Decizie nr.171 din 09.06.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.139 din 12 mai 2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul

Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii

Moldova nr.139 din 12 mai 2023

nr. 171  din  09.06.2023

 (în vigoare 09.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-215 art. 616k din 26.06.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului nr.139 din 12 mai 2023, (în continuare – CA), ca urmare a autosesizării preşedintei CA, Liliana Viţu-Eşanu, s-a dispus controlul respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), de către serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", în cadrul buletinelor informative difuzate în perioada 3-9 mai 2023.

Prin scrisoarea nr.819 din 15 mai 2023, CA a informat "MEDIA FORUM" SRL despre iniţierea controlului dispus în cadrul şedinţei publice din 12 mai 2023 şi a solicitat furnizorului de servicii media prezentarea înregistrărilor audio pentru perioada 3-9 mai 2023.

Astfel, în temeiul prevederilor art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat controlul buletinelor informative difuzate de serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" în perioada 3-9 mai 2023, prin prisma respectării prevederilor art.13 din CSMA.

Rezultatele controlului au atestat că în perioada 3-9 mai 2023, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM" a difuzat buletine informative la ora 08:00, 09:00 (în reluare de la ora 08:00), 12:00, 14:00 (în reluare de la ora 12:00), 17:00, 19:00 şi 20:00 (în reluare de la ora 19:00), care au conţinut în total 88 de subiecte, dintre care 5 cu tentă politică, iar celelalte ştiri au avut tematică socială.

Aşadar, s-a atestat încălcare de la prevederile legale în cadrul buletinului informativ din data de 05 mai 2023, ora 08:02:07 (în reluare la ora 09:00), în care s-a difuzat un subiect ce ţine de purtarea panglicii "Sfântul Gheorghe" în data de 9 mai. Prezentatorul anunţă despre faptul că cetăţenii care vor purta şi etala panglică de 9 mai vor fi amendaţi. Totodată, se menţionează că informaţia a fost confirmată de către şeful Inspectoratului General de Poliţie, Viorel Cernăuţeanu, care a mai declarat că panglica bicoloră poate fi purtată doar într-un singur caz – dacă aceasta face parte dintr-o medalie.

La final de subiect, prezentatorul precizează că, în ciuda hotărârii Curţii Constituţionale, autorităţile au menţinut toate normele restrictive introduse anul trecut referitoare la panglica "Sfântul Gheorghe" şi simbolurile "Z" şi "V", frază lipsită de un context care să explice sensul fundamental al acestor aserţiuni, iar expunerea unor astfel de declaraţii poate manipula opinia publică, deoarece insertul de la sfârşitul materialului este unul incomplet despre un eveniment sau altul.

Totodată, prezentatorul a recurs la judecăţi de valoare prin a oferi publicului informaţii subiective fără suport factologic, ori jurnalistul prezintă informaţii pe care, de bună credinţă, le consideră adevărate şi, la necesitate, pot fi verificate.

Mai mult, jurnalistul are obligaţia să se asigure că opiniile sunt exprimate în mod onest şi etic, fără a denatura deliberat fapte sau date. În acest caz, s-a atestat lipsa corectitudinii şi a bunei-credinţe din partea furnizorului de servicii media, deoarece prezentatorul a venit cu precizarea (în ciuda hotărârii Curţii Constituţionale, autorităţile au menţinut toate normele restrictive introduse anul trecut referitoare la panglica "Sfântul Gheorghe" şi simbolurile "Z" şi "V") asupra unui anumit fapt ce ţine de desfăşurarea evenimentului din 9 mai 2023, care încă nu avusese loc, pe când ştirea propriu-zisă datează din 5 mai 2023. Aici se observă încercarea de a promova o anumită idee, favorabilă furnizorului de servicii media, iar un astfel de comentariu, expus din perspectivă personală, poate forma opinii eronate asupra unui eveniment de interes public.

Totodată, de specificat faptul că afirmaţiile prezentatorului nu au fost unele care să asigure imparţialitatea şi buna-credinţă, fiindcă opinia expusă referitor la evenimentul ce urma să aibă loc a îmbrăcat forma unor acuzaţii în adresa autorităţilor, prin care s-a lăsat de înţeles că acestea au încălcat hotărârea Curţii Constituţionale, şi mai mult decât atât, afirmaţiile lansate nu au fost susţinute de dovezi, astfel încât să fie asigurată informarea corectă a publicului.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.13 alin.(1) lit.b) din CSMA, potrivit cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: b) să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

În şedinţa publică din 9 iunie 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând în special următoarele:

Membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a reiterat că restricţiile din Legea privind contracararea activităţii extremiste sunt în vigoare şi s-au efectuat schimbări doar în definiţia de "activitate extremistă" din această lege. În cadrul buletinului de ştiri, se transmite mesajul că Înalta Curte a permis purtarea panglicii "Sf. Gheorghe", iar poliţia, în pofida acestei decizii, va aplica amenzi. Prezentatorul recurge la o frază lipsită de un context care ar explica sensul fundamental al aserţiunii. Membrul CA este de părerea că chiar şi o ştire scurtă, în format radio, poate fi redată într-un context complet, în caz contrar, se creează o imagine eronată. În opinia sa, sancţiunea cu avertizare publică este proporţională în acest caz.

Şi preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, crede că sancţiunea cu avertizare publică este corectă, din perspectiva proporţionalităţii, ţinând cont de faptul că serviciului media audiovizual de radiodifuziune "Radio Orhei FM" a comis o singură încălcare, şi că narativul din cadrul buletinului de ştiri a fost expus cu anticipare, înaintea producerii evenimentului.

Membrul CA, Orest Dabija, a susţinut sancţionarea furnizorului de servicii media cu avertizare publică, dar totodată, a specificat faptul că urmărind şi alte buletine de ştiri difuzate de acest serviciu media audiovizual de radiodifuziune sonoră, nu a mai constatat încălcări.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de raportul de control al serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM".

2. Se sancţionează cu avertizare publică "MEDIA FORUM" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "MEDIA FORUM" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Orhei FM", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: b) să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

4. "MEDIA FORUM" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.