Decizie nr.61 din 02.04.2025 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul sesizării Direcţiei de Poliţie a UTA Găgăuzia din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei nr.34/19-1220 din 24.03.2025

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul sesizării

Direcţiei de Poliţie a UTA Găgăuzia din cadrul Inspectoratului

General al Poliţiei nr.34/19-1220 din 24.03.2025

nr. 61  din  02.04.2025

 (în vigoare 02.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 179-182 art. 244a din 14.04.2025

* * *

Prin scrisoarea Direcţiei de Poliţie a UTA Găgăuzia din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei nr.34/19-1220 din 24.03.2025, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a fost sesizat despre retransmisiunea ilegală a serviciilor media audiovizuale de televiziune în satul Chirsova, UTA Găgăuzia, de companiile "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL şi "Oguzsatlink" SRL, contrar prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi ale art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, la 27 şi 31 martie 2025, angajaţii CA s-au deplasat în satul Chirsova, UTA Găgăuzia, şi în municipiul Comrat, UTA Găgăuzia, având în vedere că anterior în municipiul Comrat a fost constatată, în repetate rânduri, retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără actele permisive eliberate de CA (autorizaţia de retransmisiune/licenţa de emisie), activitatea fiind realizată de "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL, agent economic menţionat în sesizarea Direcţiei de Poliţie a UTA Găgăuzia din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei nr.34/19-1220 din 24.03.2025.

Ca urmare a cercetării circumstanţelor de fapt la faţa locului, au fost constatate următoarele:

I. La 27 martie 2025, în municipiul Comrat, UTA Găgăuzia, a fost identificat un abonat al companiei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL. Astfel, la faţa locului s-a constatat că "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL retransmite 35 de servicii media audiovizuale de televiziune fără actul permisiv (autorizaţia de retransmisiune) emis de CA, prin care unui distribuitor de servicii media i se acordă dreptul de a retransmite o ofertă de servicii media audiovizuale.

La faţa locului, abonatul a declarat că beneficiază de serviciile distribuitorului de servicii media "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL. Suplimentar, abonatul a comunicat că televizorul la care s-a efectuat înregistrarea şi constatarea retransmisiunii serviciilor media audiovizuale de televiziune este conectat exclusiv la reţeaua "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL.

Totodată, abonatul respectiv a prezentat trei ordine de plată (chitanţe): două ordine de plată din octombrie 2023 şi unul din noiembrie 2023, cu ştampile aplicate ale "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL. Abonatul a comunicat suplimentar că achitările pentru serviciile de televiziune prin cablu se efectuează la adresa str. Fedico 41 (anexă la bloc locativ) din mun. Comrat.

La 28 martie 2025, prin intermediul poştei electronice şi al serviciilor poştale, CA a expediat "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL invitaţia la şedinţa din 2 aprilie 2025.

Având în vedere că anterior "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL, în mai multe rânduri, a evitat să ridice corespondenţa poştală remisă de CA, la data de 31 martie 2025, angajaţii CA s-au deplasat repetat în municipiul Comrat pentru a înmâna fizic invitaţia la şedinţa CA din 02 aprilie 2025 şi raportul privind circumstanţele de fapt constatate în data de 27 martie 2025. La faţa locului, pe adresa str. Fedico 41 (anexă la bloc locativ), municipiul Comrat, angajaţii CA nu au putut accede în spaţiul agentului economic, uşile de acces fiind încuiate. La apelul telefonic efectuat la numărul de telefon de pe chitanţa de achitare a serviciilor "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL operatorul a comunicat că achitarea serviciilor poate fi efectuată la adresa menţionată mai sus, pentru aceasta fiind necesară accesarea intrării din spate, cu anunţarea preventivă a operatorului. Totodată, o persoană aflată în apropierea oficiului "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL a indicat spre o uşă din spate, specificând că prin aceasta poate fi accesat oficiul companiei pentru a efectua plăţile. Apelul prin intermediul interfonului, instalat la uşa din spate, care era încuiată, a rămas fără răspuns. Este de specificat că întreg perimetrul anexei în care este amplasat oficiul distribuitorului "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL este supravegheat video. În consecinţă, dată fiind imposibilitatea înmânării contra semnătură a documentelor menţionate mai sus şi lipsa unei lădiţe poştale, angajaţii CA au ataşat înştiinţarea despre desfăşurarea şedinţei CA din 02 aprilie 2025 şi Raportul cu privire la activitatea "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL pe uşa oficiului. Suplimentar, dată fiind conexiunea demonstrată anterior între "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL şi "Oguzsatlink" SRL, pe uşă a fost ataşată şi invitaţia pentru şedinţa CA din 02 aprilie 2025 pentru agentul economic "Oguzsatlink" SRL.

Prin Decizia CA nr.210 din 09.08.2024, "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL a fost sancţionată cu amendă în mărime de 30 000 de lei pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA, şi anume retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune în municipiul Comrat, UTA Găgăuzia, conform dispoziţiei art.84 alin.(8) din CSMA.

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(8) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis în mod repetat, în decurs de 12 luni, încălcările prevăzute la alin.(7)."

Analiza înregistrărilor video din 27 martie 2025 a atestat difuzarea următoarelor conţinuturi audiovizuale:

• "РБК" – serviciu media audiovizual informativ-analitic din Federaţia Rusă. A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ/informativ-analitic "Главные новости".

• "ТВ 3" – serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă. A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ/informativ-analitic "Новости".

• "Победа" – serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă. A fost difuzat un film cu conţinut militar.

Ca urmare a rezultatelor controlului efectuat, se atestă că au fost retransmise programe audiovizuale cu conţinut militar, informativ/informativ-analitic, fapt care contravine prevederilor art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, potrivit cărora: "În vederea protejării spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale: a) furnizorii de servicii media nu vor difuza, iar distribuitorii de servicii media nu vor retransmite programe audiovizuale de televiziune şi de radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor şi a emisiunilor de divertisment care nu au un conţinut militarist."

Prin Decizia CA nr.210 din 09.08.2024, "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL a fost sancţionată cu amendă în mărime de 100 000 de lei pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, conform prevederilor art.84 alin.(9) din CSMA.

II. La 27 martie 2025, în satul Chirsova, UTA Găgăuzia, a fost identificat un abonat care a prezentat un ordin de plată (chitanţă) din martie 2025 fără identificarea agentului economic care a eliberat ordinul de plată, fiind doar semnat indescifrabil de casier. Alte semne de identificare a agentului economic nu se regăsesc pe ordinul de plată. În acelaşi timp, abonatul a afirmat că plăţile pentru serviciile de televiziune prin cablu sunt efectuate pe str. Lenin nr.151 din satul Chirsova.

Astfel, la faţa locului s-a constatat că la domiciliul abonatului respectiv sunt retransmise 35 de servicii media audiovizuale de televiziune. Proprietarul abonat a afirmat că este conectat doar la reţeaua de televiziune prin cablu care aparţine cetăţeanului Piron Stepan Gheorghe.

Este de menţionat că abonatul a refuzat să semneze actul de constatare privind circumstanţele de fapt de la faţa locului din 27 martie 2025, întocmit de angajaţii CA la domiciliul său.

Potrivit constatărilor reflectate în Decizia CA nr.210 din 09.08.2024, pe data de 10 iulie 2024, la adresa str. Lenin nr.151 din satul Chirsova, angajaţii CA au identificat un oficiu în care au fost amplasate utilaje similare celor utilizate în furnizarea datelor de internet şi televiziune, la acestea fiind conectat şi un televizor, la care era retransmis în acel moment serviciul media audiovizual "Дом кино". Mai mult decât atât, angajaţii CA au observat lângă ghişeul din oficiu o imprimantă, în care, la vedere, era inserată o filă A4, cu patru ştampile aplicate pe aceasta, identice cu ştampila companiei "WEBGOLD" SRL, identificată pe ordinul de plată prezentat de abonatul "Oguzsatlink" SRL din satul Chirsova, UTA Găgăuzia, la 03 iulie 2024.

La 28 martie 2025, prin intermediul poştei electronice şi al serviciilor poştale, CA a expediat "Oguzsatlink" SRL invitaţia la şedinţa din 2 aprilie 2025.

Având în vedere că anterior "Oguzsatlink" SRL, în mai multe rânduri, a evitat să ridice corespondenţa poştală remisă de CA, la data de 31 martie 2025, angajaţii CA s-au deplasat repetat în satul Chirsova pentru a înmâna fizic invitaţia la şedinţa CA din 2 aprilie 2025, dar şi pentru a elucida suplimentar circumstanţele de fapt legate de activitatea agentului economic menţionat în domeniul audiovizualului, date fiind informaţiile insuficiente constatate la data de 27 martie 2025. La faţa locului, s-a constatat lipsa accesului în oficiul "Oguzsatlink" SRL de pe str. Lenin nr.151, satul Chirsova (uşă încuiată). În oficiul poştal amplasat în imediata vecinătate (str. Lenin nr.153), operatorii ne-au comunicat că serviciile pentru TV/Internet prestate de "Oguzsatlink" SRL pot fi achitate în oficiul amplasat în imobilul vecin (str. Lenin nr.151). Aceeaşi informaţie a fost comunicată şi de o angajată a centrului comercial "Baş Kuu", amplasat pe str. Lenin nr.153. În consecinţă, dată fiind imposibilitatea înmânării contra semnătură a invitaţiei la şedinţa CA din 02 aprilie 2025 şi lipsa unei lădiţe poştale, angajaţii CA au ataşat înştiinţarea pe uşa de acces spre oficiul "Oguzsatlink" SRL, amplasat pe str. Lenin nr.151 din s. Chirsova, UTA Găgăuzia.

Analiza înregistrărilor video din 27 martie 2025 a atestat difuzarea următoarelor conţinuturi audiovizuale:

• "РБК" – serviciu media audiovizual informativ-analitic din Federaţia Rusă. A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ/informativ-analitic "Главные новости".

Ca urmare a rezultatelor controlului efectuat, se atestă că au fost retransmise programe audiovizuale cu conţinut informativ şi informativ-analitic, fapt care contravine prevederilor art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, potrivit cărora: "În vederea protejării spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale: a) furnizorii de servicii media nu vor difuza, iar distribuitorii de servicii media nu vor retransmite programe audiovizuale de televiziune şi de radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor şi a emisiunilor de divertisment care nu au un conţinut militarist."

În şedinţa publică din 2 aprilie 2025, ca urmare a analizării raportului de control, membrii CA au constatat o perpetuare a practicilor de subminare a spaţiului audiovizual naţional şi de eludare a legislaţiei de către compania "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL şi un alt agent economic, neidentificat la momentul cercetării circumstanţelor de fapt la faţa locului în satul Chirsova UTA Găgăuzia, şi au propus aplicarea amenzilor maxime pentru toate încălcările comise de "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL, cu acordarea unui termen de 24 de ore pentru înlăturarea acestora, precum şi sesizarea organelor competente cu privire la desfăşurarea de către companiile menţionate a activităţii neautorizate.

În temeiul celor constatate, conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului efectuat în temeiul sesizării Direcţiei de Poliţie a UTA Găgăuzia din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei nr.34/19-1220 din 24.03.2025.

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 30 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, şi anume retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune în municipiul Comrat, UTA Găgăuzia, conform dispoziţiei art.84 alin.(8) din Cod, şi se acordă un termen de 24 de ore pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

2.1. Se sancţionează cu amendă în mărime de 100 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.17 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform dispoziţiei art.84 alin.(9) din Cod.

3. "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL va stopa, în termen de 24 de ore, retransmisiunea programelor audiovizuale de televiziune cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră.

4. A sesiza organele competente, potrivit legislaţiei în vigoare, privind desfăşurarea activităţii ilegale (retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără deţinerea autorizaţiei de retransmisiune) şi nerespectarea art.17 alin (4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale) de către "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL în municipiul Comrat, UTA Găgăuzia.

5. A sesiza organele competente, potrivit legislaţiei în vigoare, privind desfăşurarea activităţii ilegale (retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără deţinerea autorizaţiei de retransmisiune) şi nerespectarea art.17 alin (4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurarea securităţii informaţionale) de către un agent economic neidentificat în satul Chirsova, UTA Găgăuzia.

6. "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii sau din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 (cod numeric)

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei autorizare şi control distribuitori, Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe site-ul web oficial al Consiliului Audiovizualului.