Decizie nr.144 din 19.05.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.108 din 21.04.2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul

Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii

Moldova nr.108 din 21.04.2023

nr. 144  din  19.05.2023

 (în vigoare 19.05.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 182-185 art. 529c din 02.06.2023

* * *

Prin Decizia nr.108 din 21.04.2023, ca urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Ana Gonţa, s-a dispus controlul respectării prevederilor art.4 alin.(3), (7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) de către serviciile media audiovizuale de televiziune care, în cadrul ultimului control, au fost sancţionate pentru că au încălcat una din aceste prevederi.

● Perioada de control: 17-23 aprilie 2023.

● Cadrul legal în baza căruia a fost efectuat controlul: art.4 din CSMA:

Alin. (3): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

a) cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

c) cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media."

Alin. (7): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

Alin. (9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00–24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."

● Serviciile media audiovizuale de televiziune supuse controlului: "Publika TV", "ORIZONT TV", "TVC 21", "ZONA M" şi "TV-Găgăuzia".

Prin Decizia CA nr.100 din 30.03.2022 cu privire la aprobarea Listei furnizorilor de servicii media audiovizuale naţionali, regionali şi locali, furnizorii serviciilor media audiovizuale de televiziune "Publika TV", "ORIZONT TV", "TVC 21" şi "ZONA M" au fost clasificaţi ca furnizori privaţi naţionali, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.c) din CSMA) de a transmite în cadrul serviciilor de televiziune programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 8 ore, iar furnizorul de servicii media Compania "Gagauziya Radio Televizionu" – având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.b) din CSMA) de a transmite în cadrul serviciului media audiovizual public regional de televiziune "TV-Găgăuzia" programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 8 ore.

Cu referire la furnizorii publici de servicii media, este de specificat faptul că, potrivit prevederilor art.32 din CSMA – Statutul juridic al furnizorilor publici de servicii media, şi anume alin.(1): "În Republica Moldova funcţionează: b) furnizorul public regional de servicii media – Compania "Gagauziya Radio Televizionu".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat controlul serviciilor media audiovizuale de televiziune "Publika TV", "TVC 21" şi "ZONA M", în baza înregistrărilor captate de la un operator IPTV (Moldtelecom) şi stocate pe serverul CA.

Ţinând cont de faptul că serviciul media audiovizual de televiziune "ORIZONT TV" este supus cotrolului la capitolul respectării Structurii serviciului media audiovizual, în procesul de lucru s-au atestat neclarităţi privind provenienţa unor programe audiovizuale locale difuzate. Astfel, acesta urmează să fie examinat într-o şedinţă ulterioară.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Publika TV

Astfel, în perioada de control, serviciul media audiovizual de televiziune "Publika TV" a difuzat programe audiovizuale în volum mai mic de 80% în limba română.

De specificat că, în perioada supusă controlului, serviciul media audiovizual de televiziune "Publika TV" a difuzat programele audiovizuale informative "Reporter" şi "НОВОСТИ Canal 3"/"ŞTIRILE Canal 3", care conform Structurii serviciului media audiovizual "Publika TV" sunt realizate de furnizorul de servicii media "Telestar Media" SRL, fondatoarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "CANAL 2" şi "CANAL 3".

În context, este de menţionat că aceste programe nu au fost calculate la totalul de producţie locală, dat fiind faptul că, potrivit art.4 alin.(1) din CSMA, "În sensul prezentului cod, programele audiovizuale locale sunt:

a) programele audiovizuale realizate în exclusivitate cu resurse umane, mijloace tehnice şi financiare proprii ale furnizorului de servicii media aflat în jurisdicţia Republicii Moldova, cu condiţia că producerea acestor programe este supervizată şi controlată efectiv, din punct de vedere editorial, de către furnizorul de servicii media respectiv;

b) programele audiovizuale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media aflat în jurisdicţia Republicii Moldova, care raportată la totalul costurilor de producere este majoritară;

c) programele audiovizuale realizate de către producătorii independenţi din Republica Moldova."

În acest sens, este de menţionat că: "Producătorul independent este o persoană fizică sau juridică, stabilită sau înregistrată în Republica Moldova, independentă în raport cu furnizorul de servicii media, care întruneşte cumulativ următoarele caracteristici:

a) dispune de personalitate juridică distinctă de cea a unui furnizor de servicii media."

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.4 alin.(7) din CSMA.

Prin Decizia CA nr.371 din 16.12.2022, "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Publika TV", a fost sancţionată cu amendă în mărime de 12 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din CSMA.

ZONA M

În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "ZONA M" nu a difuzat programe locale în limba română. Urmează de precizat că programele audiovizuale locale cu denumiri în limba engleză: "Mood on", "Get up" şi "Hit mix" au tematică muzicală, în cadrul cărora au fost difuzate clipuri muzicale în limba română, engleză, spaniolă şi rusă. Programele audiovizuale menţionate nu au un prezentator, iar pe parcursul acestora nu au fost difuzate intervenţii în limba română.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.4 alin.(7) din CSMA.

Prin Decizia CA nr.393 din 29.12.2022, "STATIS TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "ZONA M", a fost sancţionată cu amendă în mărime de 15 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din CSMA.

TVC 21

Astfel, în perioada de control, serviciul media audiovizual de televiziune "TVC 21" a difuzat programe audiovizuale în volum mai mic de 80% în limba română.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.4 alin. (7) din CSMA.

Prin Decizia CA nr.393 din 29.12.2022, "COTIDIAN" SA, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "TVC 21", a fost sancţionată cu amendă în mărime de 14 000 de lei pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din CSMA.

În şedinţa publică din 19 mai 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând în special următoarele:

Vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a remarcat, cu regret, că toate cele patru servicii media audiovizuale de televiziune monitorizate urmează să fie sancţionate pentru lipsa de programe locale în limba română. Astfel, serviciile media audiovizuale de televiziune "ZONA M" şi "TVC 21" nu şi-au îmbunătăţit de fel performanţele, aceleaşi cote s-au atestat şi în cadrul controlului precedent: la "ZONA M" – 0 secunde la limba română şi la "TVC 21" diferenţa de ore a rămas neschimbată. S-a îmbunătăţit puţin situaţia la "Publika TV": diferenţa de volum pentru programe locale în limba română este cu mult mai mică decât cea atestată în controlul precedent.

Reieşind din cele expuse, vicepreşedinta CA a propus sancţionarea serviciilor media audiovizuale de televiziune după cum urmează: amendă în mărime minimă, de 15 000 de lei, pentru "Publika TV", amendă în mărime de 19 000 de lei pentru "TVC 21" şi amendă în mărime maximă, de 20 000 de lei, pentru "ZONA M".

În cadrul aceleiaşi şedinţe publice, reprezentantul serviciului media audiovizual public regional de televiziune "TV-Găgăuzia", Vadim Anastasov, a solicitat să i se acorde posibilitatea să verifice materialele controlului efectuat de CA, comunicând că a monitorizat personal ziua de 17 aprilie şi a obţinut un rezultat diferit de cel indicat în raportul de control.

Membrii CA, prin consens, au decis amânarea examinării rezultatelor monitorizării şi au acordat un termen suplimentar serviciului media audiovizual public regional de televiziune "TV-Găgăuzia" pentru prezentarea poziţiei.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciilor media audiovizuale de televiziune "Publika TV", "TVC 21" şi "ZONA M".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 15 000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "Publika TV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 20 000 de lei "STATIS TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "ZONA M", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.

4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 19 000 de lei "COTIDIAN" SA, fondatoarea serviciului media audiovizual privat naţional de televiziune "TVC 21", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, serviciile media audiovizuale de televiziune "Publika TV", "ZONA M" şi "TVC 21" sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amendă în mărime de 15 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Publika TV" pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amendă în mărime de 20 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "ZONA M" pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu amendă în mărime de 19 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "TVC 21" pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

6. Furnizorii de servicii media audiovizuale "General Media Group Corp" SRL, "STATIS TV" SRL şi "COTIDIAN" SA vor prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

7. Furnizorii de servicii media audiovizuale audiovizuale "General Media Group Corp" SRL, "STATIS TV" SRL şi "COTIDIAN" SA vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTRGAAA143111LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.