Decizie protocolară nr.10.26/ din 26.03.2025 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (iniţiativa legislativă nr.75 din 12 martie 2025)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea Codului serviciilor
media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018
(iniţiativa legislativă nr.75 din 12 martie 2025)
nr. 10.26 din 26.03.2025
(în vigoare 27.03.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.154-156 art. 20 din 27.03.2025
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 26 martie 2025
Decizia protocolară nr.10.26/2025
PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, înaintat cu titlul de iniţiativă legislativă (nr.75 din 12 martie 2025) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică despre susţinerea de principiu a acestuia, sub rezerva luării în considerare a obiecţiilor formulate.
Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu prevederile articolului 73 din Constituţia Republicii Moldova şi ale articolului 47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.
Proiectul de lege are drept obiectiv îmbunătăţirea cadrului legal privind informarea corectă, transparentă, imparţială, echilibrată şi completă a publicului atât pe întreg teritoriul Republicii Moldova, cât şi în afara acestuia. Iniţiativa urmăreşte facilitarea accesului la informaţiile de interes public în limba română şi în limba rusă, care este esenţial în contextul problemelor de influenţă negativă externă, prin răspândirea falsurilor şi dezinformarea cetăţenilor. În acest context, proiectul de lege propune amendarea Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, cu scopul înfiinţării unui serviciu media audiovizual în limba rusă, destinat minorităţilor naţionale, care va fi gestionat de furnizorul public naţional de servicii media.
Guvernul susţine necesitatea îmbunătăţirii accesului la informaţiile de interes public, având în vedere riscurile generate de răspândirea falsurilor şi a dezinformării. Acest aspect este esenţial şi pentru crearea unei alternative informaţionale destinate cetăţenilor Republicii Moldova, în special celor aflaţi în stânga Nistrului.
În acest context, având în vedere prevederile articolului 74 alineatul (3) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora Consiliul Audiovizualului este consultat cu privire la proiectele de acte normative ce reglementează activităţi din domeniul audiovizualului şi din domeniile conexe, precum şi pentru realizarea transpunerii în practică a principiului liberei concurenţe, se consideră necesară consultarea Consiliului Audiovizualului şi a Consiliului Concurenţei asupra proiectului iniţiativei legislative.
Totodată, potrivit Notei de fundamentare, implementarea acestui serviciu implică cheltuieli financiare de la bugetul de stat, care, la această etapă, sunt dificil de stabilit.
În acest sens, subliniem că statutul de furnizor public naţional de servicii media în Republica Moldova este deţinut de Instituţia Publică Compania "Teleradio- Moldova" (în continuare – Companie), instituţie publică cu autonomie financiară, al cărei buget se constituie din subvenţii alocate de la bugetul de stat şi din venituri proprii, conform prevederilor expres stipulate în articolul 41 alineatul (1) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.
Totodată, articolul 41 alineatul (2) din acelaşi act normativ stabileşte modul de estimare a volumului subvenţiilor alocate de la bugetul de stat, acestea fiind estimate/bugetate pornind de la volumul subvenţiilor de la bugetul de stat pentru anul precedent, indexat cu indicele preţurilor de consum din ultimul an bugetar executat deplin. În acest context, menţionăm că Guvernul nu dispune de alte mecanisme legale pentru alocarea din bugetul de stat a mijloacelor financiare Companiei, în afara celor prevăzute de legislaţia de specialitate. Prin urmare, se impune necesitatea de atragere a unor surse financiare suplimentare, inclusiv din partea unor parteneri de dezvoltare, astfel încât acoperirea financiară să poată fi asigurată şi din surse extrabugetare.
Cu referire la completarea articolului 19 cu alineatul (71), semnalăm faptul că amendamentul propune o derogare de la prevederile alineatelor (3) şi (4) ale aceluiaşi articol, ceea ce contravine spiritului Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 şi poate limita accesul la acest serviciu a unui număr mare de telespectatori care nu cunosc limbile minorităţilor naţionale. Având în vedere cele expuse, considerăm necesară reformularea amendamentului, astfel încât să se asigure subtitrarea în limba română a produselor media difuzate în limbile minorităţilor naţionale.
Totodată, în scopul informării corecte, transparente, imparţiale, echilibrate şi complete a publicului pe întreg teritoriul Republicii Moldova, se impune identificarea unor soluţii alternative pentru dezvoltarea conţinutului media, inclusiv prin utilizarea resurselor oferite de Fondul pentru subvenţionarea mass-mediei.
De asemenea, sugerăm examinarea oportunităţii modificării articolului 4 alineatul (7), în sensul reducerii procentului minim obligatoriu stabilit pentru difuzarea programelor audiovizuale locale în limba română, de exemplu, de la 80% la 70%.
Totodată, pentru a asigura accesul tuturor grupurilor minorităţilor naţionale la programele realizate de Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", considerăm necesară analiza posibilităţii de crearea a unor filiale ale companiei care să emită în limbile minorităţilor naţionale.