Decizie nr.236 din 04.08.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.214 din 14.07.2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în

temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului

nr.214 din 14.07.2023

nr. 236  din  04.08.2023

 (în vigoare 04.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 306-309 art. 791f din 11.08.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului (în continuare – CA) nr.214 din 14.07.2023, a fost dispus controlul principalului buletin de ştiri al serii a 10 servicii media audiovizuale de televiziune care se regăsesc pe primele poziţii în măsurătorul de audienţă, pe o perioadă de două zile, zilele de 11 şi 12 iulie, doar pentru verificarea respectării prevederilor art.66 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) la difuzarea publicităţii în buletinele de ştiri, fără a se efectua o analiză de conţinut. Serviciile media audiovizuale asupra cărora a fost dispus controlul sunt: "Moldova-1", "Cinema 1", "Prime", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV", "TV8", "N4", "Canal 5", "CANAL 2" şi "PEH TV".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat controlul principalului program audiovizual informativ al serii prin prisma respectării prevederilor art.66 alin.(3) din CSMA, pentru 10 servicii media audiovizuale de televiziune: "TV Moldova-1", "Cinema 1", "Prime", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV", "TV8", "N4", "Canal 5", "CANAL 2" şi "PEH TV".

Rezultatele controlului efectuat au atestat următoarele:

Serviciile media audiovizuale de televiziune "CANAL 2", "Canal 5" şi "Prime" nu au difuzat buletine informative în perioada supusă controlului. Serviciile media audiovizuale de televiziune "TV Moldova-1", "Jurnal TV", "N4", "TV8", "PRO TV CHIŞINĂU" nu au întrerupt buletinele informative cu spoturi publicitare, iar serviciile media audiovizuale de televiziune "Cinema 1" şi "PEH TV" au întrerupt buletinele de ştiri cu includerea spoturilor publicitare.

Este de specificat că serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1" a întrerupt buletinele de ştiri cu spoturi publicitare după 30 de minute de la începutul programului. Respectiv, pentru serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1" nu au fost atestate derogări de la art.66 alin.(3) din CSMA.

De asemenea, este de menţionat că, în perioada 11-12 iulie 2023, programul informativ "Новости", difuzat de serviciul media audiovizual de televiziune "PEH TV" la data de 12 iulie 2023, a fost întrerupt de comunicări comerciale la minutul 29 şi 47 sec. Durata totală a buletinului de ştiri a constituit 48 min. 42 sec.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.66 alin.(3) din CSMA, care stipulează că: "Difuzarea filmelor concepute pentru televiziune (cu excepţia serialelor, foiletoanelor şi a documentarelor), a operelor cinematografice şi a programelor audiovizuale de ştiri poate fi întreruptă de publicitate şi/sau de teleshopping o singură dată la un interval de cel puţin 30 de minute. Difuzarea programelor audiovizuale pentru copii poate fi întreruptă de publicitate şi/sau de teleshopping o singură dată la un interval de cel puţin 30 de minute, cu condiţia că durata programată a programului respectiv depăşeşte 30 de minute. Nu este permisă inserarea publicităţii sau a teleshoppingului în programele audiovizuale cu caracter religios."

În context, este de menţionat că, potrivit art.84 alin.(5) lit.j) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: nerespectarea prevederilor privind condiţiile de furnizare a comunicărilor comerciale audiovizuale prevăzute la art.66 alin.(1)–(5), amenda fiind aplicată pentru fiecare caz de încălcare constatat."

Prin scrisoarea f/nr.din 02.08.2023, serviciul media audiovizual de televiziune "PEH TV" a comunicat CA următoarele:

"Ca răspuns la scrisoarea dumneavoastră nr.1331 din 31 iulie 2023, vă confirmăm că pe data de 12 iulie 2023, în cadrul buletinului de ştiri, blocul de publicitate a fost lansat la 29 de minute şi 47 de secunde după începerea emisiunii, deci diferenţa stabilită de către art.66 al Codului serviciilor media audiovizuale a fost de 13 secunde.

1. La examinarea acestei probleme, vă rugăm să ţineţi cont de faptul că programele informative create şi difuzate de către postul nostru TV sunt formate din 2 părţi autonome: prima reflectă evenimentele care au avut loc în ţară, a doua parte reflectă evenimentele din lume. Blocul de publicitate apare la sfârşitul primei părţi a emisiunii, ceea ce nu încalcă integritatea părţilor emisiunii şi permite spectatorului să vizioneze fiecare parte a emisiunii fără întreruperi pentru publicitate. De regulă, prima parte a emisiunii, care reflectă evenimentele din ţară, depăşeşte durata de 30 de minute. Dar, se pare că, în acea zi, numărul de reportaje dedicate evenimentelor din ţară a fost mai mic decât de obicei, ceea ce a dus la încălcarea prevederilor articolului 66 din Cod, cu 13 secunde. Rezultatele monitorizării au fost transmise producătorul programului de ştiri, iar în viitor vom monitoriza mai atent cronometrajul părţilor emisiunii.

2. Vǎ rugăm să luaţi în considerare, de asemenea, că, în conformitate cu prevederile paragrafului 5 al articolului 14 din Convenţia privind televiziunea transfrontalieră, întreruperea emisiunilor de ştiri, dacă durează mai mult de 30 de minute, este permisă după 20 de minute sau chiar mai devreme, dar între părţile autonome ale emisiunii."

În şedinţa publică din 4 august 2023, membrii CA au decis prin consens să nu sancţioneze serviciul media audiovizual de televiziune "PEH TV" pentru întreruperea buletinului de ştiri cu spoturi publicitare, constatând că a fost o eroare tehnică, de scurtă durată, iar furnizorul de servicii media a recunoscut încălcarea comisă.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciilor media audiovizuale de televiziune "Moldova-1", "Cinema 1", "Prime", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV", "TV8", "N4", "Canal 5", "CANAL 2" şi "PEH TV".

2. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.