Decizie nr.117 din 28.04.2023 cu privire la avizarea proiectului hotărârii Comisiei Electorale Centrale pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

сu privire la avizarea proiectului hotărârii Comisiei Electorale Centrale

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire şi

difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public

nr. 117  din  28.04.2023

 (în vigoare 28.04.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.168-169 art. 505f din 18.05.2023

* * *

Prin adresarea nr.CEC-8/1890 din 7 aprilie 2023, Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova a remis Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova spre avizare proiectul hotărârii Comisiei Electorale Centrale pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public (în continuare – Regulament).

Analizând Regulamentul, în limita competenţelor funcţionale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), Consiliul Audiovizualului comunică următoarele:

1. Având în vedere prevederile art.17 alin.(2) din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate, considerăm că pct.1 urmează a fi modificat, astfel încât să fie expres prevăzut că Regulamentul stabileşte particularităţile şi modul de aprobare a mesajelor de interes public care urmează a fi difuzate în perioada electorală a alegerilor generale.

În acest context, autorii urmează să revadă şi Secţiunea 8 Difuzarea mesajelor de interes public, prin stabilirea criteriilor minime care urmează să le întrunească un mesaj de interes public şi a procedurii de aprobare a acestora de către Comisia Electorală Centrală, inclusiv care mesaje de interes public sunt interzise spre difuzare în perioada electorală a alegerilor generale.

2. La pct.2, urmează să fie exclusă sintagma "şi distribuitorilor", deoarece conform prevederilor CSMA activitatea de retransmisiune reprezintă captarea şi furnizarea simultană ori cvasisimultană, prin orice mijloace tehnice, a serviciilor media audiovizuale sau a unor părţi ale acestora (versiuni prescurtate), în mod integral şi fără vreo modificare a conţinutului, destinate recepţionării de către public. Respectiv, distribuitorii de servicii media audiovizuale nu au dreptul să difuzeze nicio formă de comunicare comercială audiovizuală.

3. La pct.6, considerăm că autorii urmează să revadă conţinutul unor noţiuni, astfel încât acestea să corespundă cu noţiunile date de legiuitor în alte acte normative, sau să fie excluse noţiunile care deja se regăsesc în Codul electoral sau Legea cu privire la publicitate.

4. Pct.10, în partea ce se referă la publicitatea politică şi electorală, considerăm că urmează să fie revăzut, deoarece în majoritatea cazurilor publicitatea electorală constă în promovarea unor proiecte/idei/promisiuni care urmează a fi implementate, respectiv, la etapa difuzării publicităţii electorale, este practic imposibilă stabilirea dacă aceasta conţine informaţie veridică sau nu. Cert este faptul că, în cazurile în care publicitatea politică sau electorală conţine informaţii despre unele evenimente, fapte, proiecte deja realizate sau în curs de realizare, aceste informaţii trebuie să fie veridice.

5. La pct.21, sintagma "radiodifuzori naţionali" urmează să fie substituită cu "furnizorii de servicii media naţionali". Totodată, considerăm că autorii urmează să revadă ultima propoziţie, deoarece pot fi cazuri când furnizorii de servicii media naţionali vor reflecta alegerile locale sau regionale şi vor difuza publicitate electorală, iar prin excepţia prevăzută în ultima propoziţie la pct.21 vor putea difuza şi publicitate politică, însă ceilalţi difuzori de publicitate, cum ar fi de exemplu furnizorii de servicii media regionali sau locali, în perioada electorală nu vor putea difuza publicitatea politică.

6. În denumirea Secţiunii 2, considerăm necesară înlocuirea cuvântului "mijloacele" cu sintagma "serviciile media".

7. Pct.37 sbp. (3), după sintagma "furnizorii sau distribuitorii", urmează să fie completat cu sintagma "de publicitate electorală".

8. La pct.38, cuvântul "rulării" urmează să fie înlocuit cu "difuzării" şi cuvântul "emisiunilor" de exclus.

9. Pct.42 probabil se referă la art.90 alin.(7) şi (8) din Codul electoral, care se referă la timpii de antenă gratuiţi, iar alin.(9) se referă la publicitatea contra plată, care nu poate fi acordată doar în baza unui act juridic unilateral. Respectiv, considerăm oportună modificarea sintagmei "art.90 alin.(8) şi (9)" cu sintagma "art.90 alin.(7) şi (8)". Această propunere este aplicabilă şi pct.44 din Regulament.

10. La pct.89, Consiliul Audiovizualului urmează să fie exclus din lista autorităţilor care pot furniza/recomanda mesaje de interes public în context electoral.

În temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 şi ale Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se aprobă şi se prezintă Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova prezentul Aviz la proiectul Hotărârii Comisiei Electorale Centrale pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public.

2. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Secţiei juridice.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.