Decizie nr.62 din 25.04.2019 de inadmisibilitate a sesizării nr.79g/2019 privind excepţia de neconstituţionalitate a unui text din articolul 143 alin.(6) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.79g/2019 privind excepţia de

neconstituţionalitate a unui text din articolul 143 alin. (6) din

 Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012

nr. 62  din  25.04.2019

 (în vigoare 25.04.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 218-222 art. 148 din 05.07.2019

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dlui Mihai POALELUNGI, preşedinte,

dnei Raisa APOLSCHII,

dlui Aurel BĂIEŞU,

dlui Corneliu GURIN,

dlui Artur REŞETNICOV,

dlui Veaceslav ZAPOROJAN, judecători,

cu participarea dnei Dina Musteaţa, grefier,

Având în vedere sesizarea depusă la 17 aprilie 2019,

Înregistrată la aceeaşi dată,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 25 aprilie 2019 în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află excepţia de neconstituţionalitate a textului “contestaţia debitorului nu se opune validării creanţei” conţinut în articolul 143 alin.(6) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012, ridicată de către dl avocat Corneliu Vlad, în dosarul nr.2i-1759/18, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul central.

2. Excepţia de neconstituţionalitate a fost trimisă la Curtea Constituţională pe 17 aprilie 2019 de către dl judecător Gheorghe Mîţu din cadrul Judecătoriei Chişinău, sediul central, în baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. Pe 23 august 2018, debitorul S.R.L. “Expautogrup” a depus în faţa instanţei de judecată o cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate în privinţa sa.

4. Prin încheierea Judecătoriei Chişinău, sediul Centru, din 3 septembrie 2018 a fost primită în procedură cererea introductivă, iar prin hotărârea instanţei a fost intentat procesul de insolvabilitate cu desemnarea unui administrator autorizat.

5. În cadrul şedinţei de judecată din 10 aprilie 2019, dl avocat Corneliu Vlad a solicitat ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate a textului “contestaţia debitorului nu se opune validării creanţei” conţinut în articolul 143 alin.(6) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012.

6. Prin încheierea din aceeaşi dată, Judecătoria Chişinău, sediul central, a admis ridicarea excepţiei şi a sesizat, în acest sens, Curtea Constituţională, în vederea soluţionării ei.

B. Legislaţia pertinentă

7. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 16

Egalitatea

“(1) Respectarea şi ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului.

(2) Toţi cetăţenii Republicii Moldova sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială.”

Articolul 20

Accesul liber la justiţie

“(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie.”

Articolul 23

Dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle

“(1) Fiecare om are dreptul să i se recunoască personalitatea juridică.

(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle. În acest scop statul publică şi face accesibile toate legile şi alte acte normative.”

Articolul 54

Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi

“(1) În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.

(2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrîngeri decît celor prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional şi sunt necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale, bunăstării economice a ţării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă şi infracţiunilor, protejării drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane, împiedicării divulgării informaţiilor confidenţiale sau garantării autorităţii şi imparţialităţii justiţiei.

(3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrângerea drepturilor proclamate în articolele 20–24.

(4) Restrângerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu poate atinge existenţa dreptului sau a libertăţii”.

8. Prevederile relevante ale Legii insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012 sunt următoarele:

Articolul 143

Tabelele creanţelor

“(1) Ca rezultat al verificărilor făcute în perioada de observare a debitorului, administratorul provizoriu va întocmi şi va înregistra la instanţa de insolvabilitate un tabel preliminar cuprinzând toate creanţele împotriva patrimoniului debitorului, precizând că sunt chirografare, garantate, sub condiţie sau nescadente şi arătând pentru fiecare numele/denumirea creditorului, suma solicitată de creditor şi suma acceptată de administratorul provizoriu.

[…]

(4) După intentarea procedurii de insolvabilitate sau a procedurii simplificate a falimentului, administratorul insolvabilităţii/lichidatorul va întocmi tabelul definitiv al creanţelor, care va cuprinde toate creanţele înaintate împotriva patrimoniului debitorului la data intentării procedurii de insolvabilitate sau a procedurii simplificate a falimentului, inclusiv creanţele acceptate în tabelul preliminar. În tabelul definitiv se arată suma solicitată, suma admisă de administratorul insolvabilităţii/lichidator şi rangul de prioritate al creanţei. Tabelul definitiv al creanţelor se aprobă de către instanţa de insolvabilitate la şedinţa de validare a creditorilor.

[…]

(6) O creanţă acceptată şi inclusă de administratorul insolvabilităţii/ lichidator în tabelul definitiv al creanţelor se consideră validată dacă, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de şedinţa de validare, nu a fost contestată de debitor sau de un creditor ori dacă contestaţia ridicată a fost înlăturată. Contestaţia debitorului nu se opune validării creanţei.

[…]”.

ÎN DR

EPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

9. Autorul excepţiei susţine că textul contestat presupune existenţa unui tratament diferenţiat în regimul şi efectul juridic al unei contestaţii formulate de către debitor în comparaţie cu creditorul. Acesta consideră că contestaţia debitorului este lipsită, ab initio, de efectivitate.

10. De asemenea, autorul consideră că textul invocat îl poziţionează pe debitor, sub aspect procesual, într-o situaţie dezavantajoasă, în condiţiile în care aceeaşi contestaţie formulată de un creditor în privinţa cererii de validare a altui creditor se opune validării creanţei.

11. Potrivit autorului excepţiei, dispoziţiile contestate sunt contrare articolelor 4, 7, 16, 20, 23, 26 şi 54 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

12. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

13. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a Legii insolvabilităţii, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

14. Curtea observă că sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate, ridicată de către dl avocat Corneliu Vlad, în dosarul nr.2i-1759/18, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul central, este formulată de către subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie.

15. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea relevă faptul că contestaţia debitorului poate să se refere atât la includerea de către administratorul insolvabilităţii/lichidator în Tabelul definitiv al creanţelor a unor creanţe considerate neîntemeiate, tardive, cât şi la neincluderea unor creanţe. Cu toate că reprezentantul debitorului apără interesele asociaţilor, acţionarilor în cadrul procesului de insolvabilitate, legea nu prevede limitări în privinţa numărului contestaţiilor care pot fi înaintate împotriva creanţelor creditorilor.

16. Conform articolului 143 alin.(6) din Legea insolvabilităţii, contestaţiile debitorului nu se opun validării creanţei. Curtea constată că există o hotărâre explicativă a Plenului Curţii Supreme de Justiţie (i. e. Hotărârea nr.2 din 24 martie 2014 cu privire la aplicarea în practica judiciară a Legii insolvabilităţii), care stabileşte la pct.13.5 că instanţa va valida creanţa chiar dacă ea este vădit neîntemeiată, dacă în afară de debitor nimeni nu o contestă.

17. În această privinţă, nu se exclude alăturarea sau susţinerea contestaţiei debitorului de către creditori sau administratorul insolvabilităţii/lichidator. Totodată, conform articolului 144 din Legea insolvabilităţii, contestaţiile se examinează în şedinţa de validare sau în cadrul unei şedinţe speciale cu citarea atât a contestatorului, cât şi a creditorului a cărui creanţă a fost contestată, a administratorului sau a oricărei persoane interesate.

18. În procesul examinării contestaţiilor, contestatorul şi/sau creditorul a cărui creanţă a fost contestată, precum şi administratorul sau alte persoane au dreptul să prezinte orice probe şi îşi pot exercita toate drepturile ca părţi în proces, conform Codului de procedură civilă.

19. După examinarea contestaţiei, instanţa de insolvabilitate adoptă o încheiere de admitere sau de respingere a contestaţiei care poate fi contestată cu recurs. Încheierea este executorie pentru administrator şi pentru toţi creditorii şi constituie un motiv pentru rectificarea tabelului definitiv al creanţelor sau a tabelului definitiv consolidat fără a se convoca şedinţa specială de validare.

20. Curtea observă că Curtea Supremă de Justiţie, care asigură aplicarea corectă şi uniformă a legislaţiei de către toate instanţele judecătoreşti, a elucidat aspectele ce ţin de contestaţiile validării unei creanţe.

21. Curtea observă că textul contestat nu afectează esenţa dreptului debitorului la acces la justiţie sau apărare.

22. Aşadar, în baza celor menţionate supra, Curtea constată că sesizarea este nefondată.

Din aceste motive, în baza articolului 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi a articolelor 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a textului “contestaţia debitorului nu se opune validării creanţei” conţinut în articolul 143 alin.(6) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012, ridicată de către dl avocat Corneliu Vlad, în dosarul nr.2i-1759/18, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul central.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.