Documente

Decizie nr.270 din 08.09.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.247 din 11.08.2023

Tipul documentului: Documente
Data adoptării: 08.09.2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul

Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.247 din 11.08.2023

nr. 270 din 08.09.2023

(în vigoare 08.09.2023)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 366-369 art. 925b din 27.09.2023

* * *

Prin Decizia nr.247 din 11.08.2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a dispus controlul respectării prevederilor art.63 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) de către serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV", ca urmare a reflectării în buletinele de ştiri a subiectelor legate de: Festivalul Chitarelor în r-nul Orhei – pe data de 07 august 2023, protestele împotriva închiderii magazinelor "Merişor" – pe data de 3 august 2023 şi concertul interpretului Misha Marvin la OrheiLand – pe data de 31 iulie 2023.

Astfel, în temeiul prevederilor art.75 alin.(4) lit.a) şi ale art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat controlul buletinelor informative difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" în zilele de 31 iulie, 3 august şi 7 august 2023, prin prisma respectării prevederilor art.63 din CSMA, în baza înregistrărilor captate de la un operator IPTV (Moldtelecom) şi stocate pe serverul CA.

Rezultatele controlului au atestat următoarele:

31 iulie 2023

În ziua de 31.07.2023, serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" a difuzat subiectul intitulat "Interpretul, compozitorul şi muzicianul Misha Marvin a evoluat sâmbătă la OrheiLand", cu durata de 04 min. 07 sec. Materialul a fost prezentat în cadrul a 3 buletine informative (buletinul principal de ştiri de la ora 18:45:00, în reluare în buletinul de la ora 23:00:00 şi în buletinul principal de ştiri în limba rusă de la ora 20:45:00). Ştirea relatează despre concertul susţinut de interpretul Misha Marvin în parcul de distracţii "OrheiLand".

În lead, prezentatoarea menţionează: "La OrheiLand a răsunat din nou muzica", continuă cu "Ca în fiecare sâmbătă, a fost oferită îngheţată gratis pentru toţi copiii. În plus, în OrheiLand a avut loc şi o expoziţie canină."

În continuare, voice-overul relatează: "O atmosferă de sărbătoare a dominat weekend-ul trecut, parcul de distracţii "Orheiland". Mii de copii şi adulţi au venit sâmbătă să se distreze şi să se relaxeze. Copiii au putut savura o îngheţată delicioasă, care, la iniţiativa lui Ilan Şor, a fost oferită gratuit" (timp de difuzare: 00:31). Pe durata prezentării acestei informaţii de către voice-over, pe ecran apar secvenţe cu intrarea în parcul de distracţii "OrheiLand" şi imagini video din parc, cu diferite activităţi recreative puse la dispoziţia publicului. De asemenea, sunt înserate secvenţe video în care se arată cum se împarte îngheţată şi banerul cu inscripţia "Îngheţată Gratuită" (timp de difuzare: 00:47).

În intervalul minutelor 02:00-02:03 este reprezentată imaginea "OrheiLand Uneşte".

Pe parcursul reportajului, este intervievat Vitalie Manjul, prezentat ca artist al poporului din Găgăuzia, care spune: "... OrheiLand este minunat, după părerea mea, singurul loc normal din republică unde poţi să te relaxezi gratis şi în condiţii foarte bune, adică e super, oamenii vin aici chiar şi de la sud" (timp de difuzare: 02:40).

Urmează opinia unei persoane prezente la eveniment: "Concertul este minunat, cred că este extraordinar chiar. Venim des cu familia mea pentru odihnă în sânul familiei. Aici sunt create toate condiţiile" (timp de difuzare 03:38).

În finalul reportajului, voice-overul prezintă următoarea informaţie: "Amintim, OrheiLand a fost construit şi inaugurat în 2018 la iniţiativa primarului de onoare al oraşului Orhei, Ilan Şor. De atunci, conform administraţiei, aproximativ patru milioane de persoane au vizitat parcul de distracţii. De la 1 iunie până la sfârşitul sezonului estival, Orheiland este deschis de marţi până duminică" (timp de difuzare: 03:47). Pe fundal sunt prezentate secvenţe video cu diferite activităţi recreative din parc, imaginea cu poarta de intrare în parcul de distracţii, pe care apare inscripţionată denumirea "OrheiLand", şi aglomeraţia de oameni din jurul ei.

Deşi subiectul materialului este concertul susţinut de interpretul Misha Marvin, pe parcursul ştirii, atât la început, cât şi la sfârşit, sunt prezentate elemente caracteristice ale comunicării comerciale cu conţinut mascat şi anume, ale parcului de distracţii "OrheiLand".

Este de menţionat faptul că denumirea parcului de distracţii "OrheiLand" este prezentă în titlul subiectului: "Interpretul, compozitorul şi muzicianul Misha Marvin a evoluat sâmbătă la OrheiLand", care este menţinut pe ecran pe tot parcursul difuzării ştirii.

În continuare, atât prezentatoarea în lead-ul ştirii, cât şi voice-overul la începutul reportajului, precizează: "Ca în fiecare sâmbătă, a fost oferită îngheţată gratis pentru toţi copii" şi "Copiii au putut savura îngheţată delicioasă, care, la iniţiativa lui Ilan Şor, a fost oferită gratuit", ceea ce amplifică gradul de implicare a dlui Ilan Şor în organizarea evenimentelor, iar menţiunea "Ca în fiecare sâmbătă" vine ca o dovadă că îngheţata se oferă gratuit în fiecare sâmbătă, tuturor copiilor prezenţi în parcul de distracţii.

Un alt exemplu, care atestă prezenţa elementelor caracteristice comunicării comerciale cu conţinut mascat, se regăseşte în cadrul intervievării unui artist care a spus: "... OrheiLand este minunat, după părerea mea, singurul loc normal din republică unde poţi să te relaxezi gratis şi în condiţii foarte bune, adică e super, oamenii vin aici şi chiar şi de la sud", precum şi în opinia altei persoane prezente la eveniment: "Venim des cu familia mea pentru odihnă în sânul familiei. Aici sunt create toate condiţiile."

La finele materialului jurnalistic este oferită informaţia cu caracter comercial mascat: "Amintim, Orheiland a fost construit şi inaugurat în 2018, la iniţiativa primarului de onoare al oraşului Orhei, Ilan Şor. De atunci, conform administraţiei, aproximativ patru milioane de persoane au vizitat parcul de distracţii. De la 1 iunie până la sfârşitul sezonului estival, Orheiland este deschis de marţi până duminică." Această informaţie conţine elemente de publicitate, deoarece a fost menţionat numele fondatorului, anul inaugurării, numărul de vizitatori şi programul de activitate a parcului de distracţii în perioada estivală.

Este de specifiat că, din totalul de 04 min. 07 sec. cât durează subiectul "Interpretul, compozitorul şi muzicianul Misha Marvin a evoluat sâmbătă la OrheiLand", timpul dedicat ştirii cu privire la evoluţia lui Misha Marvin a constituit 54 sec., iar timpul în care a fost prezentată informaţia ce se referă la parcul de distracţii a fost de 01 min. 12 sec. De asemenea, au fost făcute 6 menţionări sonore ale denumirii "OrheiLand", dintre care două – de prezentatoare în lead-ul ştirii, trei – de voice-over şi una – de un interpret în urma intervievării acestuia. Totodată, vizual, au fost difuzate secvenţe video în care apare denumirea descifrabilă "OrheiLand" pe parcursul prezentării reportajului în 6 cazuri, printre care prezenţa denumirii în burtieră, menţinută pe parcursul difuzării materialului.

Se remarcă şi faptul că persoana lui Ilan Şor se menţionează atât la începutul ştirii, şi anume: "Copiii au putut savura îngheţată delicioasă, care, la iniţiativa lui Ilan Şor, a fost oferită gratuit", cât şi la finalul reportajului: "Amintim, OrheiLand a fost construit şi inaugurat în 2018, la iniţiativa primarului de onoare al oraşului Orhei, Ilan Şor." Astfel, conţinutul editorial prezintă un caracter de favorizare pentru actorul politic Ilan Şor, care este iniţiatorul Blocului "Ş.O.R"¹, şi se încadrează ca fiind publicitate politică.

Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate defineşte noţiunea de "publicitate politică" astfel: "publicitatea care are ca obiect unul ori mai mulţi subiecţi ai publicităţii politice sau activitatea acestora, unul ori mai multe proiecte (cauze, iniţiative, idei etc.) politice şi/sau unul ori mai multe simboluri (expresii, desene, imagini, voci etc.) utilizate de către unul sau de mai mulţi subiecţi ai publicităţii politice". Totodată, acelaşi act normativ conţine şi definiţia: "subiecţi ai publicităţii politice – concurenţii electorali, partidele politice, membrii partidelor politice, persoanele care şi-au afirmat public susţinerea pentru un partid politic în ultimele 3 luni, organizaţiile social-politice, membrii organizaţiilor social-politice, persoanele care şi-au afirmat public susţinerea pentru o organizaţie social-politică în ultimele 3 luni, grupurile de iniţiativă pentru susţinerea candidaţilor la funcţii elective, grupurile de iniţiativă pentru iniţierea unui referendum, persoanele care, în ultimele 3 luni, şi-au afirmat public susţinerea pentru unul sau mai multe grupuri de iniţiativă menţionate, precum şi activitatea acestora."

De notat că textul ştirii difuzate de serviciul media de audiovizual de televiziune "Orizont TV" se regăseşte integral pe pagina web www.TV6.md², fiind publicat în data de 31.07.2023.

Având în vedere modalitatea în care a fost prezentată ştirea, se constată că a fost depăşit cadrul unei informări generale a publicului, ştirea dobândind caracter publicitar. Deşi prezintă semne de publicitate, precum numele fondatorului, imagini video cu denumirea şi programul de activitate în perioada estivală a parcului de distracţii "OrheiLand", materialul nu a fost marcat ca atare, drept unul publicitar, şi nu a fost delimitat corespunzător, fapt ce contravine prevederilor din domeniul audiovizualului.

În acest sens, este de menţionat că separarea clară a produselor jurnalistice de cele realizate în scop publicitar este obligatorie, astfel ca consumatorul să poată face diferenţa dintre un material jurnalistic apreciativ şi unul informativ. Materialele în scop publicitar sunt marcate distinct şi sunt prezentate astfel încât să nu poată fi confundate cu cele jurnalistice. Potrivit CSMA, comunicările comerciale audiovizuale trebuie să fie clar identificabile şi să se deosebească de conţinutul editorial. Acest tip de prezentări se consideră a fi intenţionate, mai ales atunci, când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei retribuţii similare. Deşi plata unei sume de bani sau prezenţa unei forme de compensaţie similară constituie un criteriu care permite stabilirea caracterului intenţionat al publicităţii, faptul că nu s-a efectuat plata unei sume de bani nu poate exclude caracterul intenţionat al publicităţii mascate.

Astfel, se atestă prezenţa publicităţii pentru parcul de distracţii "OrheiLand", precum şi a publicităţii politice pentru Ilan Şor.

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile art.63 alin.(2) din CSMA: "Comunicările comerciale audiovizuale sunt clar identificabile şi se deosebesc de conţinutul editorial, precum şi sunt conforme cu prevederile prezentului cod şi ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale."

3 august 2023

În data de 3.08.2023, serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" a difuzat subiectul "Proteste împotriva închiderii magazinelor sociale", cu durata de 04 min. 26 sec., în cadrul a 3 buletine de ştiri (buletinul principal de ştiri de la ora 18:45:00, în reluare în buletinul de la ora 23:00:00 şi buletinul principal de ştiri în limba rusă de la ora 20:45:00).

Materialul relatează despre protestul mai multor susţinători ai Blocului Ş.O.R., care s-au arătat nemulţumiţi de închiderea magazinelor sociale "Merişor".

La începutul reportajului (timp de difuzare 00:45) sunt prezentate secvenţe de la protest, voice-overul menţionând: "Protestatarii le-au propus autorităţilor să trăiască din pensiile şi salariile lor şi să lase în pace magazinele sociale, care pentru mulţi au devenit singura modalitate de a supravieţui în realităţile de astăzi."

În continuare este intervievat unul dintre protestatari care zice: "Eu timp de o lună economisesc aproximativ 350 de lei în acest magazin şi cu aceşti bani plătesc pentru energie electrică şi pentru apă. Desigur că e mai greu fără el pentru că nu putem alerga prin toate magazinele în căutarea reducerilor" (timp de difuzare: 00:56).

Urmează opinia altei protestatare care spune: "Cei care sunt împotriva partidului "ŞOR" merg la aceste magazine, eu am descoperit aşa persoane, le-am numărat, m-am apropiat de ele şi le-am zis: – De ce veniţi aici, sunteţi împotriva partidului "ŞOR". - Da noi doar făină luăm, doar pâine. – Dar voi luaţi de la gura celorlalţi, voi sunteţi bogaţi, aveţi maşini" (timp de difuzare: 01:10).

Pe marginea subiectului dat se expune şi altă protestatară: "Noi trebuie să ne dezbatem, magazinele să fie, "avtolăvşili" prin sate, lumea trebuie să manânce, că-i ieftin şi bun, şi Ilan Şor ne-o deschis magazinele" (timp de difuzare: 01:28).

Este de remarcat faptul că, în intervalul minutelor 02:07-02:13, pe fundal, în gross-plan, este redată o imagine cu unul din banerele ţinute de un protestatar, în care este poziţionată pe mijloc imaginea unui pachet de hrişcă, în partea superioară este inscripţia "Кто компенсирует разницу?", iar în partea inferioară e scris "Гречка". Totodată, în partea stângă se regăseşte denumirea "MERIŞOR" sub care este indicat preţul de 16 lei, iar în partea dreaptă a banerului este inscripţia "Другие магазины" sub care este indicat 21 de lei.

Urmează intervenţia deputatei neafiliate Reghina Apostolova, care menţionează: "Jos mâinile de pe magazinele sociale, pentru că în prezent ele sunt singura şansă de a îmbunătăţi măcar cumva starea materială mizeră a locuitorilor ţării noastre" (timp de difuzare: 02:25).

La finalul reportajului, voice-overul prezintă următoarea informaţie: "Amintim că proiectul magazinelor sociale "Merişor" a fost lansat la Orhei în 2015, la iniţiativa lui Ilan Şor, pe când era primarul acestei localităţi. Programul a fost în continuă extindere, numărul magazinelor a ajuns la aproape 200. Cifra beneficiarilor depăşeşte 600 de mii de persoane, majoritatea sunt pensionari, veterani de război, familii numeroase şi persoane cu dizabilităţi" (timp de difuzare: 04:04). Pe durata prezentării informaţiei, pe ecran apar secvenţe video din "Arhivă" în care sunt prezentate elemente descifrabile ale magazinului social "Merişor" şi secvenţe de la inaugurarea unui magazin social, cu tăierea panglicii. Indirect, apare pe ecran fondatorul magazinelor sociale, Ilan Şor, iar la finalul reportajului este prezentată imaginea unui magazin social mobil, cu un afiş pe care este descifrabilă inscripţia "Promoţie"/"Акция".

Rezultatele controlului au atestat prezenţa elementelor caracteristice comunicării comerciale cu conţinut mascat pentru magazinele sociale "Merişor". Ca exemplu, la începutul reportajului s-a precizat că "magazinele sociale pentru mulţi au devenit singura modalitate de a supravieţui în realităţile de astăzi", s-au prezentat şi opiniile protestatarilor referitor la faptul că "economisesc în acest magazin" şi "ele sunt singura şansă de a îmbunătăţi măcar cumva starea materială", menţionându-se astfel gradul de importanţă al acestor magazine pentru mulţi dintre beneficiarii direcţi.

Un alt exemplu se regăseşte şi în cadrul intervievării unei protestatare care zice: "cei care sunt împotriva partidului "ŞOR" merg la aceste magazine", prin care se prezintă popularitatea acestor magazine în rândurile consumatorilor.

Urmează şi opinia altei persoane, cu referire la magazinele sociale, care spune: "că-i ieftin şi bun, şi Ilan Şor ne-o deschis magazinele", cuvintele "ieftin" şi "bun" fiind caracteristice comunicării comerciale ale unui sau mai multor produse. Mesajul atrage atenţia asupra motivaţiilor consumului individual, dar şi fiind unul din avantajele căutate de consumator.

Prin difuzarea secvenţelor video, în gross-plan, a banerului cu hrişca ce poate fi procurată din magazinele "Merişor" la preţul de 16 lei, comparativ cu celelalte magazine, unde preţul acestui produs este indicat de 21 de lei, se regăseşte un alt element de publicitate, astfel mesajul comunică diferenţele existente între produsul promovat şi oferta concurenţilor. În aceeaşi ordine de idei, este de specificat că mesajele scrise se înţeleg mai uşor decât cele auzite, iar mesajele vizuale au un impact mai mare decât cele care necesită un efort de citire.

În finalul reportajului este prezentată informaţia cu caracter comercial mascat: "Amintim că proiectul magazinelor sociale "Merişor" a fost lansat la Orhei în 2015, la iniţiativa lui Ilan Şor, pe când era primarul acestei localităţi. Programul a fost în continuă extindere, numărul magazinelor a ajuns la aproape 200. Cifra beneficiarilor depăşeşte 600 de mii de persoane, majoritatea sunt pensionari, veterani de război, familii numeroase şi persoane cu dizabilităţi", pe durata căreia sunt prezentate imagini video din "Arhivă" cu elemente descifrabile ale magazinului social "Merişor", imaginea cu fondatorul magazinelor sociale, Ilan Şor, şi imaginea unui magazin social mobil, cu un afiş pe care este descifrabilă inscripţia "Promoţie"/"Акция".

Se remarcă şi faptul că persoana lui Ilan Şor se menţionează, pe parcursul reportajului, de către voice-over: "Amintim că proiectul magazinelor sociale "Merişor" a fost lansat la Orhei în 2015, la iniţiativa lui Ilan Şor, pe când era primarul acestei localităţi" şi în cadrul opiniei unei protestatare: "lumea trebuie să mănânce, că-i ieftin şi bun, şi Ilan Şor ne-o deschis magazinele." Astfel, conţinutul editorial prezintă un caracter de favorizare pentru actorul politic Ilan Şor, care este şi iniţiatorul Blocului "Ş.O.R"³, şi se încadrează ca fiind publicitate politică.

De notat că textul ştirii difuzate de serviciul media de audiovizual de televiziune "Orizont TV" se regăseşte integral pe pagina web www.TV6.md⁴, fiind publicat pe data de 3.08.2023.

__________________________________

¹ https://youtu.be/aaw3GdKHLfM?si=rXe5vBv-BetS_Edu&t=195

² https://tv6.md/ro/2023/07/31/concert-grandios-la-orheiland-cu-participarea-vedetei-din-rusia-misa-marvin-mii-de-oameni-s-au-putut-bucura-de-hiturile-preferate-si-de-o-atmosfera-de-neuitat-video/

³ https://youtu.be/aaw3GdKHLfM?si=rXe5vBv-BetS_Edu&t=195

⁴ https://tv6.md/ro/2023/08/03/manifestatii-la-chisinau-calarasi-si-sangerei-cetatenii-s-au-aratat-impotriva-presiunii-autoritatilor-si-incercarilor-de-inchidere-a-magazinelor-sociale-merisor-video/

Deşi legislaţia audiovizuală stabileşte cert obligativitatea de a face distincţia clară între produsul editorial şi comunicările comerciale, serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" nu a ţinut cont de aceasta şi a admis publicitatea în cadrul subiectului prezentat în buletinele informative, fapt ce poate duce în eroare telespectatorul. Astfel, difuzarea oricărei informaţii către consumatorul de servicii media audiovizuale trebuie să se facă obiectiv şi corect, cu respectarea principiilor ce trebuie să guverneze o comunicare comercială audiovizuală, fără transformarea acesteia în una cu conţinut comercial mascat pentru o marcă, firmă sau un produs ori prestator de servicii. Materialele în scop publicitar sunt marcate distinct şi sunt prezentate astfel încât să nu poată fi confundate cu cele jurnalistice. Acest tip de prezentări se consideră a fi intenţionate, mai ales atunci, când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei retribuţii similare. Deşi plata unei sume de bani sau prezenţa unei forme de compensaţie similară constituie un criteriu care permite stabilirea caracterului intenţionat al publicităţii, faptul că nu s-a efectuat plata unei sume de bani nu poate exclude caracterul intenţionat al publicităţii mascate.

În acest sens, este de menţionat că separarea clară a produselor jurnalistice de cele realizate în scop publicitar este obligatorie, astfel încât consumatorul să poată face diferenţa dintre un material jurnalistic apreciativ şi unul informativ.

Astfel, se atestă prezenţa publicităţii pentru magazinele sociale "Merişor", precum şi a publicităţii politice pentru Ilan Şor.

7 august 2023

Rezultatele controlului au atestat că, pe data de 7 august 2023, serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" a difuzat subiectul "La Orhei s-a desfăşurat Festivalul Chitarelor, în memoria lui Iurie Sadovnic". Subiectul, cu durata de 06 min. 48 sec., a fost prezentat în cadrul a 5 programe informative (orele de difuzare: 14:45:00, 16:45:00, 18:45:00, 20:45:00 şi 23:00:00).

În reportaj se relatează că Festivalul Chitarelor a fost organizat în cinstea regretatului artist Iurie Sadovnic, eveniment desfăşurat la Lopatna, comuna Jora de Mijloc, şi în cadrul acestuia au evoluat artişti din Republica Moldova şi România. În cadrul subiectului sunt intervievaţi mai mulţi artişti şi participanţi ai Festivalului Chitarelor.

Pe parcursul reportajului, voice-overul vine cu menţiunea: "Festivalul Chitarelor în memoria regretatului artist Iurie Sadovnic, a fost şi de această dată organizat de Consiliul raional Orhei, care, cu suportul şi susţinerea personală a lui Ilan Şor, a decis să pună în practică ideea regretatului artist Iurie Sadovnic de a aduna la Lopatna, pe malul Nistrului, toate chitarele Moldovei, acesta fiind visul orheianului Sadovnic" (timp de difuzare: 03:36).

În continuare se expune preşedintele raionului Orhei, Dinu Ţurcanu: "Acest festival este organizat la iniţiativa maestrului Sadovnic când era în viaţă. Sigur că Consiliul raional Orhei este unul din principalii organizatori şi mulţumim tuturor consilierilor raionali, conducerii consiliului raional pentru susţinere. Sigur că acest festival nu putea avea loc fără susţinerea sponsorilor noştri. Şi aici un cuvânt aparte de mulţumire vreau să-i ofer domnului Ilan Şor, care ne-a încurajat să organizăm în cele mai mici detalii acest festival" (timp de difuzare: 04:03).

La eveniment a fost prezent şi fostul primar al comunei Jora de Mijloc, Marina Tauber, deputat în Parlament, care a menţionat că este încântată să participe la aşa fel de eveniment.

Subiectul se încheie cu relatarea despre organizarea unei expoziţii în memoria lui Iurie Sadovnic.

În contextul celor expuse, se atestă că reportajul supus controlului, pe lângă cadrul informativ în care s-a prezentat evenimentul Festivalul Chitarelor, a fost realizat cu intenţia de a pune în evidenţă imaginea politică, precum şi aportul financiar al politicianului Ilan Şor. Acest fapt se deduce atât din menţiunea făcută de voice-over: "Festivalul Chitarelor în memoria regretatului artist Iurie Sadovnic a fost şi de această dată organizat de Consiliul raional Orhei, care, cu suportul şi susţinerea personală a lui Ilan Şor ...", cât şi din cea făcută de preşedintele raionului Orhei, Dinu Ţurcanu: "Şi aici un cuvânt aparte de mulţumire vreau să-i ofer domnului Ilan Şor care ne-a încurajat să organizăm în cele mai mici detalii acest festival."

Pe pagina web⁵ a Consiliului Raional Orhei, la rubrica "Noutăţi", găsim ştirea cu privire la Festivalul Chitarelor, publicată pe 21.07.2023, unde evenimentul dat este prezentat ca fiind unul cultural şi non-profit şi că este organizat de Consiliul Raional Orhei.

Calitatea lui Ilan Şor, ca actor politic, nu poate fi contestată şi se încadrează conform definiţiei de subiect al publicităţii politice din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate, având în vedere că acesta este prezentat ca iniţiatorul Blocului "Ş.O.R"⁶ şi se expune, la zi, pe diverse subiecte de interes public.

În acest sens, este de menţionat că separarea clară a produselor jurnalistice de cele realizate în scop publicitar este obligatorie. Potrivit CSMA, comunicările comerciale audiovizuale trebuie să fie clar identificabile şi să se deosebească de conţinutul editorial.

Astfel, se atestă prezenţa publicităţii politice pentru Ilan Şor, care nu a fost delimitată corespunzător şi nu e conformă prevederilor CSMA şi ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale.

De notat că textul ştirii difuzate de serviciul media de audiovizual de televiziune "Orizont TV" se regăseşte integral pe pagina web www.TV6.md⁷, fiind publicat pe data de 7.08.2023.

______________________________

⁵ http://or.md/ro/festivalul-chitarelor-in-memoriam-iurie-sadovnic-orheianu-se-va-desfasura-in-perioada-4-5-august-in-satul-lopatna/105

⁶ https://youtu.be/aaw3GdKHLfM?si=rXe5vBv-BetS_Edu&t=195

⁷ https://tv6.md/ro/2023/08/07/peste-20-de-interpreti-renumiti-au-participat-la-cea-de-a-doua-editie-a-festivalului-chitarelor-in-memoria-lui-iurie-sadovnic-desfasurat-in-raionul-orhei-video/

Potrivit art.84 alin.(5) lit.j) din CSMA, sancţiunea pentru nerespectarea prevederilor privind condiţiile de furnizare a comunicărilor comerciale audiovizuale se aplică pentru fiecare caz constatat.

În data de 8 septembrie 2023, cu referire la raportul de control, furnizorul de servicii media "ARHIDOC GROUP" SRL, fondator al serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", a prezentat următoarele comentarii şi precizări:

"În adresa SRL "Archidoc Group", în data de 5.09.2023, a parvenit de la Consiliul Audiovizualului raportul de control cu nr.1559, iniţiat conform deciziei CA nr.247 din 11.08.2023, privind respectarea prevederilor art.63 din Codului serviciilor media audiovizuale, la reflectarea unor subiecte în buletinele de ştiri din 7 august 2023, 3 august 2023 şi 31 iulie 2023.

Cu rezultatele verificărilor sus menţionate, Serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV" nu este de acord din următoarele considerente: În subiectul difuzat în data de 31.07.2023 intitulat "Interpretul, compozitorul şi muzicianul Misha Marvin a evoluat sâmbătă la OrheiLand", Direcţia control servicii media audiovizuale (în continuare - DCSMA) a concluzionat că, - "pe parcursul ştirii, atât la început, cât şi la sfârşit, sunt prezentate elemente caracteristice ale comunicării comerciale şi anume a parcului de distracţii "OrheiLand", conţinutul editorial prezintă un caracter de favorizare pentru actorul politic, Ilan Şor, care este iniţiator al Blocului "Ş.O.R.", şi se încadrează ca fiind publicitate politică", "Având în vedere modalitatea în care a fost prezentată ştirea, se constată că a fost depăşit cadrul unei informări generale a publicului, ştirea dobândind caracter publicitar ... materialul prezintă semne de publicitate ca numele fondatorului, imagini video cu denumirea parcului şi programul de activitate pe timp estival al Parcului de distracţii "OrheiLand", articolul nu a fost marcat ca atare drept unul publicitar şi nu a fost delimitat corespunzător", se atestă prezenţa publicităţii pentru Parcul de distracţii "OrheiLand", dar şi a publicităţii politice pentru domnul Ilan Şor".

Nu suntem de acord cu aceste concluzii ale DCSMA şi insistăm asupra faptului ca ştirea din 31.07.2023 sus indicată, nu are caracteristicele comunicării comerciale şi publicităţii politice, ci reprezintă informarea publicului privind evenimentul cultural-social organizat în Parcul de distracţii "Orhei Land" şi poartă caracterul unui mesaj de interes public. Parcul "OrheiLand" este unul municipal şi nu oferă servicii contra cost. De asemenea, programul cultural-distractiv şi concertul, despre care se relatează în subiect, la fel, au fost absolut gratuite. Motivul reflectării evenimentului în ştiri a fost ghidat de interesul sporit pentru el, adunând mii de oameni. Multe instituţii media au scris ştiri despre eveniment. Iar, atunci când vorbeşti despre un eveniment, desigur că, se indică şi locul desfăşurării, exact aşa cum a fost şi în cazul Summitului european din 1 iunie, despre care presa a scris că are loc la Castelul Mimi sau despre Festivalul în cinstea Mariei Bieşu de la Teatrul de Operă şi Balet ş.a.m.d. Şi asta, în pofida faptului că, aceste două locaţii sunt agenţi economici care oferă servicii plătite, spre deosebire de Orheiland.

Cât despre promovarea lui Ilan Şor, atunci se menţionează că la iniţiativa lui a fost oferită îngheţată pe gratis sau că el a creat Parcul de distracţii, aceste elemente sunt fapte, menţionate ca elemente ale evenimentului şi istoricului parcului. În cazul în care arătam în subiect despre distribuirea îngheţatei, fără a indica cum şi de ce se întâmplă acest lucru, ar fi existat alte obiecţii, că am trecut sub tăcere acest fapt. În acelaşi timp, dorim să atragem atenţia asupra faptului că Ilan Şor nu este prezentat în material ca lider al unui bloc politic. Despre crearea blocului a fost anunţat în public, dar acesta nu este înregistrat şi nu este o formaţiune politică existentă oficial, şi nici nu poate exista conform legii, iar Ilan Şor nu conduce o forţă politică.

În subiectul difuzat în data de 3.08.2023 "Proteste împotriva închiderii magazinelor sociale", DCSMA tot a găsit elementele caracteristicii a comunicări comerciale pentru magazinele sociale "Merişor". Cu aceste concluzii ale DCSMA, la fel, nu suntem de acord. Asta pentru că, în ştirile difuzate, spre exemplu, de alte instituţii media audiovizuale despre protestele salariaţilor Întreprinderii "Franzeluţa" (această ştire după logica DCSMA reprezintă favorizarea acestei fabrici şi are caracteristici comunicării comerciale), dar din partea CA nu au fost iniţiat verificări ale acestui subiect, difuzat de aproape toată mass-media din ţară. Considerăm, că subiectul difuzat din data de 3.08.2023 reprezintă mesaj de interes public, nu poartă caracter comercial şi nu poate fi catalogată ca şi comunicarea comercială şi publicitate politică pentru domnul Ilan Şor. Ce ţine de indicarea denumirii magazinului, a preţurilor şi produselor de pe placatele protestatarilor, credem că, manifestanţii nu au urmărit scopul să facă publicitate unităţii comerciale, ci au abordat problema, iar noi, în calitate de media, am prezentat aceste afişe pentru o reflectare completă şi obiectivă a evenimentului.

În subiectul difuzat în data de 7.08.2023 "La Orhei, s-a desfăşurat Festivalul Chitarelor, în memoria lui Iurie Sadovnic", în raportul DCSMA este specificat că, reportajul supus controlului, pe lângă cadrul informativ în care s-a prezentat evenimentul Festivalul Chitarelor, a fost realizat cu intenţia de a pune în evidenţă imaginea politică al politicianului Ilan Şor. Nici cu această concluzie a DCSMA nu suntem de acord şi insistăm asupra faptului ca ştirea din 7.08.2023 indicată mai sus, nu este publicitatea politică, ci reprezintă o informare a publicului, privind evenimentul cultural-social organizat de administraţia raională din Orhei şi desfăşurat la Lopatna, comuna Jora de Mijloc, în cadrul căruia au evoluat artişti din Republica Moldova şi România. Şi, dacă unul dintre organizatori, mai exact preşedintele raionului, spune că la organizarea festivalului a contribuit şi Ilan Şor, a cărui personalitate şi acţiuni trezesc interesul publicului (pozitiv sau negativ), ar fi trebuit să trecem sub tăcere acest lucru şi asta ar fi fost mai corect? În plus, după cum s-a menţionat mai devreme, Ilan Şor, în prezent, nu este liderul şi nu este membru al vreunei formaţiuni politice înregistrate în Moldova.

Solicităm respectuos membrii CA să ţină cont de aceste argumente, deoarece subiectele indicate în monitorizare nu au avut scopul de a face publicitate cuiva, ci de a vorbi despre un eveniment important sau semnificativ din punct de vedere social. Dacă astfel de materiale sunt catalogate drept publicitare, atunci din vizorul informational va dispărea o mare parte din ştiri de interes public. În aceste condiţii, cum să înţelegem, de exemplu, astfel de ştiri:

Zboruri directe spre Atena, de la postul de televiziune TV8 care, nu doar că vorbeşte despre lansarea unei noi curse aeriene, care este într-adevăr de interes public, ci spune şi denumirea comercială a companiei avia care operează zboruri contra cost, şi nu gratuite, menţionând şi despre modul în care va avea loc vânzarea biletelor.

https://www.facebook.com/watch/?v=290738 256910745

Sau ştirea despre un festival de carte, în care acestea nu au fost oferite gratuit, ci au fost vândute.

https://www.facebook.com/watch/2v-843108763944052

Sau evenimentele desfăşurate la Arena Chişinău care, deşi a fost construită din bani publici, concertele de acolo sunt organizate contra cost, iar spectatorii achită biletele, iar asta nu-i împiedică pe jurnaliştii de la alte instituţii media să pronunţe la ştiri Arena Chişinău.

https://protv.md/actualitate/ce-spun-primii-vizitatori-despre-arena-chisinau-care-si-a-deschis-usile-pentru-un-concert-grandios-in-sustinerea-ucrainei-video---2637103.html

Un exemplu similar este şi ştirea difuzată despre faptul că, Primăria Chişinău a lansat o nouă cursă de troleibuz care, tot trebuie marcată ca publicitate (comunicare comercială) în favoarea ÎM "Regia Transport Electric". Şi astfel de exemple sunt multiple. În toate aceste cazuri CA nu s-a autosesizat sau asta de fapt nu este publicitate?

Din cele expuse mai sus, solicităm Consilului Audiovizualului să ia în considerare aceste explicaţii în cadrul examinării raportului de monitorizare a serviciului media "Orizont TV", la şedinţa Consiliului din data de 8 septembrie 2023."

În şedinţa publică din 8 septembrie 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând în special următoarele:

În opinia membrului CA, Ruslan Mihalevschi, în comentariile furnizorului de servicii media "ARHIDOC GROUP" SRL sunt schimbate accentele, căci nu este o problemă reflectarea în cadrul ştirilor a unui eveniment ce reprezintă un interes public, a unui agent economic sau a unui proiect comercial care constituie obiectul interesului public, ci modul în care se face această reflectare. Astfel, pe parcursul unei săptămâni, serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" a difuzat trei reportaje care sunt foarte asemănătoare după logica lor: din aceste reportaje, persoana care le urmăreşte înţelege că Ilan Şor este o persoană care a iniţiat mai multe proiecte frumoase, care sunt în folosul societăţii.

Referitor la replica furnizorului de servicii media precum că subiectul "Interpretul, compozitorul şi muzicianul Misha Marvin a evoluat sâmbătă la OrheiLand" reprezintă informarea publicului cu privire la un eveniment cultural-social organizat în Parcul de distracţii "OrheiLand", care este un parc municipal, şi astfel poartă caracterul unui mesaj de interes public, membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a informat că pe pagina web a Primăriei mun. Orhei, în lista subdiviziunilor primăriei, nu este o asemenea întreprindere municipală, nu există dovezi că acest proiect este realizat cu forţele şi cu aportul financiar al Primăriei mun. Orhei.

De asemenea, nu există dovezi precum că Ilan Şor este persoana care a contribuit şi a susţinut personal proiectul "Festivalul Chitarelor, în memoria lui Iurie Sadovnic", pe pagina web a acestui festival, inclusiv la rubrica organizatorii şi sponsorii, nu este menţionat nici Ilan Şor, nici vreo fundaţie afiliată acestuia, or, jurnalistul urma să verifice aceste date.

Membra CA, Larisa Turea, a apreciat ca fiind absolut imorală şi lipsită de orice etică folosirea numelui şi autorităţii lui Iurie Sadovnic pentru a manipula publicul şi a face publicitate pentru Ilan Şor.

Vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a declarat că în toate cele trei materiale difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pe lângă elementele detaliate în raportul de control, s-au folosit şi multe tehnici de manipulare. În opinia sa, reportajele, posibil, nu au avut scopul să facă publicitate, însă, în mod sigur, au urmărit scopul de a promova imaginea unui politician, a unui personaj public, pentru că şi "Merişor" şi "OrheiLand" fac în mod direct legătura cu Ilan Şor. Mai nou – "Festivalul Chitarelor", care într-adevăr nu este clar ce legătură are cu Ilan Şor, însă este folosit numele lui Iurie Sadovnic, iar ca paravan serveşte imaginea Consiliului Raional Orhei: se afirmă că festivalul a fost organizat de către consiliu, dar "la iniţiativa" lui Ilan Şor.

Vicepreşedinta CA a propus să se facă o diferenţiere a mărimii amenzilor aplicate, având în vedere că în fiecare din cele trei subiecte au fost prezente diferite elemente, inclusiv cu caracter publicitar. Cel mai grav, în opinia sa, este materialul "Interpretul, compozitorul şi muzicianul Misha Marvin a evoluat sâmbătă la OrheiLand", pentru că aici este şi parcul de distracţii "OrheiLand" prezentat, şi logoul parcului apare de mai multe ori în imagine, şi un motto al parcului "OrheiLand Uneşte" este arătat, ceea ce constituie o dublă influenţare asupra memoriei vizuale a persoanei care priveşte ştirea. Totodată, în reportaj se mai precizează că e vorba de artistul unei anumite case de discuri şi companii de producţie, fiind menţionată denumirea companiei, ceea ce constituie o încălcare flagrantă a legislaţiei. Gravitatea încălcărilor în cazul subiectului despre închiderea magazinelor sociale reiese din faptul că este menţionată denumirea reţelei de magazine, iar în cadrul reportajului sunt prezente şi alte persoane din anturajul lui Ilan Şor, precum Reghina Apostolova şi Vadim Fotescu, prezentaţi ca deputaţi neafiliaţi, dar pentru consumator este clar că ei au fost deputaţi din partea Partidului ŞOR. Mai puţine elemente cu caracter publicitar se conţin în subiectul cu privire la Festivalul Chitarelor, cel puţin nu este nici o marcă comercială prezentă sau vociferată, totuşi sunt şi aici clare elemente de manipulare şi de influenţare a opiniei.

Concluzionând cele expuse în cadrul şedinţei, membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a menţionat că amenda aplicată furnizorului de servicii media "ARCHIDOC GROUP" SRL pentru încălcările depistate nu poate fi una minimă, pentru că, aşa cum se vede şi pe pagina web a furnizorului, la serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" se face insistent o promovare a unor proiecte ale lui Ilan Şor. Or, misiunea jurnalistului este de a investiga din ce surse provin aceste proiecte şi dacă nu este vorba despre coruperea alegătorilor prin aceste proiecte, şi nu de a le promova. Din aceste considerente s-a propus aplicarea următoarelor amenzi: pentru reportajele difuzate la 31 iulie 2023 – câte 8 000 de lei, pentru reportajele difuzate la 3 august 2023 – câte 7 000 de lei, pentru reportajele difuzate la 7 august 2023 – câte 6 000 de lei.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "ORIZONT TV".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 31 iulie 2023, ora 18:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 31 iulie 2023, ora 20:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 31 iulie 2023, ora 23:00:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

5. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 3 august 2023, ora 18:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

6. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 3 august 2023, ora 20:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

7. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 3 august 2023, ora 23:00:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

8. Se sancţionează cu amendă în mărime de 6 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 7 august 2023, ora 14:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

9. Se sancţionează cu amendă în mărime de 6 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 7 august 2023, ora 16:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

10. Se sancţionează cu amendă în mărime de 6 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 7 august 2023, ora 18:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

11. Se sancţionează cu amendă în mărime de 6 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 7 august 2023, ora 20:45:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

12. Se sancţionează cu amendă în mărime de 6 000 de lei "ARCHIDOC GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în cadrul difuzării programului de ştiri "ORIZONT TV" din 7 august 2023, ora 23:00:00, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.j) din Cod.

13. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "ARCHIDOC GROUP" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amenzi în sumă de 75 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Orizont TV" pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 în cadrul difuzării buletinelor informative din 31 iulie, 3 august şi 7 august 2023, potrivit cărora: "Comunicările comerciale audiovizuale sunt clar identificabile şi se deosebesc de conţinutul editorial, precum şi sunt conforme cu prevederile prezentului cod şi ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale."

14. "ARCHIDOC GROUP" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

15. "ARCHIDOC GROUP" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTRGAAA143111LLLL0000

16. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

17. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

18. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.

PREŞEDINTĂ	Liliana VIŢU-EŞANU
Nr.270. Chişinău, 8 septembrie 2023.