Decizie nr.131 din 12.05.2023 cu privire la examinarea rezultatelor controlului serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", ca urmare a sesizării dlui Alexei Codreanu

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor controlului serviciului

media  audiovizual  de  radiodifuziune  sonoră  "Radio

Orhei FM", ca urmare a sesizării dlui Alexei Codreanu

nr. 131  din  12.05.2023

 (în vigoare 12.05.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 176-178 art. 517 i din 26.05.2023

* * *

Pe data de 13.04.2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a recepţionat petiţia f/nr.din 12.04.2023 din partea dlui Alexei Codreanu, prin care susţine că serviciul media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" a comis încălcări ale Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

Astfel, petiţionarul menţionează că, în urma audierii programelor informative ale serviciului media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", a constatat mai multe încălcări ale CSMA, şi anume ale art.13 alin.(1)-(4), alin.(6) şi alin.(9).

Potrivit petiţionarului, "având în vedere faptul că în Republica Moldova este instituită Stare de Urgenţă, dar şi faptul că împotriva statului demarează un război informaţional, alimentat de Federaţia Rusă şi implementat prin intermediul politicului, precum şi a furnizorilor de conţinut audiovizual", este necesară monitorizarea de către CA a activităţii serviciului media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", care "are practic acelaşi tip şi caracter informativ precum postul de televiziune "Orhei TV", sancţionat anterior în luna decembrie 2022, mai nou, în 2023, nefiindu-i prelungită licenţa de emisie".

Totodată, Alexei Codreanu, în petiţie, menţionează că este important să se atragă atenţia la faptul că serviciul media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" "are legături directe cu persoane condamnate în Republica Moldova şi companii care se găsesc în mai multe liste de sancţiuni internaţionale. Mai mult, legătura acestor persoane şi companii este direct proporţională cu persoane dubioase din Federaţia Rusă, care desfăşoară războiul informaţional propriu-zis în Republica Moldova şi care are interesul de a contabiliza toate resursele politice şi mediatice în vederea iniţierii provocărilor şi destabilizării în ţara noastră".

În susţinerea celor menţionate supra, petiţionarul a anexat înregistrarea audio a buletinului de ştiri din data de 11 aprilie 2023, ora 8:00.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, CA, prin scrisoarea nr.671 din 19.04.2023, a solicitat furnizorului de servicii media "MEDIA FORUM" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", să prezinte înregistrarea audio a programului menţionat în petiţie şi să-şi expună opinia referitor la cele invocate de către Alexei Codreanu.

Prin scrisoarea f/nr.din 26.04.2023, "MEDIA FORUM" SRL a comunicat CA următoarele:

"Această declaraţie politică a dlui Alexei Codreanu nu are nimic cu încălcarea de facto comisă în buletinul informativ din 11.04.2023. Aproape toate acuzaţiile dlui Codreanu privind constatarea mai multor încălcări sunt învinuiri politice şi neîntemeiate care nu au la bază decât opinia proprie a angajatului deputatului din fracţiunea PAS. Mai mult decât atât, contextul sesizării se percepe ca o tentativă de presiune asupra CA pentru adoptarea anumitor decizii represive asupra radiodifuzorului "Radio Orhei FM". Afirmaţiile dlui Alexei Codreanu, şi anume:

că "serviciul de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" este implicat în dezinformare prin difuzarea de informaţii false şi a tentativelor de manipulare a opiniei publice",

că "postul radio "Radio Orhei FM" are legături cu persoane condamnate în Republica Moldova şi companii care se găsesc în mai multe liste de sancţiuni internaţionale, legătura acestor persoane şi companii este direct proporţională cu persoane dubioase din Federaţia Rusă, care desfăşoară războiul informaţional propriu-zis în Republica Moldova şi care are interesul de a contabiliza toate resursele politice şi mediatice în vederea iniţierii provocărilor şi destabilizării în ţara noastră",

– aceste declaraţii sunt defăimătoare în adresa serviciului de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM"."

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din CSMA, CA a supus controlului serviciul de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" prin prisma celor invocate de petiţionar.

Rezultatele monitorizării au atestat că pe data de 11 aprilie 2023 serviciul media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", în cadrul buletinului informativ de la ora 8:00, a difuzat o ştire politică şi două ştiri sociale cu titlurile: "Ilan Şor, despre relaţiile regimului cu NATO: Ei încearcă să ne ia ţara şi să o folosească împotriva intereselor noastre" , "Accident la Peresecina. O maşină s-a ciocnit cu un TIR" şi "Acuzaţii de corupţie: doi poliţişti din Cahul condamnaţi la câte cinci ani de puşcărie".

De menţionat că prima ştire din buletin, cu titlul: "Ilan Şor, despre relaţiile regimului cu NATO: Ei încearcă să ne ia ţara şi să o folosească împotriva intereselor noastre", este varianta restrânsă/redusă a ştirii cu acelaşi titlu publicată pe 10 aprilie 2023 pe pagina web a Partidului ŞOR.

Titlul ştirii conţine opinia lui Ilan Şor despre acţiunile guvernării de la Chişinău, care, potrivit lui, ar încerca să ia ţara şi să o folosească împotriva intereselor poporului. Totodată, termenul "regimul", folosit în locul termenilor: "guvernarea", "autorităţile", "conducerea", denotă atitudinea părtinitoare şi de rea-credinţă a serviciului media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM".

Ştirea, citită în totalitate de către prezentatoare, este realizată în baza declaraţiilor lui Ilan Şor cu privire la politica externă a Republicii Moldova şi cu privire la participarea militarilor moldoveni la exerciţiul militar "Defender 23".

Urmează parafrazarea: "El atenţionează că populaţia este foarte conştientă că interesele sale constau în prietenia cu vecinii, inclusiv cu Rusia, şi nu doreşte să devină încă un pion în mâinile păpuşarilor occidentali şi marionetelor politice de la Chişinău ale acestora. Un alt aspect al intereselor ascunse ale Occidentului în raport cu Republica Moldova este disponibilitatea exprimată de autorităţile europene de a ajuta Moldova în lupta împotriva Rusiei. El a subliniat că deşi autorităţilor de la Chişinău le place foarte mult să se plângă de presiunea pe care se presupune că o simt din partea Moscovei, de fapt, presiunea asupra Moldovei din partea Occidentului şi a structurilor sale militare şi politice este incomparabil mai mare şi mai puternică, a notat Ilan Şor."

Aşadar, este de menţionat că ştirea s-a axat doar pe opinia lui Ilan Şor cu privire la acţiunile Guvernului de la Chişinău de integrare a Republicii Moldova în structurile europene şi în NATO. În cadrul ştirii, serviciul media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" nu a încercat să asigure favorizarea liberei formări a opiniei consumatorilor de programe şi asta chiar dacă în cadrul programelor de ştiri exactitatea, corectitudinea şi reflectarea echilibrată a diferitor opinii sunt esenţiale.

Lipsa celei de-a doua poziţii împiedică formarea unei opinii echilibrate despre subiectul în cauză. În această ordine de idei, scopul jurnaliştilor este de a informa cât mai corect populaţia, oferind o imagine complexă a subiectelor discutate în societate, prin reflectarea echilibrată a diferitor opinii, în special atunci când subiectul este în discuţie publică.

Dat fiind faptul că în ştire se aduc acuzaţii autorităţilor de la Chişinău, inclusiv pentru participarea militarilor moldoveni la exerciţiul militar organizat de NATO, pentru echilibrarea ştirii reacţia părţilor implicate este obligatorie, or aceasta lipseşte. În cadrul ştirilor conflictuale, precum este ştirea despre relaţiile Republicii Moldova cu NATO, difuzată de către serviciul media de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" pe data de 11 aprilie 2023, prezenţa celei de-a doua poziţii este obligatorie.

Ca urmare a controlului efectuat, s-au atestat derogări de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din CSMA privind asigurarea informării corecte, dat fiind faptul că subiectul nu conţine principalele puncte de vedere aflate în opoziţie, iar datele prezentate nu sunt suficiente pentru a asigura libera formare a opiniei despre relaţiile Republicii Moldova cu NATO.

În contextul celor expuse sunt relevante prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din CSMA: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică."

În şedinţa publică din 12 mai 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând că furnizorul de servicii media "MEDIA FORUM" SRL este la prima încălcare de acest gen, de aceea urmează să se aplice sancţiunea cu avertizare publică.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele monitorizării serviciului de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM".

2. Se admite petiţia f/nr.din 12.04.2023 din partea dlui Alexei Codreanu.

3. Se sancţionează cu avertizare publică furnizorul de servicii media "MEDIA FORUM" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorul de servicii media "MEDIA FORUM" SRL este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică."

5. Furnizorul de servicii media "MEDIA FORUM" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.