Decizie nr.6 din 25.12.2003 despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.891 din 17 iulie 2003 "Cu privire la crearea Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.891 din 17 iulie 2003 "Cu privire la crearea Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova"* Nr.6 din 25.12.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13-15/3 din 16.01.2004 * * * * M.O., 2003, nr.155-158, art.932. Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte Mircea IUGA - judecător-raportor Constantin LOZOVANU - judecător Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Maia Ţurcan, deputaţilor în Parlament Iulian Glavan şi Lidia Guţu, autori ai sesizărilor, Gheorghe Ţurcanu, prim-viceministru al sănătăţii, reprezentantul Guvernului, călăuzindu-se de art.135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.a) şi art.16 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.891 din 17 iulie 2003 "Cu privire la crearea Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova" (în continuare - Hotărîrea nr.891). Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Iulian Glavan, depusă la 8 septembrie 2003, şi sesizarea deputaţilor în Parlament Dumitru Braghiş, Valeriu Cosarciuc şi Lidia Guţu, depusă la 6 octombrie 2003, în conformitate cu prevederile art.24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin deciziile Curţii Constituţionale din 27 octombrie 2003 sesizările au fost acceptate spre examinare în fond şi conexate într-un dosar. În procesul examinării preliminare a sesizărilor Curtea Constituţională a solicitat puncte de vedere Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Ministerului Justiţiei, Procuraturii Generale, Curţii Supreme de Justiţie, Ministerului Sănătăţii, Ministerului Economiei, Departamentului Privatizării, Academiei de Ştiinţe, Federaţiei puterilor locale şi regionale din Republica Moldova, Centrului Naţional Practico-Ştiinţific Medicină de Urgenţă, catedrei Drept civil a USM, catedrei Drept civil şi procedură civilă a ULIM. Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor şi explicaţiile participanţilor la proces, Curtea Constituţională a constatat: 1. La 17 iulie 2003, în scopul sporirii accesului populaţiei la asistenţa medicală urgentă, Guvernul a adoptat Hotărîrea nr.891. Prin această hotărîre Guvernul a instituit în subordinea Ministerului Sănătăţii, de la 1 octombrie 2003, Serviciul de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova, cu finanţarea din contul şi în limita mijloacelor bugetului consolidat pe ramura ocrotirii sănătăţii şi cu transmiterea activelor şi pasivelor aflate în gestiunea instituţiilor nominalizate în anexa la hotărîre, inclusiv a clădirilor. Prin pct.5 şi 6 ale hotărîrii Guvernul a dispus că consiliile raionale/municipale, UTA Găgăuzia şi Consiliul municipal Chişinău vor transmite Ministerului Sănătăţii staţiile de asistenţă medicală urgentă raionale/municipale şi Spitalul Clinic Municipal de Urgenţă, cu staţiile de asistenţă medicală urgentă, cu statele, alocaţiile aprobate şi bunurile materiale. 2. În opinia semnatarilor sesizărilor, Hotărîrea Guvernului nr.891 încalcă prevederile art.36, 46, 102, 109, 112 şi 127 din Constituţie, unele prevederi legale (legile privind administraţia publică locală, privind proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, cu privire la Guvern, ocrotirii sănătăţii, cu privire la proprietate, privind statutul municipiului Chişinău, Codul civil), precum şi prevederile art.4 din Carta Europeană a Autonomiei Locale. Semnatarii sesizărilor consideră că prin crearea serviciului respectiv Guvernul şi-a depăşit atribuţiile conferite de Constituţie, aceasta fiind prerogativa Ministerului Sănătăţii. Ei menţionează că transmiterea unui bun din proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale în proprietatea statului se face la propunerea Guvernului, prin hotărîre a consiliului local, în concordanţă cu art.127 din Constituţie, care statuează că proprietatea publică aparţine statului sau unităţilor administrativ-teritoriale, iar statul ocroteşte proprietatea. Obligînd consiliile locale respective să transmită necondiţionat patrimoniul lor mobil şi imobil Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova, Guvernul a limitat drepturile autorităţilor publice locale. Or, nimeni nu are dreptul să retragă în mod forţat patrimoniul public, exceptînd cazurile prevăzute de legislaţia în vigoare, precum şi să ceară comasarea bunurilor aparţinînd la diferiţi proprietari. 3. Făcînd obiectul sesizărilor menţionate, Hotărîrea nr.891 a fost examinată în modul stabilit de jurisdicţia constituţională în şedinţă plenară (capitolul 8 din Codul jurisdicţiei constituţionale). După încheierea deliberării, desfăşurată cu respectarea art.55 din Codul jurisdicţiei constituţionale, au fost puse la vot propunerile judecătorului-raportor şi ale altor judecători. La adoptarea deciziei asupra Hotărîrii nr.891 s-a înregistrat paritate de voturi. Ca urmare, conform art.27 alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art.66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale (în redacţia Legii nr.1570-XV din 20 decembrie 2002), actul normativ contestat se prezumă ca fiind constituţional, iar procesul asupra cauzei se sistează. Pentru considerentele expuse, în temeiul art.26 şi art.27 alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art.61, art.64 şi art.66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională DECIDE: 1. Sistează procesul pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.891 din 17 iulie 2003 "Cu privire la crearea Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova". 2. Prezenta Decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 25 decembrie 2003. Nr.6.