Decizie nr.41 din 02.05.2017 de inadmisibilitate a sesizării nr.56c/2017 privind avizarea amendamentelor la proiectul de lege privind modificarea articolului 70 din Constituţie (imunitatea deputatului)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.56c/2017 privind avizarea

amendamentelor la proiectul de lege privind

modificarea articolului 70 din Constituţie

(imunitatea deputatului)

nr. 41  din  02.05.2017

 (în vigoare 02.05.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 149-154 art. 60 din 12.05.2017

* * *

Curtea Constituţională, statuând în componenţa:

Dl Alexandru TĂNASE, preşedinte,

Dl Aurel BĂIEŞU,

Dl Igor DOLEA,

Dl Tudor PANŢÎRU,

Dl Victor POPA,

Dl Veaceslav ZAPOROJAN, judecători,

cu participarea dnei Ludmila Chihai, grefier,

Având în vedere sesizarea depusă la 2 mai 2017,

Înregistrată la aceeaşi dată,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 2 mai 2017 în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află demersul Comisiei juridice, numiri şi imunităţi de a aviza amendamentele constituţionale propuse de un grup de deputaţi la proiectul de lege pentru modificarea articolului 70 din Constituţia Republicii Moldova.

A. Motivele sesizării

2. Prin Avizul nr.4 din 18 aprilie 2016, Curtea Constituţională s-a pronunţat asupra proiectului de lege pentru modificarea articolului 70 din Constituţie, prin care se propunea excluderea din acest articol a alin.(3).

3. Respectivul proiect de lege constituţională a fost înregistrat în Parlament la 21 aprilie 2016.

4. La 30 martie 2017, proiectul de lege a fost adoptat în prima lectură. În procesul de pregătire a proiectului de lege pentru a fi examinat în lectura a doua, un grup de deputaţi au înaintat mai multe amendamente, după cum urmează:

“La alineatul (1) din art.70 cuvintele “didactice şi ştiinţifice” se înlocuiesc cu cuvintele “didactice, ştiinţifice şi de creaţie”;

Alineatul (3) din art.70 va avea următorul cuprins:

(3) Deputatul dispune doar de imunitate funcţională, în condiţiile legii.”

B. Legislaţia pertinentă

5. Prevederile relevante ale Constituţiei (republicată în M.O., 2016, nr.78, art.140) sunt următoarele:

Articolul 72

Categorii de legi

“(1) Parlamentul adoptă legi constituţionale, legi organice şi legi ordinare.

(2) Legile constituţionale sunt cele de revizuire a Constituţiei.

[...]”

Articolul 135

Atribuţiile [Curţii Constituţionale]

“(1) Curtea Constituţională:

[...]

c) se pronunţă asupra iniţiativelor de revizuire a Constituţiei;

[...]”

Articolul 141

Iniţiativa revizuirii

“(1) Revizuirea Constituţiei poate fi iniţiată de:

[...]

b) un număr de cel puţin o treime de deputaţi în Parlament;

[...]

(2) Proiectele de legi constituţionale vor fi prezentate Parlamentului numai împreună cu avizul Curţii Constituţionale, adoptat cu votul a cel puţin 4 judecători.”

Articolul 142

Limitele revizuirii

“(1) Dispoziţiile privind caracterul suveran, independent şi unitar al statului, precum şi cele referitoare la neutralitatea permanentă a statului, pot fi revizuite numai cu aprobarea lor prin referendum, cu votul majorităţii cetăţenilor înscrişi în listele electorale.

(2) Nici o revizuire nu poate fi făcută, dacă are ca rezultat suprimarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor sau a garanţiilor acestora.

(3) Constituţia nu poate fi revizuită pe durata stării de urgenţă, de asediu şi de război.”

Articolul 143

Legea privind modificarea Constituţiei

“(1) Parlamentul este în drept să adopte o lege cu privire la modificarea Constituţiei după cel puţin 6 luni de la data prezentării iniţiativei corespunzătoare. Legea se adoptă cu votul a două treimi din deputaţi.

(2) Dacă, de la prezentarea iniţiativei cu privire la modificarea Constituţiei, Parlamentul nu a adoptat timp de un an legea constituţională corespunzătoare, propunerea se consideră nulă.”

ÎN DREPT

B. Aprecierea Curţii

6. Examinând admisibilitatea sesizării privind avizarea amendamentelor unui grup de deputaţi la proiectul de lege pentru modificarea articolului 70 din Constituţie, Curtea Constituţională menţionează următoarele.

7. Potrivit articolului 141 din Constituţie, revizuirea Constituţiei poate fi iniţiată de un număr de cel puţin o treime de deputaţi în Parlament. Totodată, potrivit alin.(2) al acestui articol, proiectele de legi constituţionale vor fi prezentate Parlamentului numai împreună cu avizul Curţii Constituţionale, adoptat cu votul a cel puţin 4 judecători.

8. La 18 aprilie 2016, Curtea Constituţională a pronunţat Avizul nr.4 asupra iniţiativei de revizuire a articolului 70 din Constituţie, prin care un grup de deputaţi a propus excluderea alineatului (3) de la articolul 70 din Constituţie.

9. Curtea constată că după adoptarea proiectului de lege constituţională în prima lectură un grup de deputaţi au propus mai multe amendamente la conţinutul proiectului.

10. În acest sens, Curtea reţine că, potrivit Hotărârii nr.7 din 4 martie 2016, în cazul amendamentelor deputaţilor acceptate de Parlament în lectura a doua la un proiect de lege privind revizuirea Constituţiei, este obligatorie avizarea repetată de către Curtea Constituţională.

11. Totodată, în cazul în care Curtea Constituţională avizează repetat un proiect de lege de revizuire a Constituţiei, amendat substanţial în cadrul celei de-a doua lecturi în Parlament, acest proiect urmează să parcurgă toate procedurile expuse la articolul 143 alin.(1) din Constituţie.

12. În acelaşi timp, Curtea subliniază că, potrivit articolului 143 alin.(2) din Constituţie, dacă, de la prezentarea iniţiativei cu privire la modificarea Constituţiei, Parlamentul nu a adoptat timp de un an legea constituţională corespunzătoare, propunerea se consideră nulă.

13. În speţă, Curtea constată că iniţiativa legislativă de modificare a articolului 70 din Constituţie a fost înregistrată în Parlament la 21 aprilie 2016. Prin urmare, termenul stabilit la articolul 143 alin.(2) din Constituţie pentru adoptarea proiectului de lege enunţat a expirat la 21 aprilie 2017.

14. Ţinând cont de cele menţionate, Curtea reţine că amendamentele unui grup de deputaţi, prezentate la proiectul de lege pentru modificarea articolului 70 din Constituţie, nu pot fi avizate de Curtea Constituţională, fapt pentru care sesizarea urmează a fi respinsă.

15. Curtea Constituţională va emite Avizul său la prezentarea unui nou proiect de lege pentru modificarea şi completarea articolului 70 din Constituţie, proiect care urmează să parcurgă toate procedurile expuse la articolul 143 alin.(1) din Constituţie.

Din aceste motive, în temeiul articolului 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind avizarea amendamentelor unui grup de deputaţi la proiectul de lege pentru modificarea articolului 70 din Constituţia Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.