Decizie nr.253 din 11.10.2024 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.228 din 30 august 2024

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în

temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului

nr.228 din 30 august 2024

nr. 253  din  11.10.2024

 (în vigoare 11.10.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 440-443 art. 828a din 24.10.2024

* * *

Prin Decizia nr.228 din 30.08.2024, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a dispus controlul întru identificarea activităţii de retransmisiune a serviciilor media audiovizuale fără actul permisiv eliberat de CA în satul Cazaclia, UTA Găgăuzia, şi, în cazul depistării unei asemenea activităţi, verificarea respectării prevederilor art.17 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi ale art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, la data de 25 septembrie 2024, angajaţii CA s-au deplasat în satul Cazaclia, UTA Găgăuzia, unde au întocmit un act de constatare privind circumstanţele de fapt la faţa locului.

Ca urmare a cercetării circumstanţelor de fapt la faţa locului, au fost constatate următoarele:

În satul Cazaclia, UTA Găgăuzia, la data de 25 septembrie 2024, în unul din imobilele din localitatea respectivă au fost colectate probe video care confirmă retransmisiunea a 72 de servicii media audiovizuale de televiziune, persoana domiciliată în imobilul menţionat a prezentat un bon de plată, eliberat de compania "GERDAN" SRL, şi a afirmat că acesta este documentul care i-a fost eliberat la achitarea serviciilor de televiziune prestate de către "GERDAN" SRL.

Totodată, abonatul a afirmat că televizorul la care a fost efectuată constatarea este conectat la distribuitorul de servicii media "GERDAN" SRL.

În cadrul discuţiilor cu localnicii din satul Cazaclia, UTA Găgăuzia, angajaţilor CA li s-a comunicat despre existenţa, în localitatea menţionată, a unui oficiu al companiei "GERDAN" SRL. Deplasându-se la faţa locului, angajaţii CA au acces în oficiul specificat, în care au identificat o persoană care, la întrebarea dacă aici se pot achita serviciile de televiziune prestate de operatorul din localitate, a afirmat că oficiul recepţionează doar plăţi pentru serviciile de internet. La solicitarea angajaţilor CA, persoana aflată la faţa locului a contactat telefonic conducerea companiei. Persoana contactată a afirmat că este fondatorul companiei "GERDAN" SRL şi că aceasta prestează doar servicii de furnizare a internetului. Totodată, la solicitarea angajaţilor CA, a oferit datele de contact ale administratorului "GERDAN" SRL, Veaceslav Belioglo, responsabil de activitatea companiei.

Fiind contactat telefonic, administratorul companiei "GERDAN" SRL, Veaceslav Belioglo, a comunicat că locuieşte în municipiul Chişinău şi, de fapt, nu cunoaşte care este situaţia reală privind prestarea serviciilor de retransmisiune a serviciilor media audiovizuale, fiind în funcţie formal fără a beneficia de careva venituri.

Potrivit informaţiei identificate din surse web guvernamentale şi cele deschise, compania "GERDAN" SRL este înregistrată juridic în satul Cazaclia, str. Lenin nr.114/B, UTA Găgăuzia, fondatori fiind Anatoli Uzun (50% cotă parte) şi Veaceslav Belioglo (50% cotă parte). Administrator al companiei respective este Veaceslav Belioglo.

Analiza conţinutului serviciilor de televiziune incluse în oferta de programe a SRL "GERDAN" a relevat despre transmisiunea, la data de 25 septembrie 2024, a unor programe informativ-analitice din Federaţia Rusă, difuzate de serviciile media audiovizuale "Первый канал", "Звезда" şi "Россия 24", în cadrul acestora fiind abordate subiecte cu caracter politic, economic şi social din Federaţia Rusă şi din afara acesteia.

În cadrul programului audiovizual informativ-analitic "Антифейк", difuzat în cadrul serviciului de televiziune "Первый канал", temă a discuţiilor au constituit acuzaţiile de dopaj aduse sportivilor din Federaţia Rusă. Pe pagina web a https://www.1tv.com/announce/17203 programul este prezentat ca fiind unul de analiză a manifestărilor războiului informaţional declanşat de statele occidentale în vederea destabilizării Federaţiei Ruse, cu invitaţi în studio experţi în securitate cibernetică, analişti ai media sociale, experţi militari şi alţii.

În emisia serviciului de televiziune "Звезда", în cadrul programului informativ-analitic "Специальный репортаж", a fost difuzat proiectul "100 лет до побед", tema discuţiilor fiind focusată pe analiza comparativă a industriilor militare a Federaţiei Ruse şi a ţărilor Uniunii Europene, fiind abordate aspecte cu caracter tehnologic, social, economic şi politic (https://rutube.ru/video/d994482f2e058efdd2daa4ade0c0d59b/). 

În emisia serviciului de televiziune "Россия 24" a fost difuzat un program informativ-analitic, în cadrul căruia au fost abordate subiecte cu caracter social-economic, legate de evoluţiile în economia Federaţiei Ruse şi a ţărilor Uniunii Europene, precum şi prezentate informaţii cu caracter politic, diseminate prin intermediul titrelor.

Astfel, urmare a cercetării circumstanţelor de fapt, s-a constatat că compania "GERDAN" SRL retransmite servicii media audiovizuale de televiziune fără actul permisiv (Autorizaţia de retransmisiune) eliberat de CA şi retransmite programe audiovizuale care intră sub incidenţa art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA.

În acest sens, sunt relevante prevederile art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA: "se sancţionează cu amendă de la 15 000 de lei la 20 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: a) transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie sau autorizaţie de retransmisiune."

Conform prevederilor art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA: "în vederea protejării spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale: a) furnizorii de servicii media nu vor difuza, iar distribuitorii de servicii media nu vor retransmite programe audiovizuale de televiziune şi de radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor şi a emisiunilor de divertisment care nu au un conţinut militarist."

Conform prevederilor art.84 alin.(9) din CSMA: "se sancţionează cu amendă de la 40 000 de lei la 70 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au încălcat prevederile art.11 alin.(2) şi ale art.17."

Prin scrisoarea nr.1668 din 16.09.2024, CA a solicitat administratorului "GERDAN" SRL să se prezinte la sediul CA pentru audieri verbale, în vederea prezentării punctului de vedere cu privire la constatările cuprinse în Raportul cu privire la activitatea "GERDAN" SRL în satul Cazaclia, UTA Găgăuzia. Până în prezent, administratorul "GERDAN" SRL nu a dat curs invitaţiei şi nu a prezentat nicio informaţie la solicitarea CA.

Analizând rezultatele controlului privind circumstanţele de fapt în şedinţa publică din 11 octombrie 2024, membrii CA au constatat desfăşurarea de către "GERDAN" SRL a activităţii de distribuitor de servicii media fără actul permisiv eliberat de CA, precum şi retransmisiunea programelor informativ-analitice care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, şi au decis aplicarea amenzilor maxime de 20 000 şi 70 000 de lei.

În temeiul celor constatate, conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.228 din 30 august 2024.

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 20 000 de lei "GERDAN" SRL pentru retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune, în temeiul prevederilor art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, şi se acordă un termen de 10 zile lucrătoare pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

2.1. Se sancţionează cu amendă în mărime de 70 000 de lei "GERDAN" SRL pentru încălcarea art.17 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în temeiul art.84 alin.(9) din Cod.

3. "GERDAN" SRL va stopa, în termen de 24 de ore, retransmisiunea programelor audiovizuale de televiziune cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră.

4. A sesiza organele competente, potrivit legislaţiei în vigoare, privind desfăşurarea activităţii ilegale (retransmisiunea serviciilor media audiovizuale) fără deţinerea autorizaţiei de retransmisiune şi nerespectarea art.17 alin (4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurarea securităţii informaţionale) de către "GERDAN" SRL în satul Chirsova, UTA Găgăuzia.

5. "GERDAN" SRL va prezenta dovada achitării amenzilor în termen de 30 de zile din data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzilor:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei autorizare şi control distribuitori, Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.