Decizie nr.101 din 21.04.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.90 din 31.03.2023
CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI
D E C I Z I E
cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul
Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova
nr.90 din 31.03.2023
nr. 101 din 21.04.2023
(în vigoare 21.04.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.162-164 art. 493a din 12.05.2023
* * *
Prin Decizia nr.90 din 31.03.2023, ca urmare a autosesizării preşedintei Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA), Liliana Viţu-Eşanu, CA a dispus controlul respectării prevederilor art.4 alin.(3), (7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) de către:
– serviciile media audiovizuale care, în cadrul ultimului control, au fost sancţionate pentru că au încălcat două din aceste prevederi: "Exclusiv TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal Regional", "ITV", "Moldova-2", "Cotidianul TV – CTV";
– serviciile media audiovizuale care, în cadrul ultimului control, au fost sancţionate pentru că au încălcat toate trei prevederi: "PEH TV" şi "N4";
– serviciul media audiovizual "GLOBAL 24" care şi-a început activitatea.
● Cadrul legal în baza căruia a fost efectuată monitorizarea: art.4 din CSMA:
Alin. (3): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:
a) cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;
c) cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media."
Alin. (7): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."
Alin. (9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00–24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
Este de menţionat că, prin Decizia CA nr.100 din 30.03.2022 cu privire la aprobarea Listei furnizorilor de servicii media audiovizuale naţionali, regionali şi locali, serviciile media audiovizuale de televiziune "Exclusiv TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal Regional", "ITV", "Cotidianul TV – CTV" şi "N4" au fost clasificate ca furnizori privaţi naţionali, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.c) din CSMA) de a transmite în cadrul serviciilor de televiziune programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 8 ore, iar serviciul media audiovizual public de televiziune "Moldova-2" – având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.a) din CSMA) de a transmite în cadrul serviciilor de televiziune programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 10 ore.
Cu referire la furnizorii publici de servicii media, este de specificat faptul că, potrivit prevederilor art.32 din CSMA "Statutul juridic al furnizorilor publici de servicii media", şi anume alin.(1), "În Republica Moldova funcţionează: a) furnizorul public naţional de servicii media – Compania "Teleradio-Moldova."
În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, prin scrisoarea nr.545 din 03.04.2023, CA a solicitat furnizorilor de servicii media audiovizuale de televiziune prezentarea înregistrărilor pentru perioada 20-26 martie 2023.
De precizat că, din cauza deconectării energiei electrice pe 20 martie 2023, serviciul media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24" nu a putut asigura prezentarea înregistrărilor pentru ziua respectivă, iar pentru zilele 21-26 martie înregistrările au fost prezentate. Totodată, starea tehnică a înregistrărilor prezentate de serviciul media audiovizual de televiziune "Canal Regional" nu a permis efectuarea controlului, iar serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV", prin scrisoarea f/nr.din 07.04.2023, a precizat: "Vă comunicăm, că în luna martie 2023, pentru perioada solicitată, nu deţinem înregistrările emisiunilor. Acest lucru se datorează faptului că toată luna martie 2023, AO "PEOPLE FOR FREE MEDIA" a suspendat temporat producţia de ştiri ca urmare a finalizării unui grant care finanţa această activitate şi tot în această perioadă s-a încheiat contractul cu "PRIMA TV" din România. AO "PEOPLE FOR FREE MEDIA" poartă negocieri avansate cu o altă televiziune din România şi în cel mai scurt timp (10-15 aprilie), vom depune la Consiliul Audiovizualului o nouă grilă de emisie, urmând ca în cel mai scurt timp să începem emisia cu noua televiziune din România şi produsele proprii."
Prin urmare, pentru aceste servicii media a fost selectată perioada 21-27 martie 2023, iar monitorizarea s-a efectuat în baza înregistrărilor captate de la un operator IPTV (Moldtelecom) şi stocate pe serverul CA.
Ţinând cont de faptul că serviciul media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24" şi-a început activitatea recent, acesta nu se regăseşte în Decizia CA nr.100 din 30.03.2022 cu privire la aprobarea Listei furnizorilor de servicii media audiovizuale naţionali, regionali şi locali. De precizat că art.4 alin.(3) din CSMA stabileşte durata medie zilnică de programe locale transmise de către furnizorii de servcii media de televiziune aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova. Aşadar, datorită faptului că legiuitorul a prevăzut ca cea mai mică cotă de programe audiovizuale – 2 ore pentru furnizorii privaţi locali de servicii media, serviciul media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24" este obligat, până la clasificare, să realizeze cota minimă prevăzută de CSMA, şi anume media zilnică de 2 ore de programe audiovizuale locale.
În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi ale art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "Moldova-2", "ITV", "Exclusiv TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal Regional", "Cotidianul TV – CTV", "N4" şi "GLOBAL 24", fiind atestate următoarele:
Moldova-2
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale difuzate în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 20.03:2023 | 12 ore 00 min. 00 sec. | 12 ore 00 min. 00 sec. | 06 ore 57 min. 34 sec. |
| 2. | 21.03.2023 | 10 ore 54 min. 14 sec. | 10 ore 54 min. 14 sec. | 05 ore 09 min. 24 sec. |
| 3. | 22.03.2023 | 15 ore 45 min. 50 sec. | 15 ore 45 min. 50 sec. | 09 ore 43 min. 58 sec. |
| 4. | 23.03.2023 | 13 ore 19 min. 55 sec. | 13 ore 19 min. 55 sec. | 07 ore 52 min. 59 sec. |
| 5. | 24.03.2023 | 12 ore 10 min. 46 sec. | 12 ore 10 min. 46 sec. | 06 ore 50 min. 26 sec. |
| 6. | 25.03.2023 | 13 ore 29 min. 21 sec. | 13 ore 29 min. 21 sec. | 08 ore 00 min. 57 sec. |
| 7. | 26.03.2023 | 13 ore 35 min. 05 sec. | 13 ore 35 min. 05 sec. | 08 ore 32 min. 37 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 70 ore de emisie. Realizat: 91 ore 15 min. 11 sec. (din care 46 min. 27 sec. – autopromovare) | 80% <=> 73 ore 00 min. 09 sec. Realizat: 91 ore 15 min. 11 sec. | 75% <=> 52 ore 50 min. de emisie. Realizat: 53 ore 07 min. 55 sec. | |
În urma monitorizării serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-2", nu s-au atestat derogări de la art.4 alin.(3) lit.a), alin.(7) şi alin.(9) din CSMA.
ITV
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale difuzate în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 20.03.2023 | 07 ore 18 min. 22 sec. | 07 ore 18 min. 22 sec. | 07 ore 18 min. 22 sec. |
| 2. | 21.03.2023 | 07 ore 46 min. 25 sec. | 07 ore 46 min. 25 sec. | 07 ore 24 min. 09 sec. |
| 3. | 22.03.2023 | 07 ore 33 min. 39 sec. | 07 ore 33 min. 39 sec. | 07 ore 23 min. 14 sec. |
| 4. | 23.03.2023 | 08 ore 31 min. 25 sec. | 08 ore 31 min. 25 sec. | 07 ore 31 min. 55 sec. |
| 5. | 24.03.2023 | 08 ore 20 min. 27 sec. | 08 ore 20 min. 27 sec. | 07 ore 34 min. 11 sec. |
| 6. | 25.03.2023 | 08 ore 51 min. 07 sec. | 08 ore 00 min. 41 sec. | 08 ore 24 min. 10 sec. |
| 7. | 26.03.2023 | 09 ore 33 min. 35 sec. | 07 ore 41 min. 35 sec. | 08 ore 16 min. 51 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 56 ore de emisie. Realizat: 57 ore 55 min. 00 sec. (Autopromovare – 0) | 80% <=> 46 ore 20 min. 00 sec. Realizat: 55 ore 12 min. 34 sec. | 75% <=> 42 ore de emisie. Realizat: 53 ore 52 min. 52 sec. | |
În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "ITV", nu s-au atestat derogări de la art.4 alin.(3) lit.c), alin.(7) şi alin.(9) din CSMA.
Exclusiv TV
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale difuzate în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 20.03.2023 | 09 ore 55 min. 14 sec. | 08 ore 52 min. 45 sec. | 08 ore 03 min. 05 sec. |
| 2. | 21.03.2023 | 08 ore 54 min. 09 sec. | 07 ore 54 min. 37 sec. | 08 ore 11 min. 32 sec. |
| 3. | 22.03.2023 | 08 ore 42 min. 05 sec. | 06 ore 38 min. 58 sec. | 08 ore 06 min. 17 sec. |
| 4. | 23.03.2023 | 08 ore 33 min. 32 sec. | 06 ore 40 min. 11 sec. | 07 ore 51 min. 18 sec. |
| 5. | 24.03.2023 | 08 ore 55 min. 17 sec. | 06 oră 59 min. 33 sec. | 08 ore 15 min. 13 sec. |
| 6. | 25.03.2023 | 08 ore 19 min. 18 sec. | 05 oră 31 min. 21 sec. | 06 ore 54 min. 44 sec. |
| 7. | 26.03.2023 | 08 ore 27 min. 43 sec. | 08 ore 17 min. 01 sec. | 06 ore 36 min. 52 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 56 ore de emisie. Realizat: 61 ore 47 min. 18 sec. (din care 04 ore 31 min. 45 sec. – autopromovare) | 80% <=> 49 ore 25 min. 50 sec. Realizat: 50 ore 54 min. 26 sec. | 75% <=> 42 ore de emisie. Realizat: 53 ore 59 min. 01 sec. | |
În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", nu s-au atestat derogări de la art.4 alin.(3) lit.c), alin.(7) şi alin.(9) din CSMA.
PRO TV CHIŞINĂU
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale difuzate în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 20.03.2023 | 08 ore 11 min. 14 sec. | 08 ore 11 min. 14 sec. | 05 ore 33 min. 20 sec. |
| 2. | 21.03.2023 | 06 ore 21 min. 30 sec. | 06 ore 21 min. 30 sec. | 03 ore 40 min. 12 sec. |
| 3. | 22.03.2023 | 06 ore 53 min. 35 sec. | 06 ore 53 min. 35 sec. | 04 ore 03 min. 01 sec. |
| 4. | 23.03.2023 | 07 ore 53 min. 05 sec. | 07 ore 53 min. 05 sec. | 05 ore 13 min. 31 sec. |
| 5. | 24.03.2023 | 06 ore 47 min. 33 sec. | 06 ore 47 min. 33 sec. | 03 ore 47 min. 03 sec. |
| 6. | 25.03.2023 | 04 ore 02 min. 02 sec. | 04 ore 02 min. 02 sec. | 02 ore 56 min. 53 sec. |
| 7. | 26.03.2023 | 04 ore 17 min. 41 sec. | 04 ore 17 min. 41 sec. | 02 ore 25 min. 43 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 56 ore de emisie. Realizat: 44 ore 26 min. 40 sec. (din care 05 ore 29 min. 22 sec. – autopromovare) | 80% <=>35 ore 33 min. 20 sec. Realizat: 44 ore 26 min. 40 sec. | 75% <=>42 de ore conform clasificării. Realizat: 27 ore 39 min. 43 sec. | |
În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat programe locale în volum mai puţin de 8 ore pe zi, iar ponderea programelor locale difuzate în orele de maximă audienţă nu a atins 75%.
În perioada 20-26 martie 2023, programele locale difuzate de "PRO TV CHIŞINĂU" au constituit următoarele programe audiovizuale: "Ştirile PRO TV Chişinău", "Gusturile se dicută", "În Profunzime", "ISănătate", "O Seară perfectă", precum şi orele rezervate pentru autopromovare.
Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederi ale art. 4 din CSMA:
– alin.(3) lit.c): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: c) cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media";
– alin.(9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00-24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
Prin Decizia CA nr.371 din 16.12.2022, ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", a fost sancţionată cu amenzi în mărime de:
– 12 000 lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din CSMA;
– 13 000 lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(9) din CSMA.
Canal Regional
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 21.03.2023 | 04 ore 19 min. 53 sec. | 03 ore 21 min. 00 sec. | 04 ore 18 min. 43 sec. |
| 2. | 22.03.2023 | 04 ore 23 min. 26 sec. | 03 ore 24 min. 22 sec. | 04 ore 22 min. 16 sec. |
| 3. | 23.03.2023 | 04 ore 27 min. 56 sec. | 03 ore 29 min. 07 sec. | 04 ore 26 min. 58 sec. |
| 4. | 24.03.2023 | 05 ore 26 min. 39 sec. | 04 ore 21 min. 22 sec. | 05 ore 22 min. 35 sec. |
| 5. | 25.03.2023 | 06 ore 18 min. 56 sec. | 04 ore 51 min. 37 sec. | 05 ore 40 min. 18 sec. |
| 6. | 26.03.2023 | 04 ore 16 min. 37 sec. | 03 ore 19 min. 47 sec. | 04 ore 15 min. 55 sec. |
| 7. | 27.03.2023 | 04 ore 26 min. 02 sec. | 03 ore 20 min. 19 sec. | 04 ore 25 min. 07 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 56 ore de emisie. Realizat: 33 ore 39 min. 29 sec. (din care 43 min. 22 sec. –autopromovare) | 80% <=> 26 ore 55 min. 35 sec. Realizat: 26 ore 07 min. 34 sec. | 75% <=> 42 ore de emisie. Realizat: 32 ore 51 min. 52 sec. | |
În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Canal Regional" a difuzat programe locale în proporţie mai mică de 8 ore pe zi. De asemenea, procentul programelor audiovizuale în limba română a fost mai mic de 80%, iar cota programelor locale difuzate în orele de maximă audienţă nu a atins 75%.
De specificat că, în perioada supusă controlului, "Canal Regional" a difuzat programul audiovizual "Europa pentru mine", care nu a fost calculat la totalul de producţie locală, dat fiind faptul că acest program audiovizual este realizat de serviciul media audiovizual de televiziune "TV8", iar potrivit art.4 alin.(1) din CSMA programe audiovizuale locale sunt:
"a) programele audiovizuale realizate în exclusivitate cu resurse umane, mijloace tehnice şi financiare proprii ale furnizorului de servicii media aflat în jurisdicţia Republicii Moldova, cu condiţia că producerea acestor programe este supervizată şi controlată efectiv, din punct de vedere editorial, de către furnizorul de servicii media respectiv;
b) programele audiovizuale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media aflat în jurisdicţia Republicii Moldova, care raportată la totalul costurilor de producere este majoritară;
c) programele audiovizuale realizate de către producătorii independenţi din Republica Moldova."
Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederi ale art. 4 din CSMA:
– alin.(3) lit.c): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media";
– alin. (7): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective";
– alin.(9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00–24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
De menţionat că, prin Decizia CA nr.377 din 23.12.2022, "Canal Regional" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Canal Regional", a fost sancţionată cu amenzi în mărime de:
– 14 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din CSMA;
– 13 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(9) din CSMA.
Cotidianul TV – CTV
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 21.03.2023 | 01 oră 03 min. 24 sec. | 01 oră 03 min. 24 sec. | 48 min. 49 sec. |
| 2. | 22.03.2023 | 55 min. 59 sec. | 55 min. 59 sec. | 44 min. 32 sec. |
| 3. | 23.03.2023 | 53 min. 52 sec. | 53 min. 52 sec. | 09 min. 59 sec. |
| 4. | 24.03.2023 | 01 oră 02 min. 06 sec. | 01 oră 02 min. 06 sec. | 28 min. 58 sec. |
| 5. | 25.03.2023 | 41 min. 16 sec. | 41 min. 16 sec. | 35 min. 52 sec. |
| 6. | 26.03.2023 | Lipsă emisie | Lipsă emisie | Lipsă emisie |
| 7. | 27.03.2023 | 44 min. 10 sec. | 44 min. 10 sec. | 08 min. 41 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 56 ore de emisie. Realizat: 05 ore 20 min. 47 sec. (din care 05 ore 20 min. 47 sec. – autopromovare) | 80% <=> 04 ore 16 min. 37 sec. Realizat: 05 ore 20 min. 47 sec. | 75% <=> 42 ore de emisie. Realizat: 02 ore 56 min. 51 sec. | |
În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV" a difuzat programe audiovizuale cu durata medie zilnică mai mică de 8 ore, iar cota programelor locale difuzate în orele de maximă audienţă nu a atins 75%.
În perioada 21-27 martie 2023, serviciul media audiovizual supus monitorizării nu a difuzat programe locale, iar orele calculate la programe locale au constituit volumul rezervat pentru autopromovare.
De remarcat că, în perioada supusă controlului, conţinutul programelor audiovizuale ale serviciului media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV" a constituit programe audiovizuale ce aparţin postului de televiziune "PRIMA TV" din România.
De asemenea, în perioada supusă controlului, s-a atestat lipsă de emisie:
- 21.03.2023, orele: 06:15:09 – 11:53:42;
- 22.03.2023, orele: 07:16:43 – 13:55:16;
- 23.03.2023, orele: 06:00:00 – 07:25:55, 19:18:00 – 24:00:00;
- 24.03.2023, orele: 18:28:27 – 24:00:00;
- 25.03.2023, ora 21:19:00 – 27.03.2023, ora 08:00:00;
- 27.03.2023, orele: 17:31:09 – 23:09:45.
Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederi ale art. 4 din CSMA:
– alin.(3) lit.c): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media";
– alin. (9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00–24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
Prin Decizia CA nr.377 din 16.12.2022, Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV", a fost sancţionată cu amenzi în mărime de:
– 14 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din CSMA;
– 14 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(9) din CSMA.
N4
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 20.03.2023 | 04 ore 44 min. 15 sec. | 04 ore 44 min. 15 sec. | 03 ore 47 min. 01 sec. |
| 2. | 21.03.2023 | 07 ore 54 min. 23 sec. | 07 ore 54 min. 23 sec. | 05 ore 28 min. 07 sec. |
| 3. | 22.03.2023 | 08 ore 11 min. 22 sec. | 08 ore 11 min. 22 sec. | 05 ore 41 min. 22 sec. |
| 4. | 23.03.2023 | 08 ore 12 min. 30 sec. | 08 ore 12 min. 30 sec. | 05 ore 45 min. 11 sec. |
| 5. | 24.03.2023 | 07 ore 02 min. 10 sec. | 07 ore 02 min. 10 sec. | 04 ore 29 min. 38 sec |
| 6. | 25.03.2023 | 04 ore 11 min. 13 sec. | 04 ore 11 min. 13 sec. | 03 ore 15 min. 33 sec. |
| 7. | 26.03.2023 | 03 ore 07 min. 04 sec. | 03 ore 07 min. 04 sec. | 02 ore 13 min. 28 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 56 ore de emisie. Realizat: 43 ore 22 min. 57 sec. (din care 10 ore 12 min. 44 sec. –autopromovare) | 80% <=> 34 ore 42 min. 22 sec. Realizat: 43 ore 22 min. 57 sec. | 75% <=> 42 ore de emisie. Realizat: 30 ore 40 min. 20 sec. | |
În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "N4" a difuzat programe audiovizuale cu durata medie zilnică mai mică de 8 ore, iar volumul programelor locale difuzate în orele de maximă audienţă nu a atins 75%.
Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederi ale art. 4 din CSMA:
– alin.(3) lit.c): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media";
– alin.(9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00-24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă".
Prin Decizia CA nr.393 din 29.12.2022, "SELECTCANAL – TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "N4", a fost sancţionată cu amenzi în mărime de:
– 10 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.art. 4 alin.(3) lit.c) din CSMA;
– 13 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(9) din CSMA.
GLOBAL 24
| Nr. crt. | Data | Programe locale (06:00-24:00) | Programe locale în limba română (06:00-24:00) | Programe locale în orele de maximă audienţă (06:00-10:00, 17:00-24:00) |
| 1. | 21.03.2023 | 15 ore 02 min. 18 sec. | 06 ore 16 min. 51 sec. | 09 ore 36 min. 21 sec. |
| 2. | 22.03.2023 | 15 ore 15 min. 25 sec. | 06 ore 04 min. 01 sec. | 09 ore 41 min. 47 sec. |
| 3. | 23.03.2023 | 15 ore 21 min. 19 sec. | 05 ore 44 min. 18 sec. | 09 ore 40 min. 42 sec. |
| 4. | 24.03.2023 | 15 ore 17 min. 45 sec. | 05 ore 54 min. 02 sec. | 09 ore 39 min. 51 sec. |
| 5. | 25.03.2023 | 15 ore 21 min. 34 sec. | 07 ore 23 min. 11 sec. | 09 ore 49 min. 44 sec. |
| 6. | 26.03.2023 | 15 ore 22 min. 01 sec. | 08 ore 34 min. 09 sec. | 09 ore 49 min. 01 sec. |
| 7. | 27.03.2023 | 15 ore 37 min. 27 sec. | 07 ore 20 min. 50 sec. | 09 ore 45 min. 38 sec. |
| Total 7 zile | Conform clasificării: 14 ore de emisie. Realizat: 107 ore 17 min. 49 sec. (Autopromovare – 0) | 80% <=> 85 ore 50 min. 15 sec. Realizat: 47 ore 17 min. 22 sec. | 75% <=> 10 ore de 50 min. de emisie. Realizat: 68 ore 03 min. 04 sec. | |
În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24" a difuzat programe audiovizuale locale în limba română în volum mai puţin de 80%.
Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederi ale art.4 din CSMA:
– alin.(7): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."
În şedinţa publică din 21 aprilie 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând următoarele:
Serviciul media de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" nu a redresat situaţia în ceea ce priveşte cotele pentru programe locale şi programe locale difuzate în orele de maximă audienţă. Dimpotrivă, situaţia s-a înrăutăţit: în comparaţie cu monitorizarea precedentă, s-au realizat cu 6 ore mai puţin la programe locale şi cu 3 ore mai puţin la programe locale difuzate în orele de maximă audienţă. Din acest punct de vedere, se propune sancţionarea serviciului media cu amendă în mărime de 18 000 de lei pentru fiecare încălcare repetată.
Serviciul media de televiziune "Canal Regional" a îmbunătăţit situaţia comparativ cu monitorizarea precedentă, realizând cu 3 ore mai mult atât la programe locale, cât şi la programe locale difuzate în orele de maximă audienţă, totuşi, ambele încălcări se menţin. Din aceste considerente, se propune aplicarea amenzii în mărime de 17 000 de lei pentru fiecare încălcare. Totodată, se atestă nerespectarea volumului programelor audiovizuale locale în limba română, cu 45 de minute, fapt pentru care se propune sancţiunea minimă – de 15 000 de lei.
La monitorizarea serviciului media de televiziune "Cotidianul TV – CTV" s-a depistat o situaţie mai gravă: din 56 de ore de programe locale s-au realizat 05 ore 20 min. 47 sec. care constituie, în exclusivitate, autopromovare, ceea ce înseamnă, de fapt, zero produs local realizat. Din 42 de ore de emisie în orele de maximă audienţă s-au realizat doar 02 ore 56 min. 51 sec., care sunt autopromovare. Din acest punct de vedere, se propune sancţionarea serviciului media cu amendă în mărime maximă – de 20 000 de lei pentru fiecare încălcare repetată. Totodată, se impune sancţionarea serviciului media pentru neprezentarea înregistrărilor emisiunilor la solicitarea CA, amenda propusă fiind cea minimă – de 5 000 de lei, pentru nerespectarea normei art.24 alin.(2) din CSMA, care prevede păstrarea unei copii a fiecărui program audiovizual cel puţin 30 de zile de la difuzarea acestuia.
Referitor la serviciul media de televiziune "N4", comparativ cu monitorizarea precedentă, nu s-a atestat o redresare majoră la programe locale, autopromovarea fiind într-un volum destul de mare, iar la programe locale difuzate în orele de maximă audienţă s-a realizat cu 2 ore mai puţin. Totuşi, se remarcă o creştere considerabilă a cotei programelor locale în limba română. Luând în considerare acest fapt, precum şi efortul şi deschiderea furnizorului, se propune sancţionarea serviciului media cu amendă în mărime de 16 000 de lei pentru fiecare încălcare repetată.
Serviciul media de televiziune "GLOBAL 24", monitorizat pentru prima dată, a admis o singură încălcare: nerespectarea volumului programelor audiovizuale locale în limba română, însă diferenţa dintre proporţia obligatorie şi cea realizată este impunătoare, având în vedere că acest serviciu media nu este clasificat şi a fost monitorizat după cotele minime – de 2 ore de produs local pe zi din totalul programelor locale difuzate. Reieşind din faptul că este la prima încălcare de acest gen, se propune sancţionarea serviciului media cu amendă în mărime de 14 000 de lei.
În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova
DECIDE:
1. Se ia act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "Moldova-2", "ITV", "Exclusiv TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal Regional", "Cotidianul TV – CTV", "N4" şi "GLOBAL 24".
2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 18 000 de lei ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 18 000 de lei ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 17 000 de lei "Canal Regional" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "Canal Regional", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
5. Se sancţionează cu amendă în mărime de 10 000 de lei "Canal Regional" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "Canal Regional", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.f) din Cod.
6. Se sancţionează cu amendă în mărime de 17 000 de lei "Canal Regional" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "Canal Regional", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
7. Se sancţionează cu amendă în mărime de 20 000 de lei Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "Cotidianul TV – CTV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
8. Se sancţionează cu amendă în mărime de 20 000 de lei Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "Cotidianul TV – CTV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
9. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV", pentru nerespectarea prevederilor art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Cod.
10. Se sancţionează cu amendă în mărime de 16 000 de lei "SELECTCANAL – TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "N4", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
11. Se sancţionează cu amendă în mărime de 16 000 de lei "SELECTCANAL – TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "N4", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.
12. Se sancţionează cu amendă în mărime de 14 000 de lei Instituţia Privată de Televiziune "VIZIUNEA LIBERA", fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.f) din Cod.
13. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, serviciile media audiovizuale de televiziune: "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal Regional", "Cotidianul TV – CTV", "N4" şi "GLOBAL 24" sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amenzi în sumă de 36 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) şi alin.(9) din CSMA, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media privaţi naţionali au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică cel puţin 8 ore"; "Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
"Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amenzi în sumă de 44 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Canal Regional" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(3) lit.c), alin.(7) şi alin.(9) din CSMA, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media privaţi naţionali au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică cel puţin 8 ore"; "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective" "Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă".
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amenzi în sumă de 40 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV" pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) şi alin.(9) din CSMA, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media privaţi naţionali au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică cel puţin 8 ore"; "Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV" pentru nerespectarea prevederilor art.24 alin.(2) din CSMA, potrivit cărora: "Furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia."
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amenzi în sumă de 32 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "N4" pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.c) şi alin.(9) din CSMA, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media privaţi naţionali au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică cel puţin 8 ore"; "Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amendă în mărime de 14 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din CSMA, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."
14. Furnizorii de servicii media audiovizuale: ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, "Canal Regional" SRL, Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", "SELECTCANAL – TV" şi Instituţia Privată de Televiziune "VIZIUNEA LIBERA" vor prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.
15. Furnizorii de servicii media audiovizuale: ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, "Canal Regional" SRL, Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", "SELECTCANAL – TV" şi Instituţia Privată de Televiziune "VIZIUNEA LIBERA" vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Datele bancare pentru achitarea amenzii:
Cod fiscal: 1006601000037
Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat
Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7
Codul IBAN: MDXXTRGAAA143111LLLL0000
"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);
"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).
16. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.
17. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.
18. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.
| PREŞEDINTĂ | Liliana VIŢU-EŞANU |
| Nr.101. Chişinău, 21 aprilie 2023. | |