Decizie nr.129 din 12.05.2023 cu privire la rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV",ca urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului serviciului media audiovizual

de televiziune "Vocea Basarabiei TV", ca urmare a petiţiei

Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 129  din  12.05.2023

 (în vigoare 12.05.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 176-178 art. 517 g din 26.05.2023

* * *

În data de 05.04.2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a recepţionat petiţia nr.56/CJI din 05.04.2023 din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" (în continuare – CJI), prin care ultima susţine că a fost informată de un consumator de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către serviciul media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV".

Astfel, CJI susţine că la data de 03.04.2023, începând cu ora 13:00, furnizorul de servicii media "VOCEA MEDIA" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV", a difuzat buletinul de ştiri Ştirile zilei prezentate de Sandu Scobioală, în cadrul căruia furnizorul a reflectat o comunicare audiovizuală cu conţinut comercial mascat.

Petiţionarul a invocat faptul că, pe întreaga durată a comunicării audiovizuale cu conţinut comercial mascat, prezentată de către furnizorul de servicii media drept ştire ce vizează ecologia, serviciul media a promovat direct serviciile şi imaginea unei persoane juridice, care desfăşoară activitate economică în domeniul imobiliar şi deţine drepturile asupra mărcii "Satul German".

Astfel, CJI mai susţine că panourile publicitare cu imaginea mărcii au fost prezente pe durata unei părţi semnificative a comunicării audiovizuale.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, CJI solicită CA înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.617 din 10.04.2023, CA a solicitat furnizorului de servicii media "VOCEA MEDIA" SRL să prezinte înregistrările video ale buletinului de ştiri menţionat în petiţie şi să-şi expună opinia referitor la cele invocate de CJI.

La data de 11.04.2023, prin scrisoarea nr.06.03-VM din 11.04.2023, "VOCEA MEDIA" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV", a comunicat CA următoarele: "Prin prezenta, confirmăm că în cadrul ediţiei "Ştirile zilei" din 3 aprilie 2023, a fost difuzat un reportaj despre iniţiativa echipei Satul German de a aduna viitorii locatari împreuna la acţiune de înverzire va plaiului. Ştirea a fost inclusă în buletin fiindcă am considerat că e o acţiune socială."

De menţionat că, prin Decizia nr.120 din 28.04.2023, CA a prelungit cu cel mult 15 zile lucrătoare examinarea petiţiei AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din CSMA, CA a supus controlului serviciul media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV" prin prisma celor invocate de CJI.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 03.04.2023, la ora 18:58:55 (durata: 03 min. 34 sec.), în cadrul buletinului de ştiri a fost difuzat un reportaj cu titlul Au plantat copaci pentru viitor ecologic. Deşi subiectul reportajului pare a fi despre plantarea copacilor şi promovarea mediului ecologic, pe parcursul materialului jurnalistic sunt prezentate elemente de promovare a proiectului "Satul German".

La începutul reportajului prezentatoarea vorbeşte despre campania echipei "Satul German" de înverzirea a complexului rezidenţial, cu specificarea că prin intermediul acestei campanii de creare a unui mediu sănătos organizatorii intenţionează să fortifice relaţiile dintre viitorii locatari.

Astfel, începând cu ora 18:59:19 în imagine apare panoul publicitar "Satul German" cu semne de identificare ale acestuia (denumirea, simbolul grafic şi sloganul). În continuare reportera precizează, că "în aşa fel de acţiuni se consolidează o comunitate prietenoasă, care va locui într-un cartier modern, curat şi verde".

În acelaşi timp, o parte din participanţi, din care fac parte viitorii locatari şi preşedinta AO "Hai Moldova", au vorbit în faţa panoului cu semne distinctive ale proiectului.

Reportera a specificat că "Ceslav Ciuhrii spune că Satul German e un cartier al capitalei care se aseamănă cu unul occidental şi va oferi comoditate celor care au decis să locuiască aici."

Drept urmare, a fost intervievat dezvoltatorul proiectului "Satul German", Ceslav Ciuhrii, care a remarcat: "Mergem conform planului pas cu pas, devenim tot mai vizibili şi anul acesta o să începem faza a doua a proiectului, să începem şcoala, grădiniţa, nouă blocuri şi 140 de vile, plus lucrăm foarte mult asupra esteticului proiectului, lucrăm cu arhitecţi din afara ţării, care ne ajută să implementăm cele mai noi tehnologii în acest proiect".

În acest context, reportera a precizat că "Satul German este primul şi singurul proiect creat după proiectul unui orăşel european în Moldova".

Astfel, materialul reflectat în acest reportaj poate fi catalogat drept comunicare comercială cu conţinut mascat a proiectului imobiliar "Satul German".

În acest sens, este de menţionat că separarea clară a produselor jurnalistice de cele realizate în scop publicitar este obligatorie. Materialele în scop publicitar sunt marcate distinct şi sunt prezentate astfel încât să nu poată fi confundate cu cele jurnalistice.

Potrivit CSMA, comunicările comerciale audiovizuale trebuie să fie clar identificabile şi să se deosebească de conţinutul editorial. Acest tip de prezentări se consideră a fi intenţionate, mai ales atunci, când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei retribuţii similare. Comunicările comerciale audiovizuale mascate sunt o practică interzisă în mai multe state, din cauza efectului negativ al acestora asupra consumatorilor.

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile art.63 alin.(4) lit.a) din CSMA:

"Sunt interzise comunicările comerciale audiovizuale care: a) au conţinut comercial mascat sau înşelător".

Totodată, în conformitate cu art.1 din CSMA: "comunicare audiovizuală cu conţinut comercial mascat – reprezentare prin sunete şi/sau imagini a bunurilor, a serviciilor, a denumirii, a mărcii comerciale ori a activităţilor unui producător de bunuri sau furnizor de servicii în cadrul programelor audiovizuale, dacă reprezentarea respectivă este destinată unor scopuri publicitare şi poate induce în eroare publicul cu privire la natura acesteia. Reprezentările respective se consideră intenţionate, în special, atunci când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei retribuţii similare".

În şedinţa publică din 12 mai 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând în special următoarele:

Membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a subliniat că este absolut clar că în reportaj este vorba nu doar de o marcă comercială, ci şi de un proiect mare de vânzare a imobilelor, iar faptul că "Satul German" este un proiect comercial nu poate fi pus la îndoială – reiese şi din informaţia de pe pagina web a respectivei companii, unde Ceslav Ciuhrii este fondator. De asemenea, din analiza materialului se vede că acesta s-a referit nu doar la acţiunea socială, ci şi la proiect în esenţă, ceea ce constituie publicitate mascată.

Preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, a propus sancţionarea furnizorului de servicii media cu amendă în mărime de 7 000 de lei, motivând prin faptul că au fost mai multe minute de conţinut, iar Ceslav Ciuhrii a apărut intervievat, cu sincron, fiind clar că materialul a fost conceput din start în acest mod şi nu a fost doar un logou care apare fugitiv, pentru câteva secunde.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV".

2. Se admite petiţia Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" nr.56/CJI din 05.04.2023.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei furnizorul de servicii media "VOCEA MEDIA" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorul de servicii media "VOCEA MEDIA" SRL este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV" SRL pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform cărora: "Sunt interzise comunicările comerciale audiovizuale care: a) au conţinut comercial mascat sau înşelător".

5. Furnizorul de servicii media "VOCEA MEDIA" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. Furnizorul de servicii media "VOCEA MEDIA" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.