Decizie nr.85 din 31.03.2023 referitor la avizarea proiectului hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Programului naţional privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie pentru anii 2023-2027 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

referitor la avizarea proiectului hotărârii de Guvern cu privire la

aprobarea Programului naţional privind prevenirea şi combaterea

violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie pentru anii

2023-2027 şi a Planului de acţiuni pentru

implementarea acestuia

nr. 85  din  31.03.2023

 (în vigoare 31.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 127-129 art. 422j din 14.04.2023

* * *

Prin adresarea nr.18-69-2976 din 20.03.2023, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova a remis Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova spre avizare proiectul hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Programului naţional privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie pentru anii 2023-2027 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia (număr unic 205/MMPS/2023).

Proiectul hotărârii de Guvern menţionat supra a fost elaborat pentru executarea prevederilor pct.13.18 din Planul de acţiuni al Guvernului pentru anii 2023-2025, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.90/2023.

Totodată, este de menţionat că, la data de 29 martie 2023, Consiliul Audiovizualului a recepţionat Planul de acţiuni menţionat supra actualizat.

În limita competenţelor funcţionale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), Consiliul Audiovizualului comunică următoarele:

1. Potrivit art.89 alin.(1) din CSMA: "Consiliul Audiovizualului este succesorul de drept al Consiliului Coordonator al Audiovizualului". Astfel, autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului este Consiliul Audiovizualului şi nu Consiliul Coordonator al Audiovizualului.

2. În anexa nr.3 "Cadrul de monitorizare şi evaluare a programului naţional privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie pentru ani 2023-2027", la obiectivul general şi specific cu nr.1.3, la rubrica "sursa" urmează să fie excluse "rapoartele Consiliului Audiovizualului", iar la rubrica "valoarea de referinţă" urmează să fie exclusă sintagma "urmează a fi colectat în 2023 de CA".

Conform prevederilor art.2 alin.(4) din CSMA, subiecţi ai CSMA sunt:

a) furnizorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova;

b) distribuitorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova;

c) autoritatea de reglementare în domeniul serviciilor media audiovizuale;

d) organele de supraveghere a activităţii furnizorilor publici de servicii media;

e) furnizorii de servicii de platformă de partajare a materialelor video aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova.

Respectiv, Consiliul Audiovizualului exercită activitatea de supraveghere şi control asupra serviciilor media audiovizuale difuzate de furnizorii de servicii media, celelalte instituţii media nefiind subiecţi ai CSMA. Totodată, vă informăm că autoritatea de reglementare nu colectează date statistice cum ar fi, spre exemplu, "numărul şi ponderea mass-media care asigură relatarea cazurilor de violenţă faţă de femei într-un mod sensibil la gen şi non-senzaţional", iar termenul de "mass-media" nu se referă doar la furnizorii de servicii media.

3. La Obiectivul specific 1.4., pct.1.4.3. Revizuirea şi modificarea cadrului normativ pentru responsabilizarea serviciilor media audiovizuale de a informa publicul larg privind serviciile existente de asistenţă şi protecţie a femeilor victime ale violenţei, atunci când difuzează ştiri/materiale despre cazuri concrete din Planul de acţiuni, sintagma "Raportul de monitorizare elaborat" urmează a fi exclusă de la rubrica "indicatori de monitorizare" şi Consiliul Audiovizualului urmează a fi exclus de la rubrica "instituţie responsabilă", deoarece potrivit art.8 alin.(3) şi (4) din CSMA: "(3) Este interzisă imixtiunea de orice tip în conţinutul, forma sau în modalităţile de creare şi prezentare a programelor audiovizuale şi a altor elemente ale serviciilor media audiovizuale din partea oricăror persoane sau autorităţi publice.

(4) Nu constituie imixtiune reglementările Consiliului Audiovizualului privind aplicarea prevederilor prezentului cod, adoptate în conformitate cu legislaţia în vigoare."

Astfel, conform prevederilor CSMA, imixtiunea în activitatea editorială a furnizorilor de servicii media poate avea loc doar în cazuri expres prevăzute de lege, în celelalte cazuri aceasta fiind interzisă.

Respectiv, având în vedere faptul că Consiliul Audiovizualului nu are dreptul de iniţiativă legislativă şi nu poate modifica cadrul normativ, în cazul în care este necesară impunerea unor obligaţii suplimentare furnizorilor de servicii media, acestea urmează a fi prevăzute de actele normative corespunzătoare şi reglementate de legiuitor.

4. La pct.1.4.4. Promovarea implicării active a serviciilor media audiovizuale, precum şi sectorului în domeniul tehnologiilor informaţionale în aspectul respectării drepturilor femeii, relatarea cazurilor de violenţă faţă de femei într-un mod sensibil la gen şi non-senzaţional, în special a cazurilor de violenţă sexuală, inclusiv prin revizuirea instrumentelor/cadrului operaţional specifice domeniului (coduri, ghiduri etc.) din Planul de acţiuni, Consiliul Audiovizualului urmează să fie exclus de la rubrica "instituţie responsabilă", deoarece acţiunea "revizuirea instrumentelor/cadrului operaţional specifice domeniului (coduri, ghiduri etc.)" ţine de mediul academic şi/sau asociativ şi nu de Consiliul Audiovizualului, atribuţiile Consiliului fiind stabilite expres de prevederile art.75 din CSMA.

În temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 şi ale Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se aprobă şi se prezintă Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi Cancelariei de Stat a Republicii Moldova prezentul Aviz la proiectul hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Programului naţional privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie pentru anii 2023-2027 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia.

2. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Secţiei juridice.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.