Decizie nr.248 din 18.08.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.188 din 23.06.2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul

Deciziei Consiliului Audiovizualului nr. 188 din 23.06.2023

nr. 248  din  18.08.2023

 (în vigoare 18.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 338-340 art. 866a din 05.09.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului (în continuare – CA) nr.188 din 23.06.2023, s-a dispus controlul respectării Concepţiei generale de către serviciile media audiovizuale de televiziune "FAMILIA", "Vocea Basarabiei TV", "ART-TV", "BTV", "PRO TV CHIŞINĂU", "TV8", "TV Elita" şi "Moldova-1". Drept criteriu de selectare a serviciilor media audiovizuale a servit faptul că, în perioada 2023-2024, expiră licenţele de emisie ale furnizorilor acestora.

Aleatoriu a fost selectată perioada de control 26 iunie-02 iulie 2023.

Pentru serviciile media audiovizuale de televiziune "FAMILIA", "Vocea Basarabiei TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "TV8", "TV Elita" şi "Moldova-1", controlul a fost efectuat în baza înregistrărilor captate de la un operator IPTV (Moldtelecom) şi stocate pe serverul CA. Prin scrisorile nr.1162 din 05.07.2023 şi nr.1303 din 26.07.2023, CA a solicitat serviciilor media audiovizuale de televiziune "ART-TV" şi "BTV" prezentarea înregistrărilor pentru perioada supusă controlului.

De precizat că furnizorii de servicii media "ART-CLUB" SRL, fondator al serviciului media audiovizual de televiziune "ART-TV", şi "TV BĂLŢI" SRL, fondator al serviciului media audiovizual de televiziune "BTV", au invocat imposibilitatea prezentării înregistrărilor serviciului de programe pentru perioada solicitată. Furnizori de servicii media menţionaţi au expediat în adresa CA următoarele explicaţii:

– prin scrisoarea f/nr.din 23.07.2023, serviciul media audiovizual de televiziune "ART-TV" a comunicat: "În perioada 26 iunie-02 iulie 2023, studioul de televiziune şi-a schimbat locaţia pe o altă adresă, după care tot echipamentul, inclusiv serverul de înregistrare a emisiei, a fost deconectat şi instalat la noua adresă: or. Străşeni, str. Mihai Eminescu nr.51. Din acest motiv, nu este posibilă prezentarea înregistrărilor. Reieşind din cele expuse, "ART-CLUB" SRL este dispus să pună la dispoziţia CA înregistrările pentru o altă perioadă selectată.";

– prin scrisoarea nr.1 din 02.08.2023, serviciul media audiovizual de televiziune "BTV" a comunicat: "La scrisoarea dvs. nr.1303 din 26.07.2023 vă comunic că sunt în imposibilitate de a vă expedia înregistrările pentru perioada 10-16.06.2023, deoarece nu am avut emisie."

În contextul celor expuse, urmează de specificat că, în conformitate cu prevederile art.24 alin.(2) din CSMA: "Furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia."

De menţionat că, prin Decizia nr.308 din 07.10.2022, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 25 000 de lei "TV Bălţi" SRL pentru întreruperea nemotivată a activităţii furnizorului de servicii media.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), CA a efectuat controlul serviciilor media audiovizuale de televiziune "tv Moldova-1", "Vocea Basarabiei TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "TV8", "TV Elita" şi "FAMILIA" la capitolul respectării Structurii serviciului media audiovizual.

Rezultatele controlului au atestat următoarele:

"TV Moldova-1"

În urma controlului serviciului media audiovizual public de televiziune "TV Moldova-1", în perioada de raport au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019.

Potrivit Structurii programelor serviciului media audiovizual public de televiziune "TV Moldova-1", la compartimentul B.2. "Structura programelor după sursa de provenienţă", se indică 74,50% de "Producţie proprie", însă, ca urmare a controlului, au fost atestate 69,15%. Astfel, la secţiunea "Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizor" se atestă 68,67% faţă de 74,20% indicate în structura de programe, iar cota producţiei audiovizuale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului public de servicii media a fost de 0,48% faţă de 0,30%. Programul audiovizual "Focus Europa" este realizat de Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" în coproducţie cu televiziunea germană "Deutsche Welle".

La compartimentul "Producţii audiovizuale ale altor producători", furnizorul public de servicii media a indicat 5,21%, iar rezultatele finale au atestat 21,71%. La secţiunea "Programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova" s-au indicat 2,23%, însă, s-au atestat 0%. Pentru "Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră", conform Structurii, sunt rezervate 2,98%, însă, în procesul de control s-au atestat 15,07%. La această categorie au fost incluse: filmele seriale "Grand Hotel" şi "Galeriile Velvet" (producţii spaniole) şi filmul serial "Hayat Şarkısı" (producţie turcească). Pentru "Programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova", furnizorul public de servicii media a indicat 0%, însă, ca urmare a verificării, au fost atestate 6,64%. Programele audiovizuale ce au făcut obiectul calculelor pentru acest tip de programe includ 4 filme artistice realizate de producători ce provin din SUA: "A time to kill", "L.A. Confidential", "Guilty by suspicion", "Sommersby", desene animate realizate de producători ce provin din Coreea de Sud, Japonia şi Rusia şi programe audiovizuale de producţie japoneză: "The mark of beauty", "Vioara tsunami", "Japan video topics", "Învăţăm cu bomboane" şi "Regatul Gusturilor".

"Programele achiziţionate" menţionate în Structura serviciului media public de televiziune constituie 20,29% conform Structurii programelor, dar au fost realizate doar 7,85%. Furnizorul public de servicii media a indicat 5,31% la secţiunea "Realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova", însă s-au constatat 0%. Totodată serviciul media audiovizual de televiziune "TV Moldova-1" indică 14,98% pentru programe audiovizuale achiziţionate "Realizate de furnizori de servicii media ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova", însă a realizat doar 7,85%. Din cadrul acestora fac obiectul calculelor: programele audiovizuale de la "Deutsche Welle" ("In good shape", "Global 3000", "Arts Unveiled", "Europe in concert", "Euromaxx", "Tomorrow Today", "Shift", "Europeo", "Secretele gătitului", "Zapovednic"), programul audiovizual "Călătorii Culinare", realizat de un furnizor de servicii media din Franţa, programul audiovizual "Итоги", realizat de furnizorul de servicii media "Голос Америки" din SUA, programul audiovizual "Главное", realizat de furnizorul de servicii media "Настоящее Время" din Cehia, şi filmul documentar "FrankenSTREAM", realizat de un furnizor de servicii media din Franţa.

La compartimentul B.3. "Opere europene", ponderea operelor audiovizuale europene a atins un volum de 91,65%, în raport cu 97,13% indicate în Concepţia generală a serviciului de programe.

La compartimentul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe", controlul efectuat a atestat următoarele rezultate:

– Programele informative şi analitice indicate în structura de programe au o pondere de 22,42%, dar au fost realizate 22,31%;

– Programelor educaţionale şi culturale le-au fost rezervate 13,88%, dar au fost realizate 12,58%;

– Filmele difuzate, potrivit furnizorului public, urmau să constituie 18,8%, iar calculele au înregistrat 22,34%;

– Alte tipuri de emisiuni constituiau 43,17% conform Concepţiei generale, iar rezultatele controlului au constatat 39,33%.

Ca urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019, pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria A MMI nr.002119 din 13.10.2009, care stabileşte: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate."

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.g) din CSMA, conform cărora: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: nerespectarea concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de către Consiliul Audiovizualului."

"Vocea Basarabiei TV"

În perioada de raport 26 iunie-02 iulie 2023, rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV" au atestat devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia CA nr.78 din 31.03.2023.

Conform Structurii programelor după sursa de provenienţă, furnizorul de servicii media a indicat că va realiza 96,9% de producţie proprie, iar rezultatele controlului atestă realizarea a 90,48%. Programele audiovizuale proprii constituie: "Ştirile zilei", "Meteo", "Retrospectiva săptămânii", "Radiografia săptămânii", "Minutul lui Vasile Botnaru", "Puncte de reflecţie", "Puncte de vedere, Puncte de reper cu Vasile Botnaru", "Voci din provincie", "Forum", "Pe aripile sportului", "O melodie pentru tine", "Te salută Vocea Basarabiei", "Despre asta cu Ronin Terente".

La compartimentul "Producţii audiovizuale ale altor producători", serviciul media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV" a indicat 0%, însă rezultatele obţinute demonstrează că a difuzat 8,36% de "Programe realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova", care conţin producţii realizate de OWH TV Studio (documentare şi o piesă de teatru în memoria lui Ion Vatamanu), dar şi un concert susţinut de Vali Boghean&Band (producţie realizată de "Şarm" Studio). În acest sens, este de menţionat că acest tip de programe au fost incluse şi la compartimentul B.3. "Procente rezervate operelor audiovizuale europene", calculate la secţiunea "Procent rezervat operelor audiovizuale europene create de către producători independenţi din Republica Moldova", unde, conform Structurii programelor, serviciul media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV", la fel, a indicat 0%. Totodată, documentarele realizate de "OWH TV Studio" au fost incluse la secţiunea "Filme".

La compartimentul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe", controlul efectuat a atestat următoarele rezultate:

– Programele informative şi analitice indicate în structura de programe au o pondere de 36,5%, fiind realizate 38,14%;

– Programelor educaţionale şi culturale le-au fost rezervate 20,8%, dar au fost realizate 22,60%;

– Filme constituie 0,3% potrivit Structurii programelor, iar rezultatele au înregistrat 6,67%;

– Alte tipuri de emisiuni au o cotă de 38,8%, iar rezultatele verificării au atestat 30,70%.

Ca urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri nesemnificative de la Structura serviciului media audiovizual "Vocea Basarabiei TV", aprobată prin Decizia CA nr.78 din 31.03.2023.

"PRO TV CHIŞINĂU"

În urma controlului serviciului media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 26 iunie-02 iulie 2023, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019.

În acest sens, este de menţionat că, la compartimentul B.2. "Structura programelor după sursa de provenienţă", serviciul media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", la secţiunea "Programe retransmise/preluate/achiziţionate", indică 70%, însă, ca urmare a controlului, se atestă că a realizat 54,87%.

Programele audiovizuale ce au făcut obiectul calculelor pentru acest compartiment sunt: filmele artistice, programele audiovizuale de ştiri de la orele 7:00 şi 19:00, programele audiovizuale "La Măruţă", "Vorbeşte lumea", "I like IT" şi "Doctor de bine".

Au fost atestate devieri şi la compartimentul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni", conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat "Programe educaţionale şi culturale" în proporţie de 2,14%, iar volumul indicat este de 26%, aici fiind incluse programele audiovizuale "I Sănătate", "Doctor de bine" şi "I like IT".

La secţiunea "Alte tipuri de emisiuni", furnizorul de servicii media indică 11%, iar rezultatele verificării au înregistrat 26,31%. Aici se regăsesc următoarele programe audiovizuale: "Gusturile se discută", "O seară perfectă", "La Măruţă", "Vorbeşte lumea" şi "Şef sub acoperire".

Ca urmare a controlului, au fost atestate devieri de la prevederile pct.4.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AMMI nr.002145 din 27.11.2016, care stabileşte că: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate."

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.g) din CSMA, care stabilesc că: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: nerespectarea concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de către Consiliul Audiovizualului."

"TV8"

În urma controlului serviciul media audiovizual de televiziune "TV8" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 26 iunie-02 iulie 2023, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia CA nr.6/33 din 04.03.2020.

Este de menţionat că decalajul atestat la compartimentul B.2. "Structura programelor după sursa de provenienţă" se datorează faptului că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "TV8", la secţiunea "Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media" indică 56%, însă, ca urmare controlului, s-au atestat 48,49%. La secţiunea "Producţii audiovizuale ale altor producători" a fost realizat un volum de 26,96%, pe când furnizorul de servicii media s-a angajat să difuzeze 7%. Ponderea "Programelor audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova" (Fără protocol, Reporter Special ZDG, autoblog.md) constituie 03,25%, în structură fiind indicate 7%. La secţiunea "Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră", furnizorul de servicii media indică 0%, iar controlul a atestat 6,97% (filme realizate în Ucraina şi Marea Britanie). De asemenea, furnizorul de servicii media a indicat 0% la "Programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova", însă cota a atins 16,74% (filme realizate în SUA).

La secţiunea "Programe retransmise/preluate/achiziţionate", serviciul media audiovizual de televiziune a realizat 10,84%, având o cotă prestabilită de 37%. Aici au fost calculate programele furnizorului "Настоящее Время" şi "Deutsche Welle" din Germania ("CHECK IN", "Ждем в гости", "DW Новости" etc.).

La secţiunea B.3. "Procente rezervate operelor audiovizuale europene" este indicat un volum de 37,3%, iar calculele au identificat 75,38%. Aici sunt incluse filmele produse în Ucraina ("Справедливость") şi Marea Britanie ("Răzbunare cu stil") şi programele audiovizuale realizate exclusiv de furnizorul de servicii media, calculate conform art.6 alin.(4) din CSMA, care prevede că: "În cazul serviciilor media audiovizuale liniare, furnizorii de servicii media au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului."

Totodată, s-au atestat devieri şi la compartimentul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni", conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "TV8" a difuzat "Programe informative şi analitice" în proporţie de 44,50%, volumul indicat fiind de 34,2%. La secţiunea "Alte tipuri de emisiuni", furnizorul de servicii media indică 28,5%, în urma controlului fiind atestate 13,52%, din acest compartiment fac parte programele audiovizuale: "Iubeşte viaţa", "Campionii", "Psihologul meu" etc. La secţiunea "Filme", furnizorul de servicii media indică 29,8%, iar calculele au identificat 23,71%.

Ca urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual de televiziune "TV8", aprobată prin Decizia CA nr.6/33 din 04.03.2020. Astfel sunt relevante prevederile pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000800 din 26.02.2018, potrivit căruia: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate."

În acest context, sunt relevante şi prevederile art.84 alin.(5) lit.g) din CSMA, care stabilesc că: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: nerespectarea concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de către Consiliul Audiovizualului."

Prin scrisoarea nr.35 din 17 august 2023, serviciul media audiovizual de televiziune "TV8" a informat CA despre faptul că "[..] În perioada estivală, toate modificările pe termen scurt, efectuate pe grila de emisie au fost adoptate cu respectarea articolului 4 din CSMA [..] În ceea ce priveşte, programele achiziţionate/preluate sau retransmise este important să menţionăm că, în perioada estivală partenerii noştri au vacanţe, care nu sunt coordinate cu TV8, prin urmare, aceştia produc mai puţin content original şi, în consecinţă, ne livrează o proporţie mai mică de content, decât am prevăzut iniţial. Dar, reiterăm faptul că, această măsură este una temporară [..]".

"TV Elita"

În urma controlului serviciului media audiovizual de televiziune "TV Elita" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 26 iunie-02 iulie 2023, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019.

Este de subliniat că procentajul pentru secţiunile concepţiei a fost calculat din 134 ore 30 min. 58 sec. şi nu din 126 de ore, aşa cum a indicat furnizorul de servicii media în structura serviciului media audiovizual. Aceasta se datorează faptului că rezultatele controlului au atestat un volum mai mare de emisie săptămânală decât cel prestabilit în structură.

Decalajul atestat la compartimentul B.2. "Structura programelor după sursa de provenienţă" se datorează faptului că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "TV Elita", la secţiunea "Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media" indică 65%, însă rezultatele controlului au atestat 85,18%. La secţiunea "Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media" au fost realizate 11,11% în loc de 15% prestabilite. Aici au fost incluse ediţiile programului audiovizual "Aşa cum este", realizat în coproducţie cu "Ziarul de Gardă" şi "Trasee", coproduse cu "Călătorii cu gust".

La secţiunea "Producţii audiovizuale ale altor producători" a fost calculat un volum de 0,10%, furnizorul de servicii media angajându-se să difuzeze 20%. Aici a fost calculat doar concertul de muzică clasică de la Filarmonica din Lituania.

La compartimentul B.3. "Procente rezervate operelor audiovizuale europene", sunt indicate 62,5%, iar calculele au identificat 100%. Aici sunt incluse concertul muzical din Lituania şi programele audiovizuale realizate exclusiv de furnizorul de servicii media, calculate conform art.6 alin.(4) din CSMA, care prevede că: "În cazul serviciilor media audiovizuale liniare, furnizorii de servicii media au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului."

Totodată, s-au atestat devieri şi la compartimentul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni", conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "TV Elita" a difuzat "Programe informative şi analitice" în proporţie de 42,47%, iar cel indicat este de 33%. La secţiunea "Alte tipuri de emisiuni", furnizorul de servicii media indică 28%, însă, în urma controlului, s-au atestat 35,45%. La secţiunea "Filme", furnizorul de servicii media indică 15%, iar rezultatele au atestat 0%.

Ca urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri nesemnificative de la Structura serviciului media audiovizual "TV Elita", aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019.

Este de subliniat că, prin scrisoarea f/nr.din 17 august 2023, serviciul media de televiziune "TV Elita" a informat CA despre faptul că "[..] Elita TV îşi exprimă dezacordul cu cele constatate în Raportul de control, or, examinând circumstanţele invocate de către Direcţia Control Servicii Media Audiovizuale am constatat că controlul în sine nu s-a efectuat obiectiv, iar concluziile sunt inexacte, eronate şi subiective. Ca rezultat s-a admis aprecieri inexacte şi eronate despre majorarea şi micşorarea neîntemeiată a procentajului conţinutului produselor media audiovizuale în coraport cu procentul propus de către Elita TV în concepţia generală [..]".

"FAMILIA"

În urma controlului serviciului media audiovizual de televiziune "FAMILIA" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 26 iunie-02 iulie 2023, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019.

Este de menţionat că decalajul atestat la compartimentul B.2. "Structura programelor după sursa de provenienţă" este cauzat de faptul că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "FAMILIA", la secţiunea "Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media" indică 47,80%, însă, ca urmare a controlului, s-au atestat 26,80%. Aici au fost calculate doar ponderile clipurilor muzicale şi ale autopromovării.

La secţiunea "Producţii audiovizuale ale altor producători" a fost realizat un volum de 28,36%, pe când furnizorul de servicii media s-a angajat să difuzeze 17,20%.

Ponderea "Programelor audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova" constituie 21,99%, în structură fiind indicate 1,2%. Decalajul se datorează difuzării de către furnizorul de servicii media a următoarelor programe realizate de producători independenţi din Republica Moldova: "Telemagazin" şi "Mama mia", realizate de "GMG PRODUCTION", şi "Acasă", produs de ÎCS "TOP SHOP STUDIOMODERNA" SRL. La secţiunea "Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră", furnizorul de servicii media indică 16%, iar controlul a atestat 6,37% (filmul "Незакрытая мишень" produs în Ucraina).

La secţiunea "Programe retransmise/preluate/achiziţionate" serviciul media audiovizual a realizat 36,27%, având o cotă prestabilită de 35%. Aici au fost calculate programele furnizorilor de servicii media din Federaţia Rusă "Новый Канал" şi "СТС", din care fac parte: programele "Давай разведёмся", "По делам несовершеннолетних", "Тест на отцовство", "6 кадров" şi filmul serial "Знахарка".

  La compartimentul B.3. "Procente rezervate operelor audiovizuale europene" sunt indicate 39,38%, iar calculele au identificat 70,93%. Aici sunt incluse filmele produse în Ucraina, operele audiovizuale europene create de către producători independenţi din Republica Moldova şi programele audiovizuale realizate exclusiv de furnizorul de servicii media, calculate conform art.6 alin.(4) din CSMA, care prevede că: "În cazul serviciilor media audiovizuale liniare, furnizorii de servicii media au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului."

Totodată s-au atestat devieri şi la compartimentul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni", conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "FAMILIA" urma să difuzeze "Programe informative şi analitice" în proporţie de 4,17%, dar nu a difuzat nici un procent.

Pe parcursul perioadei de referinţă, serviciul media audiovizual de televiziune "FAMILIA" a difuzat filmele: "Знахарка" – serial din Federaţia Rusă şi "Незакрытая мишень" – serial din Ucraina, în total constituind 15,45%, pe când în Structura serviciului media audiovizual sunt indicate 28%.

Deşi formatul serviciului media audiovizual este generalist şi furnizorul indică 0% la secţiunea "Muzică", în urma efectuării controlului s-au atestat 17,29% clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni.

La secţiunea "Alte tipuri de emisiuni", furnizorul de servicii media indică 48,83%, în urma controlului s-au atestat 49,18%. Din acest compartiment fac parte programele audiovizuale "Telemagazin", "Mama mia", "Acasă", "Roata norocului", "Vorbe bune cu Lilu", precum şi programele audiovizuale "6 кадров", "По делам несовершеннолетних", "Тест на отцовство" şi "Давай разведёмся".

Ca urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual de televiziune "FAMILIA", aprobată prin Decizia CA nr.61/221 din 30.12.2019.

Potrivit pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000788 din 13.10.2016 "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate."

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.g) din CSMA, care stabilesc că: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: nerespectarea concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de către Consiliul Audiovizualului."

Este de menţionat că, prin scrisoarea nr.1287 din 21.07.2023, CA a solicitat furnizorului de servicii media "REAL RADIO" SRL informaţii cu anexarea probelor privind modul de realizare a următoarelor programe audiovizuale: "Telemagazin", "Acasă", "Roata Norocului" şi "Vorbe bune". Drept urmare, prin scrisoarea f/nr.din 25.07.2023, furnizorul de servicii media a venit cu un răspuns incomplet, fără anexarea probelor, invocând doar că programele "Telemagazin" şi "Acasă" sunt realizate în exclusivitate de către furnizorul de servicii media "REAL RADIO" SRL, iar programele "Roata Norocului" şi "Vorbe bune" au fost realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova.

În acelaşi context, de specificat că, prin scrisorile nr.1319 din 28.07.2023 şi nr.1370 din 03.08.2023, CA a solicitat repetat prezentarea informaţiei privind modul de realizare a programelor menţionate mai sus, cu anexarea probelor de rigoare.

Prin scrisoarea nr.22 din 11 august 2023, "REAL RADIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual "FAMILIA", a informat CA că programul audiovizual "Telemagazin" este realizat de producătorul independent "GMG PRODUCTION", iar programul "Acasă" de producătorul independent de ÎCS "TOP SHOP STUDIOMODERNA" SRL, anexând, în acest sens, contractele încheiate cu aceşti producători.

Este de menţionat că, în conformitate cu paginile-web ale serviciilor media audiovizuale de televiziune "Prime" şi "Canal 2", programul "Roata Norocului" este realizat de "Prime", iar "Vorbe bune" este produs de "Canal 2". Totodată, în urma controalelor anterioare efectuate de CA, s-a stabilit că programul audiovizual "Telemagazin" este produs de "GMG PRODUCTION", iar programul "Acasă" – de ÎCS "TOP SHOP STUDIOMODERNA" SRL.

De asemenea, este de specificat că prin scrisoarea nr.23 din 17.08.2023, "REAL RADIO" SRL a informat CA despre următorul fapt: "[..] "REAL RADIO" S.R.L, fondatoarea serviciului media audiovizual "FAMILIA" şi "MEGA TV", vă informează că este în proces de identificare a soluţiilor pentru înlăturarea problemelor legate de achiziţionarea şi producerea programelor audiovizuale locale. Anterior o cantitate, semnificativă a conţinutului necesar de programe audiovizuale locale a fost achiziţionat de la producătorul independent "GMG Production" S.R.L., cu care are încheiat un contract de colaborare, dar care la moment se află în procedură de insolvabilitate [..]".

În şedinţa publică din 18 august 2023, membrii CA au constatat că devierile de la Concepţia generală a serviciului de programe, depistate în cazul tuturor furnizorilor de servicii media monitorizaţi, nu au generat schimbări radicale ale serviciilor media audiovizuale fondate, problema fiind neajustarea la timp a concepţiilor. Indicator pentru sancţionare pe baza rezultatelor controlului, în opinia membrilor CA, este nerealizarea cotei de programe educaţionale şi culturale, precum şi a cotei de produs propriu. Reieşind din aceste considerente, s-a decis prin vot unanim nesancţionarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "Vocea Basarabiei TV" şi "TV Elita", deoarece devierile au fost nesemnificative. Totodată, pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, s-a propus sancţionarea cu amendă minimă, în sumă de 5 000 de lei, a fondatorilor serviciilor media audiovizuale de televiziune "TV Moldova-1", "PRO TV CHIŞINĂU", "TV8", şi cu amendă în sumă de 7 000 de lei a fondatorului serviciului media audiovizual de televiziune "FAMILIA". În cazul serviciului media audiovizual de televiziune "ART-TV", s-a propus aplicarea unei amenzi de 5 000 de lei pentru neasigurarea păstrării copiilor programelor audiovizuale şi neprezentarea acestora la solicitarea CA.

În temeiul celor constatate, conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciilor media audiovizuale de televiziune "TV Moldova-1", "Vocea Basarabiei TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "TV8", "TV Elita", "ART-TV" şi "FAMILIA".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea serviciului media audiovizual public de televiziune "TV Moldova-1", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei Asociaţia Obştească "Media Alternativă", fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "TV8", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

5. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "REAL RADIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "FAMILIA", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

6. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei "ART-CLUB" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "ART-TV", pentru nerespectarea prevederilor art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Cod.

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorii de servicii media Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, Asociaţia Obştească "Media Alternativă", "REAL RADIO" SRL şi "ART-CLUB" SRL sunt obligaţi să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul public de servicii media Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual public de televiziune "TV Moldova-1", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media ÎCS "PRO DIGITAL" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media Asociaţia Obştească "Media Alternativă" pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "TV8", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei furnizorul de servicii media "REAL RADIO" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "FAMILIA", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media "ART-CLUB" SRL, fondatorul serviciului media audiovizual de televiziune "ART-TV", pentru nerespectarea prevederilor art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit căruia: "Furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia."

8. Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, Asociaţia Obştească "Media Alternativă", "REAL RADIO" SRL şi "ART-CLUB" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

9. Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, Asociaţia Obştească "Media Alternativă", "REAL RADIO" SRL şi "ART-CLUB" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTRGAAA143111LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

10. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

11. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

12. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.