Decizia protocolară nr.9.19 din 11.03.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea anexei la titlul VI din Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997 (iniţiativa legislativă nr.9 din 29 ianuarie 2026)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea anexei la titlul VI din
Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997
(iniţiativa legislativă nr.9 din 29 ianuarie 2026)
nr. 9.19 din 11.03.2026
(în vigoare 12.03.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 112-115 art. 27 din 12.03.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 11 martie 2026
Decizia protocolară nr.9.19/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea anexei la titlul VI din Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.9 din 29 ianuarie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
Potrivit notei informative, proiectul de lege este elaborat în scopul majorării nivelului de referinţă al valorii (costului) bunurilor imobiliare cu destinaţie locativă în limita căruia se acordă scutire la plata impozitului pe bunurile imobiliare, conform art.283 alin.(2¹) din Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997, în contextul finalizării procesului de evaluare şi reevaluare a bunurilor imobile.
Examinând proiectul prin prisma principiilor legislaţiei fiscale, Guvernul subliniază că orice modificare a facilităţilor fiscale trebuie să fie fundamentată pe criterii clare, obiective şi proporţionale, în concordanţă cu principiile legalităţii, echităţii şi stabilităţii fiscale. În acest sens, nota de fundamentare nu prezintă metodologia şi criteriile utilizate la stabilirea noilor limite valorice, nu conţine analiza impactului asupra contribuabililor şi asupra bugetelor locale şi nici justificarea economico-socială a majorării de trei ori a plafonului existent. Totodată, contrar art.27¹ alin.(5) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, proiectul nu include estimări privind impactul bugetar, ceea ce nu permite aprecierea sustenabilităţii financiare a măsurii.
Mai mult ca atât, procesul de evaluare şi reevaluare a bunurilor imobile nu este finalizat la nivel naţional, iar în prezent, în temeiul art.26 alin.(11) din Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare, sunt publicate rezultatele intermediare pentru consultări publice, inclusiv rezultatele susceptibile de contestare. În lipsa unor valori cadastrale consolidate, modificarea limitelor valorice aplicabile scutirilor fiscale apare ca prematură şi insuficient fundamentată statistic şi financiar.
Totodată, menţionăm că, potrivit art.283 alin.(2) din Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997, categoriile de persoane indicate la alin.(1) lit.h)-l) beneficiază de scutire de plata impozitului pe bunurile imobiliare pentru obiectele impunerii cu destinaţie locativă, unde acestea şi-au înregistrat domiciliul (în lipsa domiciliului − reşedinţa), în limita valorii (costului) stabilite de autoritatea administraţiei publice locale.
Valorile prevăzute în anexa la titlul VI din Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997 se aplică doar în situaţia în care autoritatea publică locală nu a stabilit propria limită, acestea neavând caracter imperativ.
Concomitent, informăm că în procesul elaborării proiectului de lege privind modificarea unor acte normative ce vizează politica fiscală şi vamală pentru anul 2027 va fi reexaminat cadrul normativ aferent impozitării bunurilor imobiliare, având ca obiective: (i) reintroducerea cotelor maxime şi excluderea cotelor minime pentru impozitul pe bunurile imobiliare; şi (ii) transferarea către autorităţile administraţiei publice locale a competenţei de a stabili categoriile de persoane fizice care pot beneficia de scutiri sau reduceri la plata impozitului pe bunurile imobiliare şi mărimea acestor facilităţi.
În acest context, Guvernul intenţionează să susţină iniţiativele legislative care sunt corelate şi corespund obiectivelor enunţate, asigurând coerenţa şi predictibilitatea politicii fiscale promovate.
Ţinând cont de cele expuse mai sus, proiectul de lege nu se susţine.