Decizie nr.198 din 26.07.2024 cu privire la modificarea Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.100 din 30 martie 2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la modificarea Deciziei Consiliului

Audiovizualului nr.100 din 30 martie 2022

nr. 198  din  26.07.2024

 (în vigoare 26.07.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 344-346 art. 637b din 08.08.2024

* * *

În conformitate cu prevederile art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), furnizorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova sunt clasificaţi în 3 (trei) categorii: furnizori naţionali de servicii media, furnizori regionali de servicii media şi furnizori locali de servicii media.

Totodată, conform art.4 alin.(13) din CSMA: "Consiliul Audiovizualului elaborează şi publică pe pagina sa web oficială lista furnizorilor de servicii media naţionali, regionali şi locali."

În această ordine de idei, la 30 martie 2022, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a adoptat Decizia nr.100 cu privire la aprobarea Listei furnizorilor de servicii media audiovizuale naţionali, regionali şi locali.

În conformitate cu prevederile art.1 din CSMA, furnizorul naţional de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel naţional şi pot fi recepţionate de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Furnizorul regional de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel regional şi pot fi recepţionate de cel puţin 1/3 din populaţia Republicii Moldova.

Furnizorul local de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel local şi pot fi recepţionate de mai puţin de 1/3 din populaţia Republicii Moldova.

Respectiv, aprobarea Listei furnizorilor de servicii media naţionali, regionali şi locali se impune în scopul asigurării realizării prevederilor CSMA cu privire la măsurarea cotei de audienţă a serviciilor media audiovizuale, precum şi a celor ce statuează transmisia programelor audiovizuale locale în cadrul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, în condiţiile art.4 din CSMA, în funcţie de categorie sunt stabilite obligaţii faţă de furnizorii de servicii media cu privire la realizarea şi transmisia programelor audiovizuale locale.

De asemenea, aprobarea Listei furnizorilor de servicii media naţionali, regionali şi locali este determinată şi prin prisma asigurării proceselor electorale în temeiul art.89 şi 90 din Codul electoral.

Ţinând cont de faptul că atribuirea furnizorilor de servicii media la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia, CA decide atribuirea furnizorilor la una din categoriile clasificate, în baza informaţiilor oficiale deţinute de Biroul Naţional de Statistică (numărul populaţiei în baza recensământului din 2014, nr.total al populaţiei fiind 2 804 801 de persoane), a informaţiilor recepţionate de la IP "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (indicarea ariei de acoperire pe localităţi a frecvenţelor radio) şi de la Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei a Republicii Moldova.

În cazul în care unul dintre cele două criterii nu corespunde generic pentru una din categoriile clasificate, determinarea categoriei furnizorului de servicii media se va decide în baza criteriului minim care este întrunit de acesta (ex: în cazul în care potrivit criteriului 1 "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" este calificat ca local, iar potrivit criteriului 2 "la ce nivel se adresează serviciile media" este calificat ca naţional, criteriul final de clasificare a furnizorului este criteriul minim, şi anume local).

Astfel, la stabilirea criteriului "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" s-a luat în calcul informaţia cu privire la reţeaua de comunicaţii electronice folosită pentru furnizarea serviciului media audiovizual.

În cazul în care serviciul media audiovizual este furnizat prin intermediul Multiplexului naţional A şi/sau prin Satelit, serviciul media audiovizual poate fi recepţionat de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

În cazul în care serviciul media audiovizual este furnizat doar prin intermediul distribuitorilor de servicii media, numărul populaţiei care poate recepţiona serviciul media audiovizual depinde de numărul populaţiei din localităţile unde îşi desfăşoară activitatea distribuitorii de servicii media prin intermediul cărora este furnizat serviciul media audiovizual.

În acest sens, este de menţionat că SA "Moldtelecom" îşi desfăşoară activitatea de distribuţie a serviciilor media audiovizuale pe întreg teritoriul Republicii Moldova, cu mici excepţii. Aşadar, furnizorii de servicii media care sunt retransmişi de SA "Moldtelecom" pot fi recepţionaţi de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Totodată, sunt distribuitori de servicii media care retransmit serviciile media audiovizuale prin sistemele IPTV şi OTT care, la fel, pot fi recepţionate pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Aşadar, furnizorii de servicii media care sunt retransmişi de distribuitorii care utilizează IPTV şi/sau OTT pot fi recepţionaţi de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Este de menţionat că, în cazul în care criteriul "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" este local, atunci este inoportună stabilirea la ce nivel se adresează serviciile media audiovizuale, deoarece criteriul final de clasificare va fi local, indiferent dacă serviciile media ale furnizorului se adresează la nivel local, regional sau naţional.

La stabilirea criteriului "la ce nivel se adresează serviciile media" au fost analizate structura serviciului media audiovizual, genul programelor locale/achiziţionate şi grila de emisie ale fiecărui furnizor de servicii media în parte. În funcţie de genericul programelor difuzate, problemele abordate în cadrul programelor de dezbateri, invitaţii în cadrul programelor, a fost stabilit la ce nivel se adresează serviciile media audiovizuale.

"Premiera TV" şi "Next TV"

Pe parcursul anului şi-a început activitatea furnizorul de servicii media "Media Scoupe" SRL, fondatorul serviciilor media audiovizuale de televiziune "Premiera TV" şi Next TV, care, conform datelor deţinute de CA, se regăsesc în oferta de servicii media audiovizuale retransmisă de următorii distribuitori: SA "Moldtelecom", "STV IT Company" SRL, "TV-Box" SRL, "Arax-Impex" SRL, "Moldcell" SA şi IM "Orange Moldova" SA. Ca urmare a acestui fapt, se constată că, la etapa actuală, serviciile media audiovizuale de televiziune "Premiera TV" şi "Next TV" pot fi recepţionate de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Cu referire la al doilea criteriu, ca urmare a monitorizării grilelor de emisie ale serviciilor media audiovizuale, s-a atestat difuzarea doar a 3 filme seriale de producţie rusească, printre care "Сельский детектив", "Великолепная пятерка" şi "Свои", teleshopping şi publicitate, de către serviciul media audiovizual de televiziune "Premiera TV" şi doar a unui film serial de producţie ucraineană "Отдел-44", teleshopping şi publicitate, de către "Next TV".

Respectiv, constatăm că programele difuzate de acest furnizor de servicii media preponderent se adresează populaţiei la nivel naţional.

Ţinând cont de faptul că la clasificarea furnizorilor de servicii media se aplică criteriul minim care este întrunit, se constată că, la moment, furnizorul de servicii media "Media Scoupe" SRL, pentru ambele servicii media deţinute "Premiera TV" şi "Next TV", urmează să fie clasificat ca furnizor de servicii media naţional.

"TV-Drochia", "Media-TV", "Sor-TV" şi "ATV"

La 22 mai 2024, CA a recepţionat cererea/solicitarea f/nr.din 21.05.2024 din partea furnizorilor de servicii media SC "SATELROM-TV" SRL, "PRO MEDIA" SRL, "MAR-SOR TV" SRL şi "BIZIM AIDINIC" SRL prin care au solicitat reclasificarea din furnizori regionali de servicii media în furnizori locali de servicii media.

În susţinerea solicitării, cu privire la criteriul "la ce nivel se adresează serviciile media", furnizorii de servicii media au menţionat că programele difuzate de serviciile media audiovizuale de televiziune "TV-Drochia", "Media-TV", "Sor-TV" şi "ATV" se adresează populaţiei la nivel local. Cu privire la criteriul "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" se relevă că în anul 2019 difuzarea emisiei acestor servicii media audiovizuale de televiziune au fost distribuite prin reţelele distribuitorilor de servicii media SA "Moldtelecom", "Starnet", site-ul web şi prin eter (analogic), care în prezent nu mai există. Se susţine că, la moment, odată cu apariţia mai multor distribuitori prin cablu, o mare parte a telespectatorilor au trecut de la SA "Moldtelecom" la alţi distribuitori, pentru că ofertele sunt mai atrăgătoare, cel puţin la nivel local. De aceea, furnizorii de servicii media găsesc nejustificată cifra de 2787380 (nr.populaţiei care poate recepţiona). Un alt factor privind audienţa în SA "Moldtelecom" consideră că ar fi poziţionarea serviciilor media audiovizuale pe ultimele poziţii în grila de emisie.

Analizând argumentele furnizorilor de servicii media, se constată următoarele:

"TV-Drochia"

Reiterăm că atribuirea furnizorilor de servicii media la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia.

În ce priveşte primul criteriu, ţinem să menţionăm că "TV-Drochia" se regăseşte în oferta de servicii media audiovizuale retransmisă de distribuitori precum SA "Moldtelecom", "TVOTT" SRL, "TV-BOX" SRL, IM "Orange Moldova" SA şi "UPLINK" SRL, care au acoperire pentru tot teritoriul Republicii Moldova. Urmare a acestui fapt, la etapa actuală, serviciul media audiovizual de televiziune "TV-Drochia" poate fi recepţionat de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Cu referire la al doilea criteriu, ca urmare a monitorizării grilei de emisie a serviciului media audiovizual, s-a atestat difuzarea buletinelor de ştiri zilnice, în primă difuzare şi în reluare, ce cuprind ştiri din oraşul Drochia, raionul Drochia, municipiul Bălţi, raionul Soroca (preluare de la "Sor-TV"), raionul Căuşeni (preluare de la "Studio-L"), raionul Ştefan Vodă (preluare de la "Studio-L"). În cadrul programelor audiovizuale "Istorii de succes", "Ora Locală" şi "Invitatul studioului" sunt prezenţi invitaţi şi sunt reflectate evenimente şi ştiri din oraşul Drochia şi raionul Drochia.

În privinţa comunicărilor comerciale, "TV-Drochia" a difuzat publicitate din oraşul şi raionul Drochia (în special anunţuri cu privire la vânzarea imobilelor, oferirea de servicii), dar şi spoturi cu caracter necomercial, cum ar fi: "Familia europeană", "Proiectul "Bebbo" (proiect UNICEF)".

Astfel, constatăm că argumentul precum că programele difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune se adresează populaţiei la nivel local nu poate fi reţinut în cazul serviciului media audiovizual "TV-Drochia", or ultimul difuzează programe ce se adresează preponderent la nivel regional.

Respectiv, având în vedere că atribuirea furnizorilor de servicii media la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia, şi că niciunul dintre criterii nu a suferit modificări, nu se impune reclasificarea SC "SATELROM-TV" SRL din furnizor regional de servicii media în furnizor local de servicii media.

"Media-TV"

La momentul actual, serviciul media audiovizual de televiziune "Media-TV" se regăseşte în oferta de servicii media audiovizuale retransmisă de distribuitori precum SA "Moldtelecom", "TVOTT" SRL, "TV-BOX" SRL şi "UPLINK" SRL, care au acoperire pentru tot teritoriul Republicii Moldova. Urmare a acestui fapt, la etapa actuală, serviciul media audiovizual de televiziune "Media-TV" poate fi recepţionat de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Cu referire la al doilea criteriu, ca urmare a monitorizării grilei de emisie a serviciului media audiovizual pe parcursul a 7 zile, s-a atestat că zilnic, în intervalul orar 18:00-24:00, se prezintă conţinut audiovizual în primă difuzare, care ulterior, în ziua următoare este dat în reluare de trei ori, în intervalele orare 00:00-06:00, 06:00-12:00 şi 12:00-18:00.

Programele locale realizate de "Media TV" cuprind doar conţinut din oraşul Cimişlia, cum ar fi forumuri organizate pentru funcţionarii din localităţi, festivaluri filmate la Casa de Cultură din Cimişlia, scenete cu participarea copiilor din regiunea dată, ştiri în care se reflectă doar evenimente care au loc în or. Cimişlia şi alte evenimente precum sfinţirea fântânii în satul Gradişte şi sfinţirea Monumentului Eroilor Cimişliei etc.

La capitolul comunicări comerciale, "Media TV" a difuzat doar publicitate pentru compania "Moldtelecom", în rest au mediatizat spoturi cu caracter necomercial, cum ar fi: "Recensământul 2024", "Sună la 112 – telefon de încredere pentru femei", "Proiectul "O rază de lumină".

Totodată, este de menţionat că serviciul media audiovizual de televiziune "Media TV" a difuzat şi programe de scurtă durată preluate din Romania, cu conţinut popular/tradiţional cum ar fi folclor, obiceiuri, tradiţii din diverse regiuni ale României.

Astfel, constatăm că argumentul precum că programele difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune se adresează preponderent populaţiei la nivel local urmează a fi reţinut în cazul serviciului media audiovizual de televiziune "Media-TV".

Respectiv, având în vedere că atribuirea furnizorilor de servicii media la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia, şi că primul criteriu a rămas acelaşi, iar al doilea criteriu a suferit modificări, se impune reclasificarea "PRO MEDIA" SRL din furnizor regional de servicii media în furnizor local de servicii media.

"Sor-TV"

La momentul actual, serviciul media audiovizual de televiziune "Sor-TV" se regăseşte în oferta de servicii media audiovizuale retransmisă de distribuitori precum SA "Moldtelecom", "TVOTT" SRL, "TV-BOX" SRL, IM "Orange Moldova" SA şi "UPLINK" SRL, care au acoperire pentru tot teritoriul Republicii Moldova. Urmare a acestui fapt, la etapa actuală, serviciul media audiovizual de televiziune "Sor-TV" poate fi recepţionat de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Cu referire la al doilea criteriu, ca urmare a monitorizării grilei de emisie a serviciului media audiovizual pe parcursul a 7 zile, s-a atestat că, în perioada 20-26.05.2024, "Sor-TV" a difuzat următoarele programe audiovizuale: "Primele ştiri", "Tainele sănătăţii", "Dialog deschis", "Divertisment muzical", "Transparenţa", "Enigmele istoriei", "În grădina dorului", "Steluţe Sorocene", "Cuvânt şi suflet", "O istorie de succes", "În iureşul dansului", "Adevăruri tulburătoare", "Curiozităţi", desene animate şi filme artistice.

Totodată, în programul audiovizual "Primele ştiri" au fost difuzate 19 subiecte, dintre care 7 ştiri au reflectat diferite evenimente ce au avut loc în or. Soroca.

De asemenea, emisia serviciului media audiovizual de televiziune "Sor-TV" a conţinut transmisiunea diferitor evenimente care au avut loc în or. Soroca în perioada supusă controlului.

Pe lângă cele menţionate mai sus, este de remarcat şi faptul că, în perioada de control, "Sor-TV" a difuzat şi alte conţinuturi audiovizuale precum desene animate, opere cinematografice, muzică liberă, diverse concerte, un interviu cu interpreta Victoria Lungu, analize economice cu Veaceslav Ioniţă, evenimentul de prezentare a conceptului noului curriculum naţional propus de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi un briefing de presă al Fracţiunii Blocului Comuniştilor şi Socialiştilor.

Respectiv, conţinutul serviciului media nu se adresează preponderent la nivel local.

Având în vedere că atribuirea furnizorilor de servicii media la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia, şi că niciunul dintre criterii nu a suferit modificări, nu se impune reclasificarea "MAR-SOR TV" SRL din furnizor regional de servicii media în furnizor local de servicii media.

"ATV"

La momentul actual, serviciul media audiovizual de televiziune "ATV" se regăseşte în oferta de servicii media audiovizuale retransmisă de distribuitori precum SA "Moldtelecom", "TVOTT" SRL şi "TV-BOX" SRL, care au acoperire pentru tot teritoriul Republicii Moldova. Urmare a acestui fapt, la etapa actuală, serviciul media audiovizual de televiziune "ATV" poate fi recepţionat de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Cu referire la al doilea criteriu, ca urmare a monitorizării grilei de emisie a serviciului media audiovizual pe parcursul a 7 zile, s-a atestat că serviciul media audiovizual de televiziune "ATV" difuzează programul audiovizual de ştiri "Новости ATV" care reflectă evenimente produse la nivel naţional şi regional. Aici este de specificat că "ATV" difuzează ştirile regionale într-o rubrica separată "Региональные новости" din cadrul programului audiovizual "Новости ATV", ştirile sunt produse/realizate de serviciile media audiovizuale "Studio-L", "BAS TV" şi "Media TV Cimişlia". Totodată, "ATV" reflectă şi evenimentele produse la nivel local.

"ATV" difuzează un program audiovizual informativ-analitic "Тема дня с Елизаветой Ротарь", în cadrul căruia sunt discutate aspecte legate de viaţa social-politică şi economică din UTG.

Este de specificat că "ATV" difuzează filme seriale produse de companii din Republica Turcia, Republica Ucraina şi Federaţia Rusă, precum şi desene animate pentru copii produse de companii din Coreea de Sud.

"ATV" difuzează şi un program audiovizual de divertisment "TUR-RETUR", în conţinutul căruia sunt prezentate locurile turistice din diferite raioane ale Republicii Moldova.

De asemenea, "ATV" difuzează publicitate locală, care prezintă diferite servicii şi produse ale producătorilor/persoanelor fizice atât din mun. Comrat, cât şi din regiunea de sud a ţării. Totodată, s-a constat că "ATV" difuzează şi un spot cu caracter necomercial "Recesământul-2024", care prezintă mesaj de interes public.

Astfel, constatăm că argumentul precum că programele difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune se adresează preponderent populaţiei la nivel local nu poate fi reţinut în cazul serviciului media audiovizual de televiziune "ATV", or ultimul difuzează preponderent programe care se adresează la nivel regional.

Respectiv, având în vedere că atribuirea furnizorilor de servicii media la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia, şi că niciunul dintre criterii nu a suferit modificări, nu se impune reclasificarea "BIZIM AIDINIC" SRL din furnizor regional de servicii media în furnizor local de servicii media.

Totodată, de menţionat că, prin cererea f/nr.din 23.05.2024, furnizorul de servicii media "LV-TOPAL" SRL, fondator al serviciului de televiziune "BAS TV", a solicitat retragerea Licenţei de emisie seria A MMI nr.002124 din 07.05.2022. Astfel, este necesar de modificat Decizia CA nr.100 din 30.03.2022 prin excluderea furnizorului de servicii media care, la moment, nu mai deţine licenţă de emisie.

În acest context, este necesară următoarea modificare: Rândul nr.3 din tabelul nr.6 se elimină, deoarece prin Decizia nr.157 din 07.06.2024 CA a admis cererea depusă de "LV-TOPAL" SRL şi a retras Licenţa de emisie seria A MMI nr.002124 din 07.05.2022 pentru serviciul media audiovizual de televiziune "BAS TV".

La fel, se impune excluderea sintagmei "şi Multiplexul A" din rândul nr.23, ca urmare a faptului că în anul curent a fost acceptată cererea din partea ÎCS "Pro Digital" SRL privind renunţarea la Multiplexul A.

În temeiul prevederilor art.4 alin.(13), art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se acceptă cererea f/nr.din 21.05.2024, depusă de furnizorul de servicii media "PRO MEDIA" SRL, fondatorul serviciului media audiovizual de televiziune "Media TV", şi se reclasifică din furnizor de servicii media regional în furnizor de servicii media local.

2. Se respinge cererea f/nr.din 21.05.2024, depusă de furnizorii de servicii media SC "SATELROM-TV" SRL, "MAR-SOR TV" SRL şi "BIZIM AIDINIC" SRL, fondatori ai serviciilor media audiovizuale de televiziune "TV-Drochia", "Sor-TV" şi "ATV", ca fiind neîntemeiată.

3. Se modifică Tabelul nr.2 "Furnizori de servicii media audiovizuale de televiziune naţionali (serviciile media audiovizuale de televiziune)" din Anexa la Decizia Consiliului Audiovizualului nr.100 din 30.03.2022, după cum urmează:

– în rândul nr.23 sintagma "şi Multiplexul A" se exclude;

– tabelul se completează cu două rânduri noi cu următorul cuprins:

– prima coloană se renumerotează urmare a modificărilor din tabel.

3.1. Se modifică Tabelul nr.4. "Furnizori de servicii media audiovizuale de televiziune regionali (serviciile media audiovizuale de televiziune)" din Anexa la Decizia Consiliului Audiovizualului nr.100 din 30.03.2022, după cum urmează:

– rândul nr.2 se exclude;

– prima coloană se renumerotează urmare a modificărilor din tabel.

3.2. Se modifică Tabelul nr.6. "Furnizori de servicii media audiovizuale de televiziune locali (serviciile media audiovizuale de televiziune)" din Anexa la Decizia Consiliului Audiovizualului nr.100 din 30.03.2022, după cum urmează:

– rândul nr.3 se exclude;

– tabelul se completează cu un rând nou cu următorul cuprins:

– prima coloană se renumerotează urmare a modificărilor din tabel.

4. Se acordă un termen de 60 de zile furnizorului de servicii media "Media Scoupe" SRL pentru a se conforma noii clasificări.

5. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Secţiei juridice.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.