr.150/2014
(iniţiativa legislativă nr.140 din 30 aprilie 2026)
nr. 24.17 din 03.06.2026
(în vigoare 04.06.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 231-234 art. 89 din 04.06.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 3 iunie 2026
Decizia protocolară nr.24.17/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Codului transporturilor rutiere nr.150/2014, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.140 din 30 aprilie 2026) de către domnul Alexandr Trubca, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.
Potrivit notei de fundamentare, proiectul urmăreşte instituirea obligaţiei ca activitatea sistemelor (platformelor) electronice de management utilizate pe teritoriul Republicii Moldova să fie desfăşurate prin intermediul instituţiilor financiare (băncilor) licenţiate în Republica Moldova. Adiţional, proiectul prevede obligativitatea Guvernului de a elabora regulamentul privind procedura de suspendare şi restabilire a activităţii sistemelor (platformelor) electronice de management pe teritoriul Republicii Moldova.
Astfel, raţionamentele expuse de iniţiator în notă reflectă motivul elaborării proiectului actului normativ.
Având în vedere obiectivele expuse supra, comunicăm susţinerea proiectului de lege cu următoarele propuneri de îmbunătăţire şi completare.
La art.I pct.1 şi 2:
Necesită a fi reexaminată substituirea textului "133/2011" cu textul "195/2024" prin prisma termenului de intrare în vigoare a actelor normative vizate.
Astfel, potrivit art.II din proiect, respectiva lege urmează să intre în vigoare la expirarea termenului de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, însă Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal va intra în vigoare la 23 august 2026, dată la care Legea nr.133/2011 va fi abrogată.
În acest context există riscul apariţiei unei necorelări normative, întrucât la data intrării în vigoare a acestui proiect, Legea nr.195/2024 ar putea să nu fie încă aplicabilă.
Prin urmare, se recomandă corelarea normei cu termenul efectiv de intrare în vigoare a Legii nr.195/2024 sau instituirea unor dispoziţii tranzitorii corespunzătoare.
Suplimentar, pct.1 şi 2 urmează a fi comasate, întrucât conţin modificări similare.
La art.I pct.3 şi pct.4:
În conformitate cu uzanţele de tehnică legislativă, dispoziţia de la pct.3 urmează a fi expusă în următoarea redacţie: "La art.81 alin.(3), primul enunţ va avea următorul cuprins: ...".
Complementar, evidenţiem că Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică prevede, la art.5 alin.(1) lit.a)–d), că servicii de plată pot fi prestate nu doar de bănci, ci şi de alte categorii de prestatori, inclusiv societăţi de plată, societăţi emitente de monedă electronică şi furnizori de servicii poştale, în condiţiile legii.
Prin urmare, în vederea corelării proiectului cu cadrul normativ aplicabil, la pct.3 din proiect, norma va avea următorul cuprins:
"Sistemele (platformele) electronice de management pot fi puse spre utilizare pe teritoriul Republicii Moldova doar de către persoane juridice, rezidenţi fiscali ai Republicii Moldova, care asigură că toate operaţiunile de plată aferente activităţii desfăşurate pe teritoriul ţării sunt efectuate exclusiv prin intermediul prestatorilor de servicii de plată prevăzuţi la art.5 alin.(1) lit.a)-d) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică."
Având în vedere că pct.4 din proiect reglementează modificări la art.81 alin.(3) din Codul transporturilor rutiere nr.150/2014, similar pct.3, ca efect pct.4 necesită a fi revizuit şi expus fără numerotare după cum urmează: "alineatul se completează cu lit.d) cu următorul cuprins: "...".
Subsecvent, prin prisma Legii nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, la acest punct se va substitui textul "realizarea tuturor tranzacţiilor aferente activităţii pe teritoriul ţării exclusiv prin intermediul băncilor licenţiate din Republica Moldova." cu textul "realizarea tuturor operaţiunilor de plată aferente activităţii pe teritoriul ţării exclusiv prin intermediul prestatorilor de servicii de plată prevăzuţi la art.5 alin.(1) lit.a)-d) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.".
Suplimentar, în vederea asigurării unui mecanism clar şi uniform de depunere şi evidenţă a notificărilor, sporirii gradului de digitalizare a serviciilor publice şi garantării trasabilităţii procedurilor administrative prin utilizarea semnăturii electronice, se propune completarea art.81 cu alineatele (31) şi (32) cu următorul cuprins:
"(31) Depunerea notificării şi a documentelor aferente pentru aplicarea regimului de notificare simplificată se realizează exclusiv prin intermediul sistemului informaţional "e-Autorizaţie transport", cu aplicarea semnăturii electronice.
(32) Agenţia asigură recepţionarea şi înregistrarea notificării în sistem, acordând solicitantului o confirmare electronică în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii. La cererea solicitantului, confirmarea recepţionării poate fi eliberată şi pe suport de hârtie."
La art.I pct.5:
Relevăm că ultimul enunţ al art.81 alin.(4) din Codul transporturilor rutiere nr.150/2014 este similar redacţiei propuse de autor. Totodată, considerăm oportună menţinerea redacţiei actuale a art.81 alin.(4), or mecanismul instituit prin norma în vigoare asigură un echilibru între necesitatea exercitării atribuţiilor de supraveghere şi principiul proporţionalităţii măsurilor administrative aplicate.
Astfel, instituirea unui plafon de referinţă conferă activităţii de monitorizare un caracter predictibil şi oferă persoanei juridice un indicator de risc cuantificabil, care permite conformarea voluntară a activităţii la cerinţele legale şi remedierea deficienţelor constatate. În acelaşi timp, intervenţia coercitivă a autorităţii de supraveghere este justificată doar în cazul unei conduite repetate şi al neîndeplinirii obligaţiei de conformare, respectiv după depăşirea pragului stabilit de lege.
Suplimentar, prin prisma obiectului de reglementare a proiectului de lege, intervenim cu următoarele propuneri de completare:
1. Se propune expunerea art.81 alin.(5) din Codul transporturilor rutiere nr.150/2014, în vederea clarificării obligaţiei de raportare, în următoarea redacţie:
"(5) Persoanele juridice înregistrate în Republica Moldova care pun spre utilizare pe teritoriul Republicii Moldova sisteme (platforme) electronice de management prezintă trimestrial Agenţiei, în termen de 15 zile de la încheierea trimestrului, lista vehiculelor şi a şoferilor care au operat cel puţin o cursă în regim de taxi prin intermediul sistemelor (platformelor) din proprietate/puse spre utilizare, precum şi alte date prevăzute în structura-tip. Structura-tip a informaţiei privind prestarea serviciilor de transport rutier în regim de taxi prin intermediul sistemelor (platformelor) electronice de management se aprobă de către Agenţie.
Prelucrarea datelor se efectuează cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal şi exclusiv în scopul monitorizării respectării condiţiilor de efectuare a transportului rutier în regim de taxi.".
2. Se propune excluderea alin.(19) şi (20) de la art.197 din Codul contravenţional nr.218/2008, întrucât acestea dublează alin.(9) şi (10), generând o suprapunere a normelor contravenţionale deja existente în cadrul aceluiaşi articol.
Totodată, din alin.(9) al art.197 urmează a fi exclusă trimiterea la alin.(7) al art.81 din Codul transporturilor rutiere nr.150/2014, or articolul respectiv nu conţine un asemenea alineat.
Complementar, ţinând cont de obligaţia instituită la art.81 alin.(5) din Codul transporturilor rutiere nr.150/2014, se propune următoarea redacţie la alin.(21) art.197 din Codul contravenţional nr.218/2008:
"(21) Prezentarea tardivă, neprezentarea sau prezentarea incompletă şi/sau eronată, în mod intenţionat, a informaţiei specificate la art.81 alin.(5) din Codul transporturilor rutiere nr.150/2014 se sancţionează cu amendă de la 200 la 250 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice, cu amendă de la 400 la 500 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice".
În acest context, se va ajusta în mod corespunzător şi denumirea proiectului de lege.