Decizie nr.250 din 18.08.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.234 din 28.07.2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei

 Consiliului Audiovizualului nr.234 din 28.07.2023

nr. 250  din  18.08.2023

 (în vigoare 18.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 338-340 art. 866c din 05.09.2023

* * *

Prin Decizia nr.234 din 28.07.2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a dispus controlul respectării prevederilor art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) de către serviciile media audiovizuale de televiziune ,,GN TV" ŞI "LEGAL TV".

● Perioada de control: 24-30 iulie 2023

● Cadrul legal în baza căruia a fost efectuat controlul: art.4 din CSMA:

Alin. (3): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

e) cel puţin 2 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media."

Alin. (4): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în primă difuzare, cel puţin 50% din cotele de producţie proprii prevăzute la alin.(3)."

Alin. (7): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

Alin. (9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00–24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă."

Este de menţionat faptul că, la momentul adoptării Deciziei CA nr.100 din 30.03.2022 cu privire la aprobarea Listei furnizorilor de servicii media audiovizuale naţionali, regionali şi locali, serviciile media audiovizuale de televiziune "GN TV" şi "LEGAL TV" nu-şi începuse activitatea, respectiv acestea nu au fost clasificate. De precizat că art.4 alin.(3) din CSMA stabileşte durata medie zilnică de programe locale transmise de către furnizorii de servicii media de televiziune aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova. Deoarece legiuitorul a prevăzut că cea mai mică cotă de programe audiovizuale este de cel puţin 2 ore pentru furnizorii privaţi locali de servicii media, furnizorul de servicii media "SFC MEDIA" SRL, fondator al serviciilor media audiovizuale de televiziune "GN TV" şi "LEGAL TV", este obligat, până la clasificarea acestora, să realizeze cota minimă prevăzută de CSMA, şi anume media zilnică de cel puţin 2 ore de programe audiovizuale locale pentru fiecare serviciu media audiovizual.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat controlul serviciilor media audiovizuale de televiziune "GN TV" şi "LEGAL TV" cu privire la respectarea prevederilor art.4 din CSMA, în baza înregistrărilor captate de la un operator IPTV (Moldtelecom) şi stocate pe serverul CA.

Rezultatele controlului au atestat următoarele:

1. "GN TV"

În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "GN TV" a difuzat programe locale cu durata medie de peste 2 ore pe zi, cota de producţie proprie în prima difuzare a depăşit 50%, iar cota de producţie a programelor locale difuzate în orele de maximă audienţă este mai mare de 75%. Procentul rezervat programelor audiovizuale în limba română a constituit mai puţin de 80%.

De asemenea, s-a atestat că, în toată perioada supusă controlului, programele audiovizuale difuzate în reluare nu au fost marcate ca fiind redifuzări şi nu au fost însoţite de menţiunea "RELUARE".

Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederile art. 4 alin.(7) din CSMA: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

2. "LEGAL TV"

În perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "LEGAL TV" a difuzat programe locale cu durata medie de peste 2 ore pe zi. De asemenea, cota rezervată programelor audiovizuale în limba română a constituit mai mult de 80%, cota programelor locale difuzate în orele de maximă audienţă a depăşit 75%, iar cota de producţie proprie în prima difuzare nu a atins 50%. Este de specificat faptul că devierea de la programele difuzate în primă difuzare constituie 10 min. 13 sec.

De asemenea, s-a atestat că, în toată perioada supusă controlului, programele audiovizuale difuzate în reluare nu au fost marcate ca fiind redifuzări şi nu au fost însoţite de menţiunea "RELUARE".

Prin urmare, sunt relevante prevederile art. 4 alin.(4) din CSMA: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în primă difuzare, cel puţin 50% din cotele de producţie proprii prevăzute la alin.(3)."

În şedinţa publică din 18 august 2023, membrii CA şi-au expus acordul cu constatările din raportul de control şi au decis, prin consens, să nu sancţioneze furnizorul de servicii media "SFC MEDIA" SRL pentru încălcarea de către serviciul media audiovizual de televiziune "LEGAL TV" a prevederilor art.4 alin.(4) din CSMA, având în vedere că devierea depistată este mică. Totodată, membrii CA au decis sancţionarea furnizorului cu amendă în mărime de 12 000 de lei pentru nerespectarea de către serviciul media audiovizual de televiziune "GN TV" a cotei programelor audiovizuale în limba română, menţionând că diferenţa constatată este semnificativă.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciilor media audiovizuale de televiziune: "GN TV" şi "LEGAL TV".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 12 000 de lei furnizorul de servicii media "SFC MEDIA" SRL, fondator al serviciului media audiovizual de televiziune "GN TV", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.f) din Cod.

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorul de servicii media "SFC MEDIA SRL" este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 12 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "GN TV" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română din totalul programelor locale difuzate, cu excepţia furnizorilor de servicii media ale căror servicii media audiovizuale sunt destinate comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară, care au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective."

4. "SFC MEDIA" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. "SFC MEDIA" SRL" va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTRGAAA143111LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.