Decizia protocolară nr.44.19 din 17.12.2025 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (iniţiativa legislativă nr.367 din 21 noiembrie 2025)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea
Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023
(iniţiativa legislativă nr.367 din 21 noiembrie 2025)
nr. 44.19 din 17.12.2025
(în vigoare 18.12.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 620-622 art. 69 din 18.12.2025
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 17 decembrie 2025
Decizia protocolară nr.44.19/2025
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.367 din 21 noiembrie 2025) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
Sub aspectul intenţiei de reglementare, obiectivele urmărite prin intermediul iniţiativei legislative sunt următoarele:
1) eliminarea barierelor la înregistrarea caselor individuale, conform art.387 din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, care vizează neaprobarea tarifelor de către autorităţile publice locale, la eliberarea certificatului privind edificarea construcţiei;
2) prelungirea termenului de înregistrare a construcţiilor prevăzute la art.387 alin.(4) din Cod urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 cu doi ani;
3) clarificarea aspectelor de elaborare a Planului urbanistic de detaliu pe mai multe terenuri alăturate, precum şi simplificarea anumitor proceduri de avizare/coordonare pentru executarea anumitor categorii de lucrări.
În context, raţionamentele expuse de către iniţiator în nota de fundamentare la proiect reflectă motivul elaborării proiectului de act normativ.
Ţinând cont de obiectivele expuse supra, se susţine proiectul de lege, cu înaintarea următoarelor propuneri de îmbunătăţire şi de completare:
1. La art.I. din proiect, dispoziţia de modificare va avea următorul cuprins: "Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:".
La pct.1, după cuvintele "pe un teren sau pe mai multe terenuri alăturate", se vor introduce cuvintele "din cadrul aceleiaşi zone funcţionale, în cazul intravilanului localităţii".
La pct.2:
a) în scopul uniformizării terminologiei utilizate, în titlul art.130, propus în redacţie nouă, cuvintele "structurile specializate de arhitectură" se vor substitui cu cuvintele "structurile specializate de arhitectură şi urbanism". În acelaşi context, cuvintele "Serviciul specializat de arhitectură şi urbanism" din anexa nr.24 se vor substitui cu cuvintele "Structurile specializate de arhitectură şi urbanism";
b) în alin.(101), după cuvintele "Documentaţia de proiect" se va introduce textul "şi/sau caietele de sarcini" şi se va completa cu un enunţ cu următorul cuprins: "Executantul lucrărilor va notifica, înainte de începerea lucrărilor, operatorilor (gestionarilor) reţelelor edilitare (inginereşti) demararea lucrărilor, anexând documentaţia de proiect şi/sau caietele de sarcini."
La pct.4, se propune abrogarea alin.(3) al art.390 din redacţia actuală a Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023. În acest sens, remarcăm că prevederile art.387 alin.(4) conţin reglementări aferente înregistrării în Registrul bunurilor imobile a construcţiilor executate în lipsa sau cu încălcarea autorizaţiei de construire şi/sau a documentaţiei de proiect, care, la 30 ianuarie 2024, erau funcţionale, şi anume: casele individuale cu cel mult două etaje, cu anexele gospodăreşti, din teritoriul intravilan al localităţilor şi anexele gospodăreşti care pot constitui obiect independent al înregistrării de stat în Registrul bunurilor imobile, situate în limitele terenului pe care sunt amplasate casele individuale înregistrate, din teritoriul intravilan al localităţilor, executate după anul 1996, precum şi casele de vacanţă cu cel mult două etaje, cu anexele gospodăreşti, construite pe terenurile întovărăşirilor pomicole şi anexele gospodăreşti, situate pe terenurile întovărăşirilor pomicole în limitele terenului pe care sunt amplasate casele de vacanţă înregistrate.
Astfel, stabilirea unui termen "de doi ani" pentru conformarea cetăţenilor la cerinţele prevăzute în art.387 alin.(4) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 se consideră inoportună. Or, norma urmăreşte instituirea unui mecanism reglementat de soluţionare a statutului construcţiilor executate în lipsa sau cu încălcarea autorizaţiei de construire şi/sau a documentaţiei de proiect, inclusiv în vederea înregistrării acestora în Registrul bunurilor imobile. Prin urmare, limitarea aplicării mecanismului la un termen determinat nu se justifică, cu atât mai mult cu cât un număr semnificativ de cetăţeni se află peste hotare şi, din diverse motive obiective, nu se vor putea încadra în termenul propus. Aceasta ar genera o situaţie discriminatorie, întrucât persoanele care nu reuşesc să se conformeze în intervalul stabilit ar fi private de posibilitatea de a utiliza mecanismul reglementat.
2. Suplimentar, la art.150 alin.(6) se propune excluderea cuvântului "verificată", iar după cuvintele "structura specializată de arhitectură" se vor introduce cuvintele "şi urbanism";
Această modificare are la bază prevederile art.130 alin.(5) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, conform cărora verificarea documentaţiei de proiect se efectuează după avizarea şi/sau coordonarea documentaţiei de proiect.