Decizia protocolară nr.51.43/18.12.2024 \rAviz la proiectul de lege cu privire la veteranii de război şi asupra amendamentului la proiectul de lege cu privire la veteranii de război

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de lege cu privire la veteranii de război

şi asupra amendamentului la proiectul de lege

cu privire la veteranii de război

nr. 51.43  din  18.12.2024

 (în vigoare 19.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 533-535 art. 28 din 19.12.2024

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 18 decembrie 2024

Decizia protocolară nr.51.43/2024

PRIM-MINISTRU  Dorin RECEAN

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la veteranii de război, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.194 din 25 iunie 2024) de către un grup de deputaţi în Parlament, precum şi amendamentul BM nr.06/03-170 din 5 decembrie 2024, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu articolul 73 din Constituţia Republicii Moldova şi articolul 47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Sub aspectul intenţiei de reglementare, potrivit notei informative, proiectul are drept scop definirea statutului de veteran de război prin prisma unei legi distincte, inclusiv delimitarea acestora de calitatea de subiect al Legii nr.190/2003 cu privire la veterani.

Totodată, actul normativ conturează respectul faţă de veteranii de război, pentru vitejia şi spiritul de sacrificiu manifestate la apărarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor.

Adiţional, proiectul prevede sporirea drepturilor şi garanţiilor de stat pentru această categorie de beneficiari, precum şi pentru membrii familiilor acestora, exprimate prin măsuri de asistenţă socială suplimentare, facilităţi şi prestaţii menite să le asigure bunăstarea morală, socială şi financiară.

Având în vedere cele menţionate, Guvernul prezintă următoarele propuneri şi recomandări:

1. La articolul 5, noţiunea propusă de autor necesită a fi ajustată în conformitate cu articolul 9 din proiect, care reglementează categoriile de veterani de război. Or, potrivit normei propuse la articolul 5, "veteran de război se consideră cetăţeanul Republicii Moldova care a participat la acţiuni de luptă pentru apărarea Patriei şi care se încadrează în una din categoriile stabilite de prezenta lege". Prin urmare, norma conţine două elemente cumulative care sunt obligatorii pentru stabilirea statutului de veteran de război: "care a participat la acţiuni de luptă pentru apărarea Patriei" şi "care se încadrează în una din categoriile stabilite de prezenta lege". Astfel, normele propuse la articolul 9 alineatul (1) literele b), c) şi e) nu întrunesc principala condiţie prescrisă în articolul 5 din proiect "care a participat la acţiuni de luptă pentru apărarea Patriei" (Republica Moldova).

Prin urmare, se propune modificarea articolului 5 după cum urmează:

"veteran de război – cetăţean al Republicii Moldova care a participat la acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova sau la alte acţiuni de luptă şi se încadrează în una dintre categoriile stabilite de prezenta lege;

persoană cu dizabilitate de pe urma războiului – veteran de război a cărei dizabilitate este cauzată de rănire, contuzie, schilodire sau de o afecţiune contractată în perioada acţiunilor de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova sau la alte acţiuni de luptă".

2. La articolul 7 din proiectul de lege, alineatul (1) litera e), textul "şi stabilirea pietrelor funerare" se exclude, deoarece Ministerul Apărării nu este în drept de a aloca mijloace financiare pentru acest gen de activitate.

3. La articolul 7 din amendament:

1) litera a) se completează cu textul "cu excepţia celor din domeniul social şi al sănătăţii";

2) la alineatul (2), după cuvintele "şi promovare a politicilor publice" se introduce textul "şi/sau a actelor normative";

3) la alineatul (3), după cuvintele "şi promovare a politicilor publice" se introduce textul "şi/sau a actelor normative";

4) alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Autorităţile administraţiei publice locale şi agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în raza teritoriului administrat de acestea, pot coopera şi acorda sprijin veteranilor de război şi asociaţiilor acestora în vederea realizării acţiunilor prevăzute de prezenta lege, în limitele mijloacelor financiare disponibile."

4. La articolul 8 alineatul (2), textul "o structură autonomă" se substituie cu textul "un organ colegial consultativ", în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.20/2020 cu privire la Consiliul naţional pentru problemele veteranilor de război.

5. Articolul 9:

1) la alineatul (1):

- litera b) va avea următorul cuprins:

"b) au participat la acţiunile de luptă din Afganistan, precum şi pe teritoriul altor state. Lista teritoriilor şi a perioadelor acţiunilor de luptă la care au participat cetăţenii Republicii Moldova se aprobă de către Guvern";

- litera c) se exclude;

- litera e) se exclude, or cetăţenii Republicii Moldova participanţi la cel de-al Doilea Război Mondial se regăsesc la lit.d) indiferent de armata în care au luptat (armata sovietică şi armata română);

2) alineatul (2) se exclude.

6. La articolul 10:

1) la alineatul (3), norma propusă la litera e) nu corespunde condiţiilor în care nu poate fi dobândită calitatea de veteran de război, aceasta ar fi o condiţie pentru pierderea calităţii respective, motiv pentru care se recomandă includerea acestei prevederi într-un alineat nou, care va deveni alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) Statutul de veteran de război se retrage persoanei care a comis faptele prevăzute la alin.(3) sau care a obţinut statutul de veteran de război în mod fraudulos, prin declaraţii false, prin ascunderea unor date pertinente sau în lipsa temeiurilor legale".

Respectiv, la următoarele alineate, trimiterea va fi realizată la alineatele (3) şi (4);

2) la alineatul (4), cuvintele "al prezentului articol" se exclud.

7. La articolul 11 alineatul (1), textul "Ministerul Apărării, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi alte autorităţi publice" se substituie cu textul "autorităţile administraţiei publice centrale şi locale de specialitate".

8. Articolul 13 urmează a fi reformulat, deoarece Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii nu prevede noţiunea de "vechime în muncăˮ. Totodată, articolul 50 alineatul (1) litera f) din Legea nr.156/1998 deja stabileşte că în stagiul de cotizare se include, în mărime triplă, perioada de participare la acţiuni de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi a independenţei Republicii Moldova în perioada 2 martie-13 august 1992, la toate tipurile de pensii (de vârstă, de dizabilitate, de urmaş).

Prin urmare, articolul 13 va avea următorul cuprins:

"Articolul 13. Includerea în stagiul de cotizare a perioadelor de participare la acţiuni de luptă

(1) La realizarea dreptului la pensie de asigurări sociale, perioada de participare la acţiunile de luptă a veteranilor de război se include în stagiul de cotizare în mărime triplă.

(2) În perioada de participare la acţiuni de luptă se includ zilele de spitalizare şi tratament ca urmare a rănilor, contuziilor, precum şi perioada aflării în prizonierat."

9. Articolul 14 se expune în redacţie nouă, din motiv că, la momentul actual membrii familiei veteranilor de război beneficiază de alocaţii lunare de stat în temeiul Legii nr.121/2001 cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii din populaţie, care urmează a fi transpuse în legea nouă.

Suplimentar, având în vedere că cuantumul salariului mediu lunar pe economie prognozat este utilizat la determinarea plafonului bazei de calcul al indemnizaţiilor de asigurări sociale, precum şi la alte prestaţii de asigurări sociale, se propune calcularea alocaţiilor lunare de stat pentru veteranii de război şi membrii familiilor acestora în baza salariului mediu lunar pe economie prognozat pentru anul de gestiune.

Astfel, articolul 14 va avea următorul cuprins:

"Articolul 14. Alocaţia lunară de stat a veteranilor de război şi a membrilor familiilor acestora

(1) Drept omagiu şi recunoştinţă pentru sacrificiu şi devotament, se stabileşte, începând cu 1 ianuarie 2025, o alocaţie lunară de stat pentru veteranii de război în cuantum de 10% din salariul mediu lunar pe economie prognozat, iar pentru persoanele cu dizabilităţi de pe urma războiului – în cuantum de 14% din salariul mediu lunar pe economie prognozat.

Începând cu 1 ianuarie 2026, alocaţia lunară de stat se stabileşte pentru veteranii de război în cuantum de 11% din salariul mediu lunar pe economie prognozat, iar pentru persoanele cu dizabilităţi de pe urma războiului – în cuantum de 16% din salariul mediu lunar pe economie prognozat.

(2) Se stabileşte o alocaţie lunară de stat, începând cu 1 ianuarie 2025, pentru membrii familiilor veteranilor de război căzuţi la datorie sau ale persoanelor cu dizabilităţi de pe urma războiului decedate, în cuantum:

a) pentru soţul/soţia sau a unuia dintre părinţii participanţilor la acţiuni de luptă, căzuţi la datorie – 10% din salariul mediu lunar pe economie prognozat;

b) pentru soţul/soţia persoanei cu dizabilităţi de pe urma războiului decedate – 9% din salariul mediu lunar pe economie prognozat;

c) pentru copii persoanelor cu dizabilităţi de pe urma războiului decedate – 9% din salariul mediu lunar pe economie prognozat.

Începând cu 1 ianuarie 2026, alocaţia lunară de stat se stabileşte pentru persoanele menţionate la alin.a) în cuantum de 11% din salariul mediul lunar pe economie prognozat şi pentru persoanele menţionate la alin.b) şi c) în cuantum de 10% din salariul mediul lunar pe economie prognozat.

(3) Dreptul la alocaţia lunară de stat prevăzută la alin.(2) se acordă:

a) soţului/soţiei care s-a aflat în relaţie de căsătorie cu persoana căzută la datorie sau cu persoana cu dizabilităţi de pe urma războiului decedată, la data decesului acesteia;

b) copiilor persoanelor cu dizabilităţi de pe urma războiului decedate, până la atingerea vârstei de 18 ani, iar în cazul în care aceştia îşi continuă studiile cu frecvenţă la zi în instituţiile de învăţământ – până la absolvirea instituţiei respective, însă cel mult până la atingerea vârstei de 23 de ani;

c) unuia dintre părinţii veteranilor de război căzuţi la datorie. În cazul părinţilor aflaţi în divorţ, cuantumul stabilit se împarte, la cerere, între ei în părţi egale.

(4) Pentru veteranii de război care se încadrează în două sau în mai multe categorii de veteran de război prevăzute la art.9, valoarea procentuală prevăzut la alin.(1) se majorează cu 4%.

(5) Mărimea alocaţiilor lunare de stat prevăzute la alin.(1), (2) şi (4) se actualizează la fiecare majorare a salariului mediu lunar pe economie prognozat.

(6) Alocaţiile lunare de stat prevăzute la alin.(1), (2) şi (4) se indexează anual, la 1 aprilie, în condiţiile art.13 din Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii.

(7) Cheltuielile legate de acordarea alocaţiei lunare de stat veteranilor de război şi membrilor familiei acestora se suportă de la bugetul de stat.

(8) Alocaţia lunară de stat se stabileşte la cererea depusă personal sau prin intermediul reprezentantului desemnat prin procură ori prin împuternicire de reprezentare, creată în baza semnăturii electronice în cadrul Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice (MPower), la organele de asigurări sociale de stat, cu prezentarea actelor ce confirmă dreptul la alocaţie.

(9) Acordarea alocaţiei lunare de stat în valoarea prevăzută la alin.(4) se efectuează începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care a fost depusă cererea la organele de asigurări sociale de stat, cu prezentarea actelor ce confirmă dreptul la alocaţie.

(10) Modul de stabilire şi de plată a alocaţiei lunare de stat, precum şi de confirmare a dreptului la alocaţie, se stabileşte de către Guvern.

(11) Alocaţia lunară de stat este acordată indiferent de faptul dacă veteranul de război este angajat sau beneficiază de un alt tip de prestaţie socială şi dacă are sau nu domiciliul în Republica Moldova."

10. La articolul 15:

1) alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

"(2) Veteranii de război au dreptul la:

a) bilete de tratament gratuit, o dată la trei ani, în centrele de reabilitare ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale;

b) asigurare, în mod prioritar, cu locuinţă socială;

c) plasare în Centre de plasament temporar, pentru veteranii de război expuşi riscului social, fără adăpost ori abandonaţi de familie sau, în mod prioritar, la îngrijire socială la domiciliu;

d) protezare ortopedică şi asigurare cu articole protetico-ortopedice şi aparate auditive;

e) ajutor de deces în mărime de 50% din salariul mediu lunar pe economie prognozat pentru anul de gestiune, prin derogare de la art.21 alin.(5) din Legea nr.289/2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale şi art.18 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni.

(3) Persoanele cu dizabilităţi de pe urma războiului au dreptul la:

a) ajutoare materiale anuale în conformitate cu prevederile Legii nr.121/2001 cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii de populaţie;

b) bilete de tratament sanatorial gratuit o dată la doi ani în centrele Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi în alte instituţii de acest tip, în ordinea şi mărimea stabilită de Casa Naţională de Asigurări Sociale;

c) asigurare gratuită cu proteze, cârje, ghete ortopedice, cărucioare, aparate auditive şi implanturi cardiace;

d) ajutor de deces în mărime de 50% din salariul mediu lunar pe economie prognozat pentru anul respectiv, prin derogare de la art.21 alin.(5) din Legea nr.289/2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale şi art.18 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni";

2) se completează cu alineatele (4), (5) şi (6) cu următorul cuprins:

"(4) Cheltuielile legate de acordarea prestaţiilor menţionate la alin.(2) lit.a)-d) şi la alin.(3) lit.a), b) şi c) se suportă de la bugetul de stat.

(5) Cheltuielile legate de acordarea prestaţiei specificate la alin.(2) lit.e) şi alin.(3) lit.d) sunt suportate, după cum urmează:

a) în cazul decesului veteranului de război, inclusiv al persoanei cu dizabilităţi de pe urma războiului, persoană asigurată în sistemul public de asigurări sociale, mărimea ajutorului de deces prevăzută în legea bugetului asigurărilor sociale de stat – de la bugetul asigurărilor sociale de stat, iar diferenţa dintre această mărime şi mărimea ajutorului de deces stabilită conform alin.(2) lit.e) şi alin.(3) lit.d) – de la bugetul de stat;

b) în cazul decesului veteranului de război, inclusiv al persoanei cu dizabilităţi de pe urma războiului, persoană neasigurată în sistemul public de asigurări sociale, mărimea ajutorului de deces stabilită conform alin.(2) lit.e) şi alin.(3) lit.d) – de la bugetul de stat.

(6) Modul de acordare a măsurilor de protecţie socială se stabileşte de către Guvern."

11. Cu referire la articolul 16, se constată că, potrivit articolului 4 alineatul (4) litera q) din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală, "Guvernul are calitatea de asigurat pentru următoarele categorii de persoane neangajate cu domiciliul în Republica Moldova şi aflate la evidenţa instituţiilor abilitate ale Republicii Moldova, specificate la alineatul (9), cu excepţia persoanelor obligate prin lege să se asigure în mod individual: […] q) veteranii de război". Astfel, veteranii de război sunt persoane asigurate în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistenţă medicală al Republicii Moldova dacă corespund condiţiilor stabilite în norma legală citată supra: nu sunt angajaţi, au domiciliul în Republica Moldova, se află la evidenţa organelor administrativ-militare teritoriale şi nu au obligaţia să se asigure, în mod individual, conform prevederilor Legii nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală.

La alineatul (2):

1) la litera b) se face referire la Hotărârea Guvernului nr.106/202 cu privire la prescrierea şi eliberarea medicamentelor şi dispozitivelor medicale compensate din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală, care conţine reguli de prescriere şi eliberare a medicamentelor pentru prestatorii de servicii medicale şi farmaceutice şi nu prevede spectrul de medicamente şi dispozitive medicale la care pot avea acces veteranii de război. În acest sens, se menţionează că Lista medicamentelor şi dispozitivelor medicale compensate din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală este aprobată prin ordin al ministrului sănătăţii şi al directorului general al Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, care se actualizează periodic, odată cu includerea poziţiilor noi de medicamente/ dispozitive medicale spre compensare;

2) litera c) nu cadrează cu dispoziţia articolului 8 alineatul (1) din Legea nr.1585/1998, ce prevede că "volumul serviciilor medicale poate fi extins în temeiul condiţiilor asigurării facultative de sănătate sau prin plăţi directe către prestatorul de servicii medicale pentru serviciile prestate";

3) la litera f), prin nominalizarea doar a unor grupe de maladii, se limitează accesul veteranilor de război la tratamentul medicamentos.

Astfel, pentru a evita conflictul de norme şi a nu îngrădi dreptul veteranilor de război la ocrotirea sănătăţii, se propune modificarea articolului 16 după cum urmează:

"Articolul 16. Măsuri de protecţie medicală a veteranilor de război

(1) Statul garantează veteranilor de război apărarea intereselor acestora în domeniul ocrotirii sănătăţii prin sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală conform legii şi prin programele naţionale în domeniul sănătăţii.

(2) Asistenţa medicală pentru veteranii de război se exprimă prin:

a) acordarea asistenţei medicale în volumul şi spectrul prevăzut în Programul unic al asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi în programele naţionale şi speciale din domeniu;

b) asigurarea gratuită din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală a întregului spectru de medicamente şi dispozitive medicale compensate;

c) acordarea serviciilor gratuite de protezare dentară în limitele mijloacelor prevăzute în bugetul de stat, în mărimea şi în modul stabilit de Ministerul Sănătăţii."

12. La articolul 17:

1) litera b) din proiectul de lege se propune a fi exclusă;

2) litera b) din amendament se propune a fi exclusă, or conform articolului 4 alineatul (4) litera q) din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală, veteranii de război sunt persoane asigurate în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistenţă medicală al Republicii Moldova, dacă corespund condiţiilor stabilite în norma legală citată supra: nu sunt angajaţi, au domiciliul în Republica Moldova, se află la evidenţa organelor administrativ-militare teritoriale şi nu au obligaţia să se asigure, în mod individual, conform prevederilor Legii nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală. Respectiv persoanele asigurate au dreptul de a beneficia de asistenţă medicală gratuită, inclusiv de medicamente şi dispozitive medicale compensate, în volumul prevăzut de Programul unic al asigurării obligatorii de asistenţă medicală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1387/2007. Mai mult decât atât, norma se regăseşte la articolul 16 alineatul (1) propus mai sus;

3) la litera d), textul " , cu instalarea pietrelor funerare după modelul aprobat de către Ministerul Apărării" se exclude.

13. La articolul 18:

1) la alineatele (1) şi (3) din proiectul de lege, cuvintele "în vigoare" se exclud;

2) la alineatul (1) din amendament, cuvintele "acordă cu titlu gratuit" se substituie cu cuvintele "pot acorda cu titlu gratuit";

3) la alineatul (4) din amendament, cuvintele "beneficiază de facilităţi fiscale" se substituie cu cuvintele "pot beneficia de facilităţi fiscale".

Modificările prevăzute la subpunctele 2) şi 3) se impun, având în vedere că autorităţile administraţiei publice locale beneficiază de autonomie, iar instituirea obligaţiei de a dispune acordarea gratuită a spaţiilor, precum şi facilităţile de ordin financiar afectează bugetul local, respectiv se recomandă ca aceste înlesniri să constituie un drept discreţionar, şi nu o obligaţie.

14. La articolul 19:

2) alineatul (2) se exclude, acesta fiind expus la articolul 14, cu respectarea consecutivităţii normelor.

15. Articolul 20 va avea următorul cuprins:

"Articolul 20. Alocaţii de stat pentru veteranii de război pentru merite deosebite faţă de stat

(1) Se instituie alocaţii lunare de stat pentru merite deosebite faţă de stat după cum urmează:

a) alocaţie lunară nominală de stat pentru persoanele cu merite deosebite faţă de stat (în continuare – alocaţie nominală);

b) alocaţie lunară pentru merite deosebite faţă de stat pentru soţia/soţul sau mama/tatăl persoanelor decorate post-mortem cu "Ordinul Republicii" sau cu Ordinul "Ştefan cel Mare" (în continuare – alocaţie pentru merite deosebite).

(2) Au dreptul la alocaţie nominală:

a) veteranii de război decoraţi cu distincţii de stat în temeiul Legii nr.1123/1992 cu privire la distincţiile de stat ale Republicii Moldova;

b) veteranii de război decoraţi cu distincţii de stat ale fostei U.R.S.S., echivalate cu distincţiile de stat ale Republicii Moldova prin Hotărârea Parlamentului nr.533/1995 cu privire la drepturile cetăţenilor Republicii Moldova decoraţi cu distincţii de stat ale fostei U.R.S.S.

(3) Alocaţiile lunare de stat se stabilesc în următoarele cuantumuri:

a) veteranilor de război cărora li s-au conferit titluri onorifice (inclusiv titluri asimilate lor) – 50 de lei;

b) veteranilor de război decoraţi cu cruci şi medalii (inclusiv cu medalii asimilate lor) – 50 de lei;

c) veteranilor de război decoraţi cu Medaliile "Meritul Militar", "Pentru Vitejie" (inclusiv cu medalii asimilate lor) – 150 de lei;

d) veteranilor de război decoraţi cu Ordinul "Credinţă Patriei", clasele I, II sau III – 300 de lei;

e) veteranilor de război decoraţi cu ordine (inclusiv cu ordine asimilate lor) – 100 de lei;

f) veteranilor de război decoraţi cu Ordinele "Drapelul Roşu", "Războiul pentru Apărarea Patriei", clasele I sau II ori "Steaua Roşie" – 500 de lei;

g) veteranilor de război decoraţi cu Ordinul "Ştefan cel Mare" – 700 de lei;

h) veteranilor de război decoraţi cu "Ordinul Republicii" (inclusiv cu ordine asimilate lui) – 500 de lei;

i) veteranilor de război decoraţi cu "Ordinul Republicii" pentru participare la acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi a independenţei Republicii Moldova – 700 de lei;

j) soţiei/soţului sau mamei/tatălui veteranilor de război decoraţi post-mortem cu "Ordinul Republicii" sau cu Ordinul "Ştefan cel Mare" – 700 de lei. Alocaţia nominală se plăteşte soţiei ori soţului, după caz, iar în lipsa acestora – mamei persoanei decorate post-mortem. În lipsa soţiei/soţului şi a mamei, alocaţia pentru merite deosebite se plăteşte tatălui.

(4) Veteranilor de război care se încadrează în două categorii de beneficiari specificate la alin.(3) li se stabileşte o singură alocaţie nominală, la alegere.

(5) Veteranii de război prevăzuţi la alin.(3) beneficiază de alocaţie lunară de stat pentru merite deosebite faţă de stat indiferent de faptul dacă sunt sau nu angajaţi sau beneficiari de pensii ori alocaţii sociale de stat şi dacă au sau nu domiciliul în Republica Moldova.

(6) Veteranii de război nu cad sub incidenţa Legii nr.190/2003 cu privire la veterani."

În context, se menţionează că recomandarea de la alineatul (4) se întemeiază pe respectarea principiilor de corelare a normelor în partea ce ţine de acordarea distincţiilor de stat. Or, în caz contrar, veteranii ce deţin distincţii de stat vor fi discriminaţi în raport cu veteranii de război.

16. Articolul 21 va avea următorul cuprins:

"Articolul 21. Modul de stabilire şi plată a alocaţiilor de stat pentru merite deosebite faţă de stat veteranilor de război

(1) Alocaţiile de stat pentru merite deosebite faţă de stat pentru veteranii de război se stabilesc în baza cererii depuse personal sau prin intermediul reprezentantului desemnat prin procură ori prin împuternicire de reprezentare creată în baza semnăturii electronice în cadrul Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice (MPower), la organele de asigurări sociale de stat, cu prezentarea actelor ce confirmă dreptul la alocaţie.

(2) Modul de stabilire şi plată a alocaţiilor de stat pentru merite deosebite faţă de stat, precum şi de confirmare a dreptului la alocaţie, se stabileşte de către Guvern.

(3) Alocaţiile de stat pentru merite deosebite faţă de stat pentru veteranii de război se stabilesc de la data depunerii cererii cu toate actele necesare.

(4) Cheltuielile legate de acordarea alocaţiilor de stat pentru merite deosebite faţă de stat, stabilite în conformitate cu prezenta lege, se suportă de la bugetul de stat."

17. La capitolul IV, pentru asigurarea unui stil juridic specific normativ în vederea intrării în vigoare a actului normativ şi abrogarea unor norme din Legea nr.190/2003 cu privire la veterani, este necesar de a reformula articolul 22 alineatul (1). La fel, se va ţine cont de faptul că la intrarea în vigoare a legii respective urmează a fi abrogate toate normele care reglementează drepturile şi garanţiile sociale ale veteranilor de război şi ale altor categorii de persoane care cad sub incidenţa acestei legi, care se regăsesc în Legea nr.190/2003 cu privire la veterani.

Totodată, proiectul urmează a fi completat cu prevederi ce vizează persoanele asimilate veteranilor de război, în vederea asigurării plăţilor existente garantate de Legea nr.121/2001 cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii de populaţie.

Ca urmare a celor menţionate, articolul 22 va avea următorul cuprins:

"Articolul 22. Dispoziţii finale şi tranzitorii

(1) Prezenta lege intră în vigoare la 1 ianuarie 2025.

(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi, se abrogă art.6 alin.(2) lit.a), art.7, 8, 14, 15 şi 18, art.21 alin.(5) şi art.22 alin.(1) lit.d), f) şi i) din Legea nr.190/2003 cu privire la veterani şi art.2 alin.(1) pct.1²), 3), 7) şi 8) din Legea nr.121/2001 cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii de populaţie.

(3) Veteranii de război şi persoanele cu dizabilităţi de pe urma războiului cad sub incidenţa prezentei legi fără a fi supuse reînregistrării.

(4) Casa Naţională de Asigurări Sociale va reexamina, din oficiu, şi va achita alocaţiile lunare de stat stabilite până la data de 1 ianuarie 2025 în condiţiile Legii nr.121/2001 cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii de populaţie, pentru categoriile de persoane prevăzute de prezenta lege.

(5) Alocaţiile lunare pentru merite deosebite faţă de stat, stabilite pentru categoriile de persoane prevăzute de prezenta lege până la 1 ianuarie 2025, în condiţiile Legii nr.190/2003 cu privire la veterani, urmează a fi transferate şi achitate în conformitate cu prezentul act normativ.

(6) Guvernul, în termen de 3 luni de la data adoptării prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri de modificare a legislaţiei în conformitate cu prevederile prezentei legi;

b) va modifica actele sale normative în conformitate cu prezenta lege."

Suplimentar, Guvernul informează că pentru implementarea proiectului de lege cu privire la veteranii de război au fost prevăzute mijloace financiare suplimentare în valoare de 119 213,3 mii de lei, conform transferurilor de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat pentru anul 2025.

În contextul celor menţionate, se susţine proiectul de lege vizat, precum şi amendamentul BM nr.06/03-170 din 5 decembrie 2024, cu condiţia ajustării proiectului conform propunerilor expuse.