Decizie din 14.01.2004 pentru respingerea sesizării unui grup de deputaţi pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.489-XV din 5 decembrie 2003

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie pentru respingerea sesizării unui grup de deputaţi pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.489-XV din 5 decembrie 2003 din 14.01.2004 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.26-29/7 din 13.02.2004 * * * Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte Mircea IUGA - judecător Constantin LOZOVANU - judecător Dumitru PULBERE - judecător-raportor Elena SAFALERU - judecător Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Maia Ţurcan, examinînd, în baza art.44 din Codul jurisdicţiei constituţionale, sesizarea unui grup de deputaţi privind controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.489-XV din 5 decembrie 2003, a constatat: La 5 decembrie 2003 legislativul a adoptat Hotărîrea nr.489-XV privind revocarea înainte de termen a preşedintelui unei comisii parlamentare permanente. Semnatarii sesizării Dumitru Braghiş, Ion Guţu, Ion Untu, Valeriu Cosarciuc, Alexandru Oleinic, Vladimir Cociorvă, Iurie Bolboceanu, Nicolai Malachi, Leonid Culiuc, Iacov Popovici, deputaţi în Parlament, sînt de părere că Hotărîrea nr.489-XV a fost adoptată cu încălcarea normelor constituţionale cuprinse în art.64 şi art.71 din Constituţie, deoarece preşedintele unei comisii a fost revocat fără consultarea fracţiunilor parlamentare. În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea a constatat că ea nu poate fi acceptată spre examinare în fond pentru următoarele considerente. Potrivit art.134, art.135, art.140 alin.(1) din Constituţie, art.31 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(3), art.6 alin.(1) şi (2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională examinează numai chestiuni ce ţin de competenţa sa, în exclusivitate probleme de drept, şi supune controlului constituţionalităţii numai actele ce conţin norme de drept. Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 "Privind actele legislative"* (art.11) stipulează că hotărîrile Parlamentului pot avea caracter legislativ, fiind subordonate legilor, şi individual, care nu conţin norme de drept. ---------------- * M.O. nr.36-38/210 din 14.03.2002. Curtea relevă că norma juridică este o regulă de conduită prescrisă, impersonală, repetabilă, comandament al puterii publice, a cărei respectare este obligatorie în raporturile dintre subiecţii de drept. Norma juridică se aplică unei serii întregi de situaţii concrete. Evident, Hotărîrea Parlamentului, a cărei constituţionalitate este contestată în sesizare, nu se înscrie în această caracteristică, deoarece nu are caracter general, dispoziţiile ei sînt aplicate doar pentru un singur caz şi nu pot fi aplicate unei serii întregi de situaţii, deci, nu conţine norme de drept. Prin deciziile din 12 ianuarie 1998 "Despre controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.1272-XIII din 17 iulie 1997 cu privire la revocarea înainte de termen a vicepreşedintelui Parlamentului" şi din 9 august 1999 "Despre controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.497-XIV din 9 iulie 1999 cu privire la demiterea vicepreşedintelui Parlamentului" Curtea Constituţională a apreciat că numai Parlamentul este în măsură să decidă asupra modalităţilor, procedurilor şi condiţiilor în care procedează la luarea unor măsuri, potrivit principiului autonomiei regulamentare, în virtutea căruia el îşi stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a propriilor activităţi, evident în condiţiile dispoziţiilor constituţionale. De asemenea, Curtea a menţionat că este conform Constituţiei şi practicii sale faptul că controlul de constituţionalitate nu se extinde asupra actelor de aplicare a dispoziţiilor regulamentare, aplicarea Regulamentului fiind o atribuţie a Parlamentului. În dezvoltarea enunţurilor expuse Curtea relevă că numirea şi revocarea din funcţie a vicepreşedinţilor Parlamentului şi preşedinţilor comisiilor parlamentare sînt probleme interne ale legislativului, care se soluţionează în exclusivitate de către Parlament în baza Regulamentului, fiind exceptate de la controlul constituţionalităţii (Legea nr.1115-XIV din 5 iulie 2000)*. ---------------- * M.O. nr.88-90/661 din 28.07.2000. Pentru considerentele expuse, conducîndu-se după prevederile art.26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.61 alin.(3) şi art.64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională DECIDE: 1. Respinge sesizarea deputaţilor în Parlament Dumitru Braghiş, Ion Guţu, Ion Untu, Valeriu Cosarciuc, Alexandru Oleinic, Vladimir Cociorvă, Iurie Bolboceanu, Nicolai Malachi, Leonid Culiuc, Iacov Popovici pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.489-XV din 5 decembrie 2003. 2. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 14 ianuarie 2004.